1949年4月,人民解放军攻占南京,淞沪杭战役迅速打响。为了顺利接管国民党上海市警察局、特务机构,组建人民公安机关,遵照中共华东局指示,济南特别市公安局和分局(包括派出所)分作两套班子配备,一套准备南下,一套留下坚持工作;华东警官学校全体师生南下。华东社会部部长舒同,副部长梁国斌、李士英、胡立教、扬帆、徐盼秋等,分别率领这一千多名华东警官学校师生和地方公安干部从济南出发,南下至丹阳集结,听取学习了陈毅同志的重要报告,在入城前普遍、深入地进行了党的城市政策教育和入城纪律教育,以及接管城市的经验教育,集中学习12条入城纪律和济南、沈阳、北京、天津等大中城市的接管经验,深刻领会“按照系统、整套接收、调查研究、逐渐改造”的方针和“自上而下、按照系统原封不动整套接收”的办法。同时,每人配发了醒目的“上海军管会”红色布标,背面标注有单位和姓名等内容,以示接管身份。
5月28日下午,接管国民党上海市警察局的解放区公安人员陆续到齐,接管工作正式开始。华东警官学校四中队区队长徐世渔同志参与接管国民党上海警察学校。
6月2日,解放后的上海市公安局正式成立,市军管会、市人民政府发布委任令,委任李士英为市公安局长、杨帆为副局长,废除了旧警察局的原有建制,设立了秘书、人事、行政、社会、刑警、消防、供给7个处和一所警务学校及31个分局。
9月,为做接管台湾的准备,华东局社会部第一副部长梁国斌同志亲自选定并率领徐世渔等60名华东警官学校精英继续南下接管福州,徐世渔同志在福建省公安厅长叶松同志直接领导下,负责筹建福建省水上公安局和中华人民共和国福州(马尾)边防检查站。