西南地区解放之初缺粮问题的解决（文/丁龙嘉）
西南地区解放之初，摆在党和政府面前的一项重大困难就是粮食紧缺。
紧缺到什么程度呢？
当时有200多万人要吃饭。邓小平说，“我们接收了一个很大的摊子，其中包括起义投诚和俘虏的国民党军队90万人，国民党政府的公务人员和其他教职员约40万人，国营企业的员工10万人，加上人民解放军70万人，共210万人，这是最低的数字，可能还要超过这个数目，这些人必须养”。“如果不好好解决（西南）这两百万人的吃饭、穿衣问题，势必大乱……将会使整个工作陷于被动和混乱之中。”“这件事情确是我们一个很大的包袱，这使我们在一个相当时期内，很难抽出大量资金来恢复和发展经济建设事业。”
尽管粮食紧张，1950年3月，中央人民政府政务院还决定从四川（由川东、川南、川北三个行署区筹集供应）调出20万吨大米支援上海、华东等地，并决定由川西区担负支援人民解放军进藏部队的粮秣供应任务。
对于少数民族众多的西南地区，粮食问题是关系到能否做好少数民族工作的问题。邓小平指出，少数民族地区的经济工作首先就是粮食工作，“比如西康，这方面也出了一系列问题，首先是粮食问题。现在我们只进去三四千人，一下就借了七十万斤粮食。一些进步的上层人士帮忙很大，不但把粮食供给我们，而且价格公道。但是老是这样不行，少数民族群众负担不起”。
在如此紧缺的情况下，党和政府接收了多少粮食呢？
在四川，接管国民党政府的库存粮食，加上解放军从战场上缴获的粮食，共计1750万公斤，不足四川省内半个月的消费。在云南，国民党政府在昆明市粮库的存粮几乎等于零，田粮处的存粮加上昆明市粮食商的存量不足昆明市一个月的消费。在贵州，贵阳市仓库的存粮仅够20多万贵阳市人口3天的消费。
怎么办？
唯一的办法，就是发动和依靠党、政、军和各方面的力量，组织征粮工作队，到农村去，征收公粮。根据中央的规定和西南的具体情况，整个西南1949年度的公粮数为40亿斤，其中四川为30亿斤。这个任务在当时是不算轻的。因为西南解放较迟，征收公粮的时间也太迟了，再加上国民党1949年的赋税已征收，西南的基本群众还没有发动起来，广大农村的封建势力依然存在，清匪反霸减租退押还没有进行，而征粮的干部不但不足，还不熟悉情况，不能不用旧的保甲长，这就更增加了征粮的难度。
为了做好征粮工作，1950年2月23日，邓小平亲自起草了《关于征粮工作的指示》。 《指示》规定了征粮的详细政策；强调了征粮中必须注意的两个原则：一是负担面力争扩大到70%-80%，二是地主负担不超过40%-50%，富农负担不超过25%-35%，佃富农负担不超过20%，中农负担不超过10%-15%，贫农负担不超过5%，凡是不符合这两条的必须按照各地条件作恰当的但坚决的调整。同时规定，对“有些小地主家境确实困难者，即应减少一些”，对“有些公教人员在外地做事，其家仅有少量土地出租者，即不应按地主标准派粮”。
根据这一《指示》，川东、川西、川南、川北和云南、贵州、西康以及重庆市，都派出大批干部下乡征粮，解放军也派出工作队下乡征粮。在征粮中，蜂起的土匪暴乱，成为严重的障碍。土匪与特务、反动地主以及落后群众结合在一起，围攻征粮机构，哄抢粮库，甚至杀害征粮干部。据1950年6月统计，共有2000多名征粮干部被杀害。西康省的丁佑君，就是被害者之一。丁佑君，一位19岁的年轻女干部，优秀的新民主主义青年团团员。她在下乡征粮时，于1950年9月19日在盐中地区土匪暴乱中壮烈牺牲。牺牲后，中共西昌县委追认她为中共正式党员。1958年，朱德亲笔题词，号召全国青年向党和人民的好女儿、共青团员的好榜样丁佑君学习。
随着剿匪斗争的胜利，征粮工作逐步顺利地展开。到1950年7月，四川省各区征粮有巨大进展，照原派任务，川东已达8090以上，川西可达80%，川南已达70%，川北己达60%。到1950年9月，贵州省共征收公粮1.63亿斤，完成计划的37%，到1951年3月，共完成9.38亿斤，基本完成1949年、1950年的征粮任务。云南省解放较迟，到1950年底，全省共征收入库1949年公粮3.89亿斤（大米），折原粮5.3亿斤，占西南区核定任务的89%，最后完成大米4.82亿斤，超额11%完成任务。这时，中央财委决定减征西南地区的征粮数。因四川的征粮进展较顺利，到1950年8月底，西南区1949年度公粮征收额，按调整以后的任务算完成了95%，即28.5亿斤，基本上完成了中央下达的征粮任务。
在征粮中，涌现出许多令人感动的事迹。起义的原国民党第二十九军军长邓锡侯，将自己在成都的大公馆作价卖给了人民银行，所得款约值1000多石大米，全部作为公粮交给国家了。云南省各地普遍掀起了各族群众集体缴粮的热潮，有的地方第一天就缴清了公粮。他们说：“今天国家的困难，就是我们自己的困难，缴粮支持政府是自己的责任。”在征粮中，对边疆少数民族地区，采取的是“不分配任务，只宣传政策，由群众自愿缴纳”的原则，但不少地区的少数民族仍然积极要求交粮。他们说：“如今政府是自己的了，有困难大家想办法解决，让我们缴些粮，表示点心意。”有些免征粮食的地区，群众则积极帮助收粮、运粮。
到1950年底，西南地区的征粮工作胜利结束。征粮工作的胜利，保证了西南地区7000万人民和200余万党、政、军人员的军需民食消费；稳定了西南地区市场物价；安定了社会秩序，意义深远。
来源：丁龙嘉编著《南下》之——征收公粮解决“二OO万”人吃饭问题
