华东南下干部纵队接管浙江省德清县武康县综述
Admin 发表于 2015-01-10 22:52:38
1949年5月3日，德清解放。5月16日，中共浙江省第一地委（同年10月改称为“中共嘉兴地委”）派盛平、路凤翔率山东南下干部纵队八大队九中队的43名干部到达德清县余不镇（1950年5月改名城关镇），5月17日，中共德清县委、德清县人民政府宣告成立，盛平任县委书记，路凤翔任县长。
1949年5月2日，武康解放。武康县由于山东南下干部纵队在编队时，遗漏配备武康县的接管班子，中共浙江省第九地委（同年10月改称为“中共临安地委”，1953年2月7日撤销）立即从第九地委管辖的各县班子中抽调干部，组建接管武康县的班子。5月20日，派强世贤、杨在浩率43名南下干部奔赴武康县，5月21日，中共武康县委、武康县人民政府宣告成立，强世贤任县委副书记（主持工作），杨在浩任县长。
德清、武康两县县委、县政府成立后，团结带领两县人民群众，执行省委、地委指示，开展反特除奸、剿匪反霸、生产自救、征粮支前、恢复民生，然后进行土地改革、抗美援朝、镇压反革命、民主建政，巩固了新生政权，谱写出一幅壮丽的历史篇章。
一、南下干部的由来、背景与特点
1948年，中国人民的解放战争已进入第三个年头，为了迎接即将到来的全国解放，9月8日至13日，中共中央在河北省平山县西柏坡召开了政治局会议。根据迅猛发展的解放战争形势，明确提出了夺取全国政权的任务，要求我党迅速地、有计划地训练大批能够管理军事，政治、经济、党务、文化教育等各项工作的干部。10月28日，党中央根据政治局会议确定的基本方针，作出了《中共中央准备五万三千个干部的决议》。1948年12月25日，华东局在山东省闵家庄召开各区领导干部会议，部署抽调干部随军南下，并作出了《关于执行中央准备五万三千个干部的决议的指示》，指出：中央分配华东局准备一万五千个干部的名额，全部由山东来负责。南下的干部按照原有的地方建制，以地区为单位成立大队，以县为单位成立中队，各级班子一分为二，一套留原地工作，一套准备南下，到新解放区就直接一个中队接管一个县。为了便于行动，南下干部实行军队编制及军事化管理，统一着军装，配戴“中国人民解放军”胸章。
从山东各地、县抽调的南下干部，进华东局党校训练后，统一整编为“华东南下干部纵队”下设4个支队，配合人民解放军渡江作战。4月21日，渡江战役打响后，人民解放军迅速突破长江防线向南推进，随军南下干部纵队紧跟解放军第八、第九兵团渡江，从镇江、无锡直奔湖州、杭州。接管德清县的是以山东渤海区的吴桥县为主，43名南下干部有35名来自吴桥县的县、区干部。接管武康县的南下干部多数来自山东鲁中南区的新泰、沂水、沂南等县的县、区干部。德清·武康两县的南下干部有四个显著特点：一是政治立场坚定，革命信心坚强。南下干部中大多数是中共党员，武康县43名干部全部是中共党员，德清县南下干部中中共党员占88.4%。为人民服务的思想和革命到底的思想很牢固；二是大多数是担任县、区的脱产干部和领导干部，有做群众工作的丰富经验和革命斗争的经历。多数人是贫苦农民出身，文化程度不高；三是年富力强，有吃苦耐劳精神，不怕艰苦，勤政为民。如德清县委书记盛平，南下时才32岁，在1938年就入党、入伍了。武康县委主持工作的副书记强世贤，南下时才26岁。大多数南下干部的年龄在18岁至30岁之间，四是组织观念强，革命热情高，团结精神好。
二、南下干部为德清、武康两县建立的历史功绩。
