中央关于新区征借粮草的规定（1949年3月20日）

一、大军南下进入新区后，民主政权尚未建立或刚刚建立，公粮制度一时不能实行，除以缴获粮及伪政府屯粮拨充军食，当地如有地方公产收入之存粮亦可尽先借用外，不能依赖后方供给，主要的必须采取就地征借办法，解决军队的粮草供应问题。征借的粮草将来再另订办法拨还或顶交公粮，届时也可宣布大地主大富农所借出之粮食，即做为征发之军粮或只顶还其一部。

二、根据合理负担的原则，征借的主要对象是地主、富农，其次是中农。按其粮食总收入作标准，地主征借百分之四十到五十，富农征借百分之二十五到三十五，佃富农征借百分之二十，中农征借百分之十到十五，贫农一般不借，只有在不得已时，才可少借一点。马草根据需要按一定比例随粮附加。在群众尚未发动的新区，这一规定之全部实行，固属尚难保证，但这种原则规定还是必要的，目的是避免不分贫富平均摊派，或对地主、富农行借过多，打击过重。

三、南下的部队，可以团为单位，在政治部领导下，由随军地方工作人员及供给人员组成粮秣工作队，负责筹粮。当地保甲长及差务处之类的组织，凡可利用者均利用之，配合以民主评议进行征借。粮秣队则一面监督他们；一面到群众中去宣传解释我们的借粮政策(当然也要宣传其他各种政策)，检查保甲长或差务处对粮政策的执行情况，并核对其账目，责成他们在当地群众中公布之，防止他们贪污中饱。无保甲长或差务处可资利用者，则由工作队直接办理征借。

四、在新区，应坚持财粮制度，爱护人民的财富，反对浪费，严禁以粮食换各种物品。粮秣由工作队按规定发给各伙食单位。不经过粮秣工作队，任何人不得直接征用粮草。为此，最好以军区或野战军为单位，印制统一的借粮证，由粮秣工作队统一填用。粮秣工作队有供给部队粮秣之责，也有检查粮秣开支之权。各伙食单位要向粮秣工作队报销。工作队也应有粮秣收支的详细帐目，备政治部及部队首长随时检查。

五、征借粮秣时，一面要保证部队需要；另一面也要照顺到当地的负担能力，并注意了解有无部队征借过及征借了多少，据此才能决定征借的数量，同时要尽可能地分散征借，不要只顾一时方便而集中一地征借，免使群众一次出粮太多，引起反感并影响后来部队无粮可借。

六、部队进入城市，则主要依靠缴获解决军粮。如缴获不敷而又无粮接济，可经过商会向粮商暂时借用或购定短期的粮食，再由商会负责筹款折价偿还。

(节录自1949年4月12日中共中央华东局秘书处印发《关于新区征借粮草、使用人民币及动用民力的八个文件》)