叶剑英赖传珠率众接管广州纪实（文/丁龙嘉）

坐落在祖国大南端的广州，是一座非常美丽的城市，具有光荣的革命传统。由于地理上的原因，使得它在政治、军事、经济、文化等方面占有非常重要的地位。

中共中央很重视广州的接管工作。尚在1949年10月6日广东战役刚刚开始之际，华南分局就决定，成立以朱光任书记，云青、肖桂昌任副书记的广州市接管工作委员会。10月14日，广州获得解放。10月21日，华南分局书记叶剑英率领分局机关进驻广州。为了更好地接管广州，同日，正式成立了中国人民解放军广州市军事管制委员会，叶剑英兼任军管会主任，赖传珠任副主任。叶剑英还兼任了广东省政府主席、中共广州市委书记等职。10月25日，华南分局根据中共中央的有关指示精神，制定了城市接管工作的管理原则：第一，安定社会秩序，肃清反动派残余势力，打击反革命分子的捣乱活动。第二，恢复生产，坚持执行劳资两利，公私兼顾，城乡互助，内外交流的经济政策。按照华南分局制定的接管原则，广州市军管会立即开展起接管工作。

为了搞好接管工作，从10月底开始，华南分局、广州市军管会和广州市委，从东北等地的南下干部、广州地下党与地下学联以及东江教导营中抽调出干部约1000人，加上临时吸收的学生、工人，共组成了3000多人的接管队伍。经过简短集训后，即向广州所辖的33个区及各级机关、事业单位进行全面接管。到12月上旬，广州市的接管工作基本结束。在接管过程中，行政部门接管了原国民党政府系统137个单位；财政部门接管了银行、工厂、仓库和“广东实业公司”等系统共78个单位；交通电讯部门接管了电台、仓库、工厂等83个单位；军事部门接管了医院、仓库、工厂等共87个单位；文教部门接管了公立专科以上院校8所、公立中等学校l1所、小学93所，报馆、通讯社、广播电台、书店、印刷所、图书馆、文化馆、戏院等20个单位。此外，其他社会团体也接管了部分单位。在接管工作中，所有机关、部门共接管了534个单位，吸纳旧有人员34310人。公营企业大都恢复了生产。从12月7日开始，广州市军管会逐步将各部门的工作，按其性质与业务范围，分别划归华南分局、广东省人民政府、广东军区、广州市委和市政府等领导机构负责管理。

在千头万绪的军事接管过程中，军管会把恢复与发展生产当作头等大事来抓。10月21日晚，叶剑英率广州市军管会进驻广州，次日，就主持华南分局会议，把“恢复生产”列为今后的重要工作之一。铁路畅通与否直接严重影响着经济建设。战争期间，粤汉铁路被严重破坏，军管会进驻广州后，立即责令有关部门抓紧修复。铁路工人和沿路群众经过夜以继日的抢修，至12月29日，粤汉铁路即完成修复并正式通车，叶剑英为通车剪彩。在此前后，绝大部分工厂都恢复了生产，绝大部分商店都开始了营业。

中共华南分局、军管会以及广东省委和省政府十分重视教育事业的恢复与发展。在教育方面，不仅在短时间内使绝大部分小学和中等学校开了课，学生入了学，而且还非常关心高等院校的建设。如，叶剑英亲自兼任南方大学的校长，通过一系列积极的富有成效的工作，使该校于1950年1月1日正式开学。继而，广东省公安干部学校、中国人民解放军军政大学广东分校、华南师范学院（后改为华南师范大学）、广东革命干部学校等高等院校也相继建成，并招生开学。

由于战争和自然灾害的严重影响，在1949年底，就可看出广东乃至全国在1950年缺少粮食的端倪。为此，华南分局于2月8日发出生产备荒的指示，号召发动群众组织自救，保证不饿死人，认真抓好生产，解决本区粮荒问题。3月19日，华南分局请示中共中央，拟将余粮用于救灾，以解决目前严重的春荒问题。3月28日，华南分局又致电请示中央，把湘南75万吨大米、江西2万吨大米拨给广东，从而维持了广州市民的用粮，保证其渡过春荒。