1、接收旧政权，建立人民政权。1949年5月2日和3日，武康、德清两县相继解放。在两县县委、县人民政府成立之前，由解放军实行军管，主要是维护地方治安，收缴游杂部队武装，遣散游杂人员，接收伪自卫队和警察局的枪支弹药，为全面接管做好准备。5月16日和21日，南下干部到达后，两县县委、县人民政府宣布成立，全面开展接管旧政权。5月18日，德清县委、县人民政府举办国民党政府公职人员和乡、镇长学习班，宣布接管工作政策和办理移交各项纪律，责令他们维持乡、保秩序，保护好文件档案及国家财产。至6月11日，先后接收了国民党县党部、县政府、参议会、警察局、电信局、邮政局等54个机构的档案和财产，涉及旧职人员378名，其中68名留用，310名人员发给遣散费回家劳动。武康县委、县人民政府成立后，贴出布告，责令全体旧职人员回单位接受训话，办理移交手续，然后逐个机构进行清点。两县在完成县级机构接收后，又对区、乡（镇）进行接管，到6月底，两县接管工作全面完成。在完成接管工作后，县委、县人民政府的工作重心转向农村，转向基层，发动群众摧毁国民党基层政权，废除保甲制度，建立区、乡（镇）、村各级组织，把政权掌握在人民手里，确保人民群众当家作主。
2、建立人民武装，巩固新生政权。德清·武康两县解放之后，解放军开赴前线，撤离县城。有些国民党匪特、恶霸和隐藏的反革命分子，认为反攻时机已到，蠢蠢欲动，相互勾结，企图推翻新生政权。采取杀害区、乡干部、袭击区、乡政府，抢掠群众粮食和财产。如1949年7月23日，洛舍区委组织委员王书元和区中队战士姚水庆在曲园乡（今钟管镇）工作时被土匪杀害在南湖漾边，劫走步枪2支，短枪1支。7月10日，县公安局政工队长韩书荣、区武装干事吴安平，押解匪首谢明强等5名土匪头子，从新市押往德清途中的韶村时，新市区中队14名战士哗变与土匪里应外合，劫走5名在押匪首，抢走轻机枪1挺、步枪14支、短枪2支。韩书荣、吴安平（南下干部）遭土匪袭击，奋力挣脱，跳下韶村漾泳渡脱险。为了打击敌人破坏活动，保卫胜利果实，巩固人民政权，两县县委、县人民政府相继建立县人民武装大队和各区中队，以乡（镇）为单位组建民兵队和自卫队。德清县大队设1个营、1个连和5个区中队，总人数达240名，配备轻机枪18挺、步枪170支、冲锋枪2支、卡宾枪1支、短枪7支。武康县建立1个连和5个区中队。到1949年底，两县民兵和自卫队员发展到6300名。民兵和自卫队的任务：站岗放哨、查夜巡逻、监督地主、恶霸、反革命分子、护路护粮，协助政府维护社会治安等。
3、开展剿匪反霸、稳定社会秩序。解放初，德清、武康两县匪患严重，武装土匪活动猖獗，县境内共有17股武装土匪，其中德清有11股，武康有6股。反动会道门组织相当庞大，一贯道、同善社人数众多，有道坛327只，道首、道徒2.6万人。武装土匪活动猖狂，1949年7月，匪首李国恒与武康许贵庆股匪合伙，在二都杀害干部1名，截劫船只，绑票勒索。8月18日，匪“国防部挺进游击纵队”分队长唐少斌，带领土匪在洛舍西南王母山水路抢劫船只，打伤群众。9月1日，莫干区全部干部步行去武康开会，途径庾村大湾斗时遭土匪袭击，区通讯员刘长根牺牲，1名干部负伤。武装土匪的顽抗活动。妨碍了党和政府工作的开展，危害着人民群众的生命安全。为了保卫人民生命财产，稳定社会秩序，两县作出部署，开展剿匪斗争，配合解放军剿匪部队，由县武装大队、公安干警密切联系，协同作战，依靠群众，军民积极配合，经过一年多时间清剿，到1950年10月，共计击毙匪首6名，俘获257名、迫降330名，收容散兵游勇338名，缴获轻机枪1挺、冲锋枪1支、步枪68支、手榴弹55枚、子弹1700发。军马1匹、电话机2部及大批军需物资。剿匪反霸斗争的胜利，鼓舞了人民群众的斗志，不仅肃清了国民党在乡村中的残余努力，打击了土匪恶霸的猖獗活动，稳定了社会秩序，而且起到了教育发动和组织群众的作用，启发了人民群众的阶级觉悟，为随后开展的减租减息做好了准备。
