1949年4月,遵照中共华东局指示,为了顺利接管国民党上海市警察局、特务机构,组建人民公安机关,山东省公安总局局长李士英等领导同志,分别率领济南特别市公安局和华东警官学校师生共计1000多名公安人员和警校师生,身着解放军服装,从济南出发,南下至丹阳集结,配发了军管会臂章(上图)以示接管身份。5月28日下午,接管国民党上海警察局的工作正式开始,经过五天紧张有序的接管工作,上海市人民政府公安局正式成立了。6月初,上海市人民政府公安局局长李士英、副局长杨帆对南下公安干部签发了委任状(下图)。
该委任状的持有人娄家庭是首任蒙阴县公安局长,济南解放后担任济南特别市公安局二分局局长,1949年南下接管上海。
上海军管会臂章(上图)的持有人徐世渔南下前为华东警官学校区队长,1949年9月继续南下福建参与创建人民公安机关。