通过大力恢复与发展生产，1950年，广东全省总产值达到26.51亿元，其中工业产值为10.19亿元，农业产值为16.32亿元。财政收入为3.23亿元，社会商品零售总额达14.46亿元，为新民主主义经济的发展开了个好头。

广州及广东省大部分地区刚解放时，国民党匪特等各种敌对势力的活动还很猖狂。如，一批潜伏下来的国民党匪特经常杀害干部群众，制造血案。更有甚者，1950年3月3日，国民党当局从台湾派出10多架飞机突临广州上空，潜伏特务余志德手挥红旗进行指引，对黄沙火车站一带进行狂轰滥炸，造成群众死亡259人、伤347人，炸毁民房数十间、炸沉多艘船只的重大惨案。为严厉打击形形色色的敌对势力，军管会等部门采取了严厉措施，主要有：(1)开展剿匪斗争。叶剑英和广东军区负责人，认真研究分析了广东地区匪特的特点，制定了详细的剿匪计划，采取多种方式进剿匪特，消灭了大量的土匪，取得了重大的胜利。如，仅截止到1950年3月31日，就消灭匪特33662人，其中毙伤2785人，俘获26345人，投诚4532人，还缴获了大量的武器弹药。(2)大力侦破敌特及其他治安案件。广州市区的警备部队坚决执行华南分局和军管会的指示，在市人民政府的组织、协调下，与市公安局、人民纠察队一起，大力开展侦破敌特和其他扰乱社会治安的案件，从而有效地维护了广州的社会治安。据统计，仅在广州解放的头两个月内，即破获匪特及其他治安案件2111宗，捕获特务、土匪等3300多人，收容国民党散兵游勇18.9万多人（大部分遣送原籍），初步打击了匪特和刑事犯罪分子的凶焰，使抢劫案件由原来的平均每天80多起下降到平均每天6起，从而基本上保证了广州市民生活及社会秩序的稳定。(3)取缔危害社会的一切非法党团组织，令其所属成员向人民政府登记自新。1949年10月25日，广州市军管会发布了关于取缔国民党中统、军统、国防部二厅等国民党特务组织和国民党、三青团、青年党、民社党反动组织的布告。布告指出：中统、军统、国防部二厅等均是蒋介石匪特残害人民之法西斯特务组织，应即一律解散查封，没收其所有公产，各该组织所有人员立即停止活动，向人民政府进行登记，争取立功赎罪，悔过自新，本会将根据政策分别轻重予以从宽处理；对坚持顽固立场，与人民为敌者，一经查获，严惩不贷。布告公布后，这些敌对势力由于惧怕人民民主专政的强大威力，立刻收敛起来，不少反动分子走上了向人民政府主动自首的自新之路。(4)收缴枪支弹药等武器以及敌伪财产。10月24日，广州市军管会发布了《广州市军管会收缴非法武器的布告》，并附上了《收缴非法武器电台办法》。同日，广州市军管会还在《南方日报》上公布《广州市军管会接管敌伪财产布告》，规定：凡广州市内敌伪各级党政军机关与各种反动组织团体，一切军事、政治、经济、文化、交通、企业等部门的财产，均应收归国有。此布告公布后，有些持有武器的敌对分子和其他人等，见大势己去，将武器主动交出。政府对于匿而不交的，一经发现，则上门收缴，并予以处罚。不数日，就收缴了大批武器。但一些拥有财产的敌对分子，不愿将财产交给政府，而乘机以各种名义进行转移转卖，变相聚财。军管会发现了这一情况后，于12月1日再次发出布告，强调指出：广州解放以来，本会对敌产和隐藏物资的处理至为审慎，非经详细了解，掌握充分材料，决不查封。目的是使敌产不致漏网或破坏，人民合法财产得到保障。乃查近有不少敌产，竞乘机借各种名义转移转卖，意图逃避。这种行为触犯了政府法令，抑且危害国家和人民的利益，特郑重宣布，凡属这种非法买卖完全无效，一经查出，不仅全部没收，而且买卖双方均将受到处分。此布告对这些敌对分子起到了很大的震慑作用，转移转卖财产的现象明显地减少了。(5)军管会等部门对从事赌博、娼妓等不法分子进行了严厉的治理。通过这些措施，极大地打击了各种敌对势力的嚣张气焰。