4、实行减租减息和土地改革。解放初期，为了减轻农民受剥削的程度，提高农民群众的阶级觉悟和组织程度。县委、县政府派出干部，组织农村工作队深入农村，领导农民开展减租减息运动。工作队大胆放手发动群众，大力宣传贯彻党的方针政策，启发和引导农民控诉地主阶级重租剥削的种种罪行，与地主开展面对面的说理斗争，鼓励贫下中农积极分子组织起来成立农民协会，并把权掌握在贫下中农手中。在农会支持下，组织债户与债主、佃农与地主进行谈判，确定减息比例。经过一年多时间，到1950年6月，两县减租减息运动基本完成，农民减轻了租谷负担，废除了农村高利贷，贫困农民的生活得到了改善，推动了粮食征收任务的完成。紧接着两县开展土改运动，德清县以盛平书记为主组成土改委员会，训练了乡村干部及积极分子240名，随后组成三个工作队与区乡干部配合，先在城关区城东乡、洛舍区东衡乡、新市区士林乡搞点。武康县抽调县机关干部在千秋乡、塔山乡进行试点。通过发动群众，划分阶级成分，没收地主土地，进行合理分配。通过土改，实现了“耕者有其田”，改变了农村土地关系。德清县划定地主882户、半地主式富农25户、富农618户、中农16万户、贫农1.7万户、雇农1035户、小土地出租273户、大佃农83户、其他937户，有1.49万户无地少地的农民分得土地4.02万亩。在土改中培养了一大批积极分子入党，发展壮大了党的组织。
5、开展生产自救，减灾渡荒。刚解放的1949年，连遭二次洪水侵害，至1950年春，青黄不接，两县人民遭受断粮威胁。据武康县统计，当年农村困难户（半粮户、靠瓜菜杂粮度生）有800户、3153人；绝粮户724户、2030人，外出讨饭户213户、477人，有的靠挖野菜、剥树皮代粮充饥。严峻的形势，迫切要求两县县委采取措施加以解决。为了发动群众生产渡荒，县委领导带领干部深入受灾严重的村，发动群众多种瓜菜，广种粮食早熟品种、多养家禽、多养春蚕、增加经济收入，渡过荒季。同时，由县银行、供销社发放困难贷款，预购农副产品，政府发放救济粮40.14吨，救济款2.30万元，帮助极困户渡过困难。两县还发动群众开展增产节约运动，制订六条有力措施：一是进行宣传发动，树立劳动光荣，生产发家，鼓励农民通过勤劳耕作增加产量，克服困难；二是制订开荒奖励政策，鼓励农民多开荒，增加耕作面积，多种马铃薯，玉米等早熟旱地作物。当年春季武康县共开荒2314亩；三是提倡多积肥、多施肥、多产粮；四是爱护养好耕牛、多养猪羊鸡鸭；五是多种棉麻，发展蚕桑、茶叶；六是大规模开展治虫，减轻虫害。并广泛开展治水治山、兴修水利。
6、开展镇压反革命运动。解放前，德清、武康两县国民党反动统治基础极为深厚，各种反革命组织极为庞杂，武康县是国民党的模范县，有武装匪特17股，还有国民党、三青团、中统、军统、青年团、民社党、旧警察机构共7个反动党团组织，还有名目繁多的反动会道门，这些反动组织势力长期进行统治，骑在人民头上作威作福。解放后，广大人民群众强烈要求政府镇压这些反革命分子。德清、武康两县遵照省委《关于坚决镇压反革命分子，保卫秋征土改，加强保卫工作》的指示，充分发动群众和依靠群众，坚决镇压一切危害人民的反革命分子。同时成立反动党团特务人员登记处。到1950年12月底，共登记反动党团骨干、特务人员、反动军官、土匪、道会门头子共2318人（其中德清1170人，武康1148人），收缴各种委派令、关防、党团证、特工证件等罪证共2776件（其中德清996件，武康1780件），以及档案、文件、武器、弹药等一大批材料与器械。两县根据《惩治反革命条例》和《惩治不法地主暂行条例》的规定，依法镇压了汉奸县长嵇少梅、国民党参议长朱旭、土匪大队长刘开江等，为民除害群众拍手称快。接着深入发动群众，控诉揭发反革命分子罪行。据统计，德清县在镇反运动中，共逮捕642名，其中死刑278名、死缓刑19名、有期徒刑331名、管制14名。武康县共逮捕608名，其中死刑129名、死缓刑10名、有期徒刑464名、管制5名。
此外，两县县委、县人民政府发动群众、开展“抗美援朝、保家卫国”运动，开展禁毒、禁赌、禁娼斗争，发展国营工业，建立国营商业体系，组织供销合作、农业合作、信用合作社，稳定物价，保证市场供应等一系列有利民生的工作，得到了人民群众的拥护。
三、有益的启示
山东南下干部初到德清、武康两县时，遇到的困难很多：人地生疏，语言不通，生活不习惯，治安情况严峻，经常遇到土匪扰乱，各项工作开展难度大。但是，在省委、地委的领导下，团结和依靠群众，克服困难，打开局面，各项工作迅速展开，取得成效。时至今日，虽然已过去60多年，有许多好的经验仍值得借鉴，对现实工作有不少启迪。
（一）树立坚强的革命意志和革命必胜的信心，是南下干部克服困难的精神支撑。到德清、武康两县共有86名南下干部，都是贫苦农民出身，极大多数是中共党员。南下前，他们在党的领导和启发下，以高度的阶级觉悟，自觉参加革命队伍，培养成为当地的县、区脱产干部，有的还担任县、区委书记、区长，冒着生命危险，与敌人展开斗争。他们对党和人民无限忠诚，对革命胜利有坚强信心，对共产党和共产主义事业有坚定信念。南下后，他们在党的坚强领导下，面对复杂的环境，与武装匪特和反革命分子展开斗争，团结和依靠群众，不怕艰苦，不怕牺牲，完成各项艰巨任务。究其原因，就是靠党的坚强领导和对党的无限忠诚、干革命必胜的信心和决心。如新中国成立后担任第一任武康县长杨在浩生前在回忆稿中写道：“当时县里秩序很乱，逃往山里的国民党残匪、土匪恶霸、反动道会坑通一气，为非作歹四处作孽，一些留遗的旧公职人员、乡公所保甲长也在消极对抗，多数群众也在观望。南下干部接管政权后，立即深入到各乡发动贫苦农民，团结起来废除保甲制，组织农会和民兵队伍，与武装大队一起狠狠打击敌匪的嚣张气焰。通过剿匪和“镇反”斗争，稳定了社会秩序，稳定了人心，进而尽快恢复生产，提高了党的威信。在工作中，我们有一股战胜困难的勇气，有革命必胜的信念，坚定政治信念，是做好工作的精神力量。”
（二）坚持依靠群众，把党的主张变为群众的自觉行动，是南下干部做好工作的基础。南下干部人数少，工作多，人生地不熟，要完成任务，只有靠群众。那时，县委、县政府的干部，除了开会和集体学习住在机关，基本上都在农村工作，吃住在农家，白天与群众一起劳动，晚上开会宣传党的政策，进行形势教育，干部与群众关系密切。经常说“干部与群众是鱼水关系，把干部比成为‘鱼’群众比成为‘水’，鱼离开了水就不能生存。干部住在农村、严格执行‘三大纪律，八项注意’，不拿群众一针一线，每餐饭都按规定付给搭伙费，干部成了农民的贴心人。村里发生什么情况，阶级敌人有什么动向，都能及时向干部报告。南下干部韩书荣在回忆中说：“当时我们掌握匪特的动向，主要靠群众报告，出动剿匪时也是由民兵参与，离开了群众就办不成事”。南下干部朱林先在回忆中说：“我在山里工作，单枪匹马，靠群众保护，有一天深夜到区委开紧急会议，从村到区委走10多里山路，几个民兵陪着走路，防止土匪袭击，才安全到达区委，因此，可以说，依靠群众是做好工作的基础”。
（三）领导以身作则，工作认真负责，做好表率带好队伍，是南下干部做好工作的保证。当时担任县委书记、县长、部长、科长等领导干部，都是站在第一线，做最艰苦、最困难的工作，处处带头，领导干部与一般干部非常和谐，“革命队伍親如一家”。因此，团结一致战斗力很强。在工作中互相关心，互相支持，互相依靠，为了一个目标共同奋斗。每个干部组织观念强，对执行上级指示不折不扣，对分配的工作坚决服从，从不计较个人得失，这是做好工作的重要保证。（德清县史志办整理）