广州解放伊始，不法投机资本家为牟取暴利，在金融界兴风作浪，扰乱金融市场的正常运行。为了治理金融秩序，1949年12月3日至4日，叶剑英主持召开华南分局常委扩大会议，着重研究如何取缔地下钱庄和“剃刀门楣”（即街边非法炒卖金银、外币的摊档）的问题。最后决定，全广州市采取统一行动，坚决打击扰乱金融秩序的犯罪分子。12月5日下午，广州市军管会派出市公安局纠察大队、公安总队、警备部队以及工人、学生等2000多人的突击队，统一行动，搜查了全市的地下钱庄和“剃刀门楣”，封锁了太平区十三行一带的地下钱庄130家、  “剃刀门楣”549档，共扣押犯人1100多人。接着，两万多名学生和工人在街上连续开展了三天的宣传运动。通过这次行动，有效地遏制了广州的金融投机活动。12月7日，广州市军管会又颁布了《华南区金银管理暂行办法》、《华南区私营银钱业管理暂行办法》、《华南区外汇管理暂行办法》、《华南区侨批业管理暂行办法》等。这些管理规定的颁布，有利于稳定金融市场，保护人民财产，制止金融投机操纵与防止走私倒卖，推进国外贸易及保护侨胞的利益。

通过打击投机资本，金融秩序有了很大的改观。但这时在金融市场上，流通的是港币、银元和外币，而人民币却没有市场。为此，1949年11月1日，华南分局发出《关于动员拥护人民币的决定》，要求自人民币正式发行之日起，各机关的一切收支，均应使用人民币，严格禁止使用金银和外币。3日，广州市军管会发出通告，宣布以人民币为结算单位，港币以收兑为主。于是，市人民银行当天就挂牌开始收兑港币、银元等。11月18日，市军管会颁布了金字第一号布告，规定：以人民币为流通的合法货币；自即日起，国民党政府发行的银圆券、大洋票及其辅币一律禁止流通；严禁一切外币、金银计价、流通或私自买卖，但可向人民银行兑换人民币。该布告公布后，广州市各级政府和广大人民群众坚决贯彻，认真执行，使人民币的认可度和流通范围越来越大。到1950年初，人民币在金融流通领域中作为唯一货币的条件业已成熟。因此，2月3日，广州市军管会发布了金字第二号布告，规定：自即日起，禁止港币及一切外币流通使用，但为照顾人民利益，准向人民银行兑换人民币。本月10日后如仍有使用或私自买卖外币者，一律作为破坏金融的行为进行处置。由于金融市场上沉渣泛起，2月4日，华南分局常委会议决定，再次对广州市的地下钱庄和“剃刀门楣”进行搜查。次日，军管会组织大批人员统一行动，进行严查。在数小时内，就查封和取缔了一批非法金融组织，抓捕金融投机犯1000多人。后又经过几次斗争，到1950年底，人民币就占领了广州乃至广东全省城乡的市场，港币在市面上基本被肃清。

各级党组织和人民政府带领广州人民群众，通过上述各方面的努力，很快地就使广州乃至广东全省出现了社会安定，经济发展，人民群众安居乐业的良好局面。

来源：丁龙嘉编著《南下》