1949年5月2日，武康解放。武康县由于山东南下干部纵队在编队时，遗漏配备武康县的接管班子，中共浙江省第九地委（同年10月改称为“中共临安地委”，1953年2月7日撤销）立即从第九地委管辖的各县班子中抽调干部，组建接管武康县的班子。5月20日，派强世贤、杨在浩率43名南下干部奔赴武康县，5月21日，中共武康县委、武康县人民政府宣告成立，强世贤任县委副书记（主持工作），杨在浩任县长。
德清、武康两县县委、县政府成立后，团结带领两县人民群众，执行省委、地委指示，开展反特除奸、剿匪反霸、生产自救、征粮支前、恢复民生，然后进行土地改革、抗美援朝、镇压反革命、民主建政，巩固了新生政权，谱写出一幅壮丽的历史篇章。
一、南下干部的由来、背景与特点
1948年，中国人民的解放战争已进入第三个年头，为了迎接即将到来的全国解放，9月8日至13日，中共中央在河北省平山县西柏坡召开了政治局会议。根据迅猛发展的解放战争形势，明确提出了夺取全国政权的任务，要求我党迅速地、有计划地训练大批能够管理军事，政治、经济、党务、文化教育等各项工作的干部。10月28日，党中央根据政治局会议确定的基本方针，作出了《中共中央准备五万三千个干部的决议》。1948年12月25日，华东局在山东省闵家庄召开各区领导干部会议，部署抽调干部随军南下，并作出了《关于执行中央准备五万三千个干部的决议的指示》，指出：中央分配华东局准备一万五千个干部的名额，全部由山东来负责。南下的干部按照原有的地方建制，以地区为单位成立大队，以县为单位成立中队，各级班子一分为二，一套留原地工作，一套准备南下，到新解放区就直接一个中队接管一个县。为了便于行动，南下干部实行军队编制及军事化管理，统一着军装，配戴“中国人民解放军”胸章。
从山东各地、县抽调的南下干部，进华东局党校训练后，统一整编为“华东南下干部纵队”下设4个支队，配合人民解放军渡江作战。4月21日，渡江战役打响后，人民解放军迅速突破长江防线向南推进，随军南下干部纵队紧跟解放军第八、第九兵团渡江，从镇江、无锡直奔湖州、杭州。接管德清县的是以山东渤海区的吴桥县为主，43名南下干部有35名来自吴桥县的县、区干部。接管武康县的南下干部多数来自山东鲁中南区的新泰、沂水、沂南等县的县、区干部。德清·武康两县的南下干部有四个显著特点：一是政治立场坚定，革命信心坚强。南下干部中大多数是中共党员，武康县43名干部全部是中共党员，德清县南下干部中中共党员占88.4%。为人民服务的思想和革命到底的思想很牢固；二是大多数是担任县、区的脱产干部和领导干部，有做群众工作的丰富经验和革命斗争的经历。多数人是贫苦农民出身，文化程度不高；三是年富力强，有吃苦耐劳精神，不怕艰苦，勤政为民。如德清县委书记盛平，南下时才32岁，在1938年就入党、入伍了。武康县委主持工作的副书记强世贤，南下时才26岁。大多数南下干部的年龄在18岁至30岁之间，四是组织观念强，革命热情高，团结精神好。
二、南下干部为德清、武康两县建立的历史功绩。
1、接收旧政权，建立人民政权。1949年5月2日和3日，武康、德清两县相继解放。在两县县委、县人民政府成立之前，由解放军实行军管，主要是维护地方治安，收缴游杂部队武装，遣散游杂人员，接收伪自卫队和警察局的枪支弹药，为全面接管做好准备。5月16日和21日，南下干部到达后，两县县委、县人民政府宣布成立，全面开展接管旧政权。5月18日，德清县委、县人民政府举办国民党政府公职人员和乡、镇长学习班，宣布接管工作政策和办理移交各项纪律，责令他们维持乡、保秩序，保护好文件档案及国家财产。至6月11日，先后接收了国民党县党部、县政府、参议会、警察局、电信局、邮政局等54个机构的档案和财产，涉及旧职人员378名，其中68名留用，310名人员发给遣散费回家劳动。武康县委、县人民政府成立后，贴出布告，责令全体旧职人员回单位接受训话，办理移交手续，然后逐个机构进行清点。两县在完成县级机构接收后，又对区、乡（镇）进行接管，到6月底，两县接管工作全面完成。在完成接管工作后，县委、县人民政府的工作重心转向农村，转向基层，发动群众摧毁国民党基层政权，废除保甲制度，建立区、乡（镇）、村各级组织，把政权掌握在人民手里，确保人民群众当家作主。
2、建立人民武装，巩固新生政权。德清·武康两县解放之后，解放军开赴前线，撤离县城。有些国民党匪特、恶霸和隐藏的反革命分子，认为反攻时机已到，蠢蠢欲动，相互勾结，企图推翻新生政权。采取杀害区、乡干部、袭击区、乡政府，抢掠群众粮食和财产。如1949年7月23日，洛舍区委组织委员王书元和区中队战士姚水庆在曲园乡（今钟管镇）工作时被土匪杀害在南湖漾边，劫走步枪2支，短枪1支。7月10日，县公安局政工队长韩书荣、区武装干事吴安平，押解匪首谢明强等5名土匪头子，从新市押往德清途中的韶村时，新市区中队14名战士哗变与土匪里应外合，劫走5名在押匪首，抢走轻机枪1挺、步枪14支、短枪2支。韩书荣、吴安平（南下干部）遭土匪袭击，奋力挣脱，跳下韶村漾泳渡脱险。为了打击敌人破坏活动，保卫胜利果实，巩固人民政权，两县县委、县人民政府相继建立县人民武装大队和各区中队，以乡（镇）为单位组建民兵队和自卫队。德清县大队设1个营、1个连和5个区中队，总人数达240名，配备轻机枪18挺、步枪170支、冲锋枪2支、卡宾枪1支、短枪7支。武康县建立1个连和5个区中队。到1949年底，两县民兵和自卫队员发展到6300名。民兵和自卫队的任务：站岗放哨、查夜巡逻、监督地主、恶霸、反革命分子、护路护粮，协助政府维护社会治安等。
3、开展剿匪反霸、稳定社会秩序。解放初，德清、武康两县匪患严重，武装土匪活动猖獗，县境内共有17股武装土匪，其中德清有11股，武康有6股。反动会道门组织相当庞大，一贯道、同善社人数众多，有道坛327只，道首、道徒2.6万人。武装土匪活动猖狂，1949年7月，匪首李国恒与武康许贵庆股匪合伙，在二都杀害干部1名，截劫船只，绑票勒索。8月18日，匪“国防部挺进游击纵队”分队长唐少斌，带领土匪在洛舍西南王母山水路抢劫船只，打伤群众。9月1日，莫干区全部干部步行去武康开会，途径庾村大湾斗时遭土匪袭击，区通讯员刘长根牺牲，1名干部负伤。武装土匪的顽抗活动。妨碍了党和政府工作的开展，危害着人民群众的生命安全。为了保卫人民生命财产，稳定社会秩序，两县作出部署，开展剿匪斗争，配合解放军剿匪部队，由县武装大队、公安干警密切联系，协同作战，依靠群众，军民积极配合，经过一年多时间清剿，到1950年10月，共计击毙匪首6名，俘获257名、迫降330名，收容散兵游勇338名，缴获轻机枪1挺、冲锋枪1支、步枪68支、手榴弹55枚、子弹1700发。军马1匹、电话机2部及大批军需物资。剿匪反霸斗争的胜利，鼓舞了人民群众的斗志，不仅肃清了国民党在乡村中的残余努力，打击了土匪恶霸的猖獗活动，稳定了社会秩序，而且起到了教育发动和组织群众的作用，启发了人民群众的阶级觉悟，为随后开展的减租减息做好了准备。
4、实行减租减息和土地改革。解放初期，为了减轻农民受剥削的程度，提高农民群众的阶级觉悟和组织程度。县委、县政府派出干部，组织农村工作队深入农村，领导农民开展减租减息运动。工作队大胆放手发动群众，大力宣传贯彻党的方针政策，启发和引导农民控诉地主阶级重租剥削的种种罪行，与地主开展面对面的说理斗争，鼓励贫下中农积极分子组织起来成立农民协会，并把权掌握在贫下中农手中。在农会支持下，组织债户与债主、佃农与地主进行谈判，确定减息比例。经过一年多时间，到1950年6月，两县减租减息运动基本完成，农民减轻了租谷负担，废除了农村高利贷，贫困农民的生活得到了改善，推动了粮食征收任务的完成。紧接着两县开展土改运动，德清县以盛平书记为主组成土改委员会，训练了乡村干部及积极分子240名，随后组成三个工作队与区乡干部配合，先在城关区城东乡、洛舍区东衡乡、新市区士林乡搞点。武康县抽调县机关干部在千秋乡、塔山乡进行试点。通过发动群众，划分阶级成分，没收地主土地，进行合理分配。通过土改，实现了“耕者有其田”，改变了农村土地关系。德清县划定地主882户、半地主式富农25户、富农618户、中农16万户、贫农1.7万户、雇农1035户、小土地出租273户、大佃农83户、其他937户，有1.49万户无地少地的农民分得土地4.02万亩。在土改中培养了一大批积极分子入党，发展壮大了党的组织。
5、开展生产自救，减灾渡荒。刚解放的1949年，连遭二次洪水侵害，至1950年春，青黄不接，两县人民遭受断粮威胁。据武康县统计，当年农村困难户（半粮户、靠瓜菜杂粮度生）有800户、3153人；绝粮户724户、2030人，外出讨饭户213户、477人，有的靠挖野菜、剥树皮代粮充饥。严峻的形势，迫切要求两县县委采取措施加以解决。为了发动群众生产渡荒，县委领导带领干部深入受灾严重的村，发动群众多种瓜菜，广种粮食早熟品种、多养家禽、多养春蚕、增加经济收入，渡过荒季。同时，由县银行、供销社发放困难贷款，预购农副产品，政府发放救济粮40.14吨，救济款2.30万元，帮助极困户渡过困难。两县还发动群众开展增产节约运动，制订六条有力措施：一是进行宣传发动，树立劳动光荣，生产发家，鼓励农民通过勤劳耕作增加产量，克服困难；二是制订开荒奖励政策，鼓励农民多开荒，增加耕作面积，多种马铃薯，玉米等早熟旱地作物。当年春季武康县共开荒2314亩；三是提倡多积肥、多施肥、多产粮；四是爱护养好耕牛、多养猪羊鸡鸭；五是多种棉麻，发展蚕桑、茶叶；六是大规模开展治虫，减轻虫害。并广泛开展治水治山、兴修水利。
6、开展镇压反革命运动。解放前，德清、武康两县国民党反动统治基础极为深厚，各种反革命组织极为庞杂，武康县是国民党的模范县，有武装匪特17股，还有国民党、三青团、中统、军统、青年团、民社党、旧警察机构共7个反动党团组织，还有名目繁多的反动会道门，这些反动组织势力长期进行统治，骑在人民头上作威作福。解放后，广大人民群众强烈要求政府镇压这些反革命分子。德清、武康两县遵照省委《关于坚决镇压反革命分子，保卫秋征土改，加强保卫工作》的指示，充分发动群众和依靠群众，坚决镇压一切危害人民的反革命分子。同时成立反动党团特务人员登记处。到1950年12月底，共登记反动党团骨干、特务人员、反动军官、土匪、道会门头子共2318人（其中德清1170人，武康1148人），收缴各种委派令、关防、党团证、特工证件等罪证共2776件（其中德清996件，武康1780件），以及档案、文件、武器、弹药等一大批材料与器械。两县根据《惩治反革命条例》和《惩治不法地主暂行条例》的规定，依法镇压了汉奸县长嵇少梅、国民党参议长朱旭、土匪大队长刘开江等，为民除害群众拍手称快。接着深入发动群众，控诉揭发反革命分子罪行。据统计，德清县在镇反运动中，共逮捕642名，其中死刑278名、死缓刑19名、有期徒刑331名、管制14名。武康县共逮捕608名，其中死刑129名、死缓刑10名、有期徒刑464名、管制5名。
此外，两县县委、县人民政府发动群众、开展“抗美援朝、保家卫国”运动，开展禁毒、禁赌、禁娼斗争，发展国营工业，建立国营商业体系，组织供销合作、农业合作、信用合作社，稳定物价，保证市场供应等一系列有利民生的工作，得到了人民群众的拥护。
三、有益的启示
山东南下干部初到德清、武康两县时，遇到的困难很多：人地生疏，语言不通，生活不习惯，治安情况严峻，经常遇到土匪扰乱，各项工作开展难度大。但是，在省委、地委的领导下，团结和依靠群众，克服困难，打开局面，各项工作迅速展开，取得成效。时至今日，虽然已过去60多年，有许多好的经验仍值得借鉴，对现实工作有不少启迪。
（一）树立坚强的革命意志和革命必胜的信心，是南下干部克服困难的精神支撑。到德清、武康两县共有86名南下干部，都是贫苦农民出身，极大多数是中共党员。南下前，他们在党的领导和启发下，以高度的阶级觉悟，自觉参加革命队伍，培养成为当地的县、区脱产干部，有的还担任县、区委书记、区长，冒着生命危险，与敌人展开斗争。他们对党和人民无限忠诚，对革命胜利有坚强信心，对共产党和共产主义事业有坚定信念。南下后，他们在党的坚强领导下，面对复杂的环境，与武装匪特和反革命分子展开斗争，团结和依靠群众，不怕艰苦，不怕牺牲，完成各项艰巨任务。究其原因，就是靠党的坚强领导和对党的无限忠诚、干革命必胜的信心和决心。如新中国成立后担任第一任武康县长杨在浩生前在回忆稿中写道：“当时县里秩序很乱，逃往山里的国民党残匪、土匪恶霸、反动道会坑通一气，为非作歹四处作孽，一些留遗的旧公职人员、乡公所保甲长也在消极对抗，多数群众也在观望。南下干部接管政权后，立即深入到各乡发动贫苦农民，团结起来废除保甲制，组织农会和民兵队伍，与武装大队一起狠狠打击敌匪的嚣张气焰。通过剿匪和“镇反”斗争，稳定了社会秩序，稳定了人心，进而尽快恢复生产，提高了党的威信。在工作中，我们有一股战胜困难的勇气，有革命必胜的信念，坚定政治信念，是做好工作的精神力量。”
（二）坚持依靠群众，把党的主张变为群众的自觉行动，是南下干部做好工作的基础。南下干部人数少，工作多，人生地不熟，要完成任务，只有靠群众。那时，县委、县政府的干部，除了开会和集体学习住在机关，基本上都在农村工作，吃住在农家，白天与群众一起劳动，晚上开会宣传党的政策，进行形势教育，干部与群众关系密切。经常说“干部与群众是鱼水关系，把干部比成为‘鱼’群众比成为‘水’，鱼离开了水就不能生存。干部住在农村、严格执行‘三大纪律，八项注意’，不拿群众一针一线，每餐饭都按规定付给搭伙费，干部成了农民的贴心人。村里发生什么情况，阶级敌人有什么动向，都能及时向干部报告。南下干部韩书荣在回忆中说：“当时我们掌握匪特的动向，主要靠群众报告，出动剿匪时也是由民兵参与，离开了群众就办不成事”。南下干部朱林先在回忆中说：“我在山里工作，单枪匹马，靠群众保护，有一天深夜到区委开紧急会议，从村到区委走10多里山路，几个民兵陪着走路，防止土匪袭击，才安全到达区委，因此，可以说，依靠群众是做好工作的基础”。
（三）领导以身作则，工作认真负责，做好表率带好队伍，是南下干部做好工作的保证。当时担任县委书记、县长、部长、科长等领导干部，都是站在第一线，做最艰苦、最困难的工作，处处带头，领导干部与一般干部非常和谐，“革命队伍親如一家”。因此，团结一致战斗力很强。在工作中互相关心，互相支持，互相依靠，为了一个目标共同奋斗。每个干部组织观念强，对执行上级指示不折不扣，对分配的工作坚决服从，从不计较个人得失，这是做好工作的重要保证。（德清县史志办整理）
