山东省战时邮务总局回顾（文/山东邮政）
山东省战时邮务总局，是在抗日战争进入最艰苦的阶段时，在中共山东分局和山东省战时工作推进委员会的共同领导下创建的。它历经抗日战争和解放战争两个历史时期，经历了战争炮火的洗礼和严峻的考验。在如此艰苦的时期，2000余名战邮人员不畏艰险、不怕牺牲，冒着枪林弹雨，冲破敌人的层层封锁，出色地完成了党交给的传递文件、信件、党报党刊和护送革命干部的光荣任务。战争的炮火硝烟，邮路的艰难险阻，把山东战邮打造成一支钢铁队伍，铸就了不朽的“战邮精神”，这就是：忠于党，忠于人民的坚定立场；保守机密，人在文件在，不怕流血牺牲的革命精神，排除千难万险，勇往直前完成传递任务的坚强精神；严守纪律，艰苦奋斗，雷厉风行的战斗作风。伟大的战邮精神，永远激励着一代又一代的邮政人不畏艰难，无私奉献，团结拼搏，勇往直前。
2012年2月7日，适逢山东战邮创建七十周年。七十年风雨兼程，抒写齐鲁大地的壮丽诗史；七十载披荆斩棘，尽显山东邮政的自强不息。在这特别的日子里，对于每一位热爱邮政事业的人而言，思绪不由地从眼前的一片祥和飞回到那个曾经炮火连天，硝烟弥漫的战争年代。
“七七事变”后，抗日战争全面爆发。1937年10月，日军入侵山东，国民党山东省政府及国民党第三集团军不战而逃，山东大部分地区沦入敌手。1938年12月，中共中央指示，将中共苏鲁豫皖边区省委改为中共中央山东分局。为加强抗日根据地的通信联系，中共山东分局决定建立公开与秘密的交通、发行组织，随即成立了中共山东分局、山东纵队交通总站及泰山区交通总站。1940年，中共山东分局和各地党委的交通科（股）相继成立，开辟了公开的、秘密的、武装的交通线，保持了山东各抗日根据地党组织上下之间的文件、党报党刊的传递。
1940年下半年，山东战时工作推进委员会(简称省战工会，系省政府前身)成立后，向全省各战略颁布了一系列抗日民主政策、法规、法令。到年底，先后建立了鲁西、清河2个行政主任公署，12个专员公署和79个县政府，辖有鲁中、鲁南、湖西、鲁西、滨海、胶东、清河、冀鲁边和苏皖边区等。随着山东抗日根据地日益扩大，抗日救亡运动的广泛深入，日军的侵略更加残酷。
1941年春，日军对抗日根据地实行全面“扫荡”、“清剿”、“封锁”，发动了空前的反复的大“扫荡”，推行“治安强化运动”；国民党顽固派也乘机夹击袭扰，山东抗日根据地军民遭受了严重灾难，同时也给党的交通通信和报纸发行工作带来极大困难。中共山东分局指示，要建立一个比较统一、健全、有力的交通组织，遂指派赵志刚负责筹建战时邮局。在中共山东分局和省战工会的领导和关怀下，筹建中吸收借鉴了中华邮政的部分业务规章制度，并结合战时邮政的特点，制定了一系列战时邮政章则制度和条例。
1942年1月，省战工会在第一次行政会议上通过了《山东战邮组织条例》和《建设战邮组织的决议》。2月7日，省战工会发出《关于建立战时邮局的决定》，颁发了《战时邮局组织大纲》、《山东省战邮暂行组织条例》、《山东省各级战时邮局营业简则》、《战时邮务人员守则》、《山东省战时邮务工作推进委员会组织大纲》等，同日，山东省战时邮务总局在沂南县双泉峪子村正式宣告成立，赵志刚任局长。山东战时邮局的主要任务是传递全省党政军机关的文件、党报党刊、民间信件、包裹、汇款等。它经办的业务种类和数量随着战争形势的发展变化而不断增加。开始只办理信函类（普通信和公文）、印刷类（书籍、账本）、报纸类（新闻纸、通讯刊物）、包裹类（衣物、药品）、各类挂号函件（分单挂、双挂）及寄款等。寄达区域为滨海、鲁中、鲁南、清河（后改为渤海）、胶东、湖西、冀鲁边各战略区，代转寄往大后方与敌伪区的信件（贴中华邮政邮票）。后来，逐步发展到与东北、中原、华北等地通邮。业务种类增加了免费、欠资邮件、查询、改寄、回贴、稿件、政治传单、立券报刊、小包、货样、邮资总付、总包报刊、平常快递、保价现款、保价粮柴票信函等。
山东战邮的另一项重要任务是护送干部通过封锁线。为了保证我党政军干部通过敌封锁线的安全，战时邮局担负了护送干部的任务。1944年在全省邮务会议上通过的《交通工作条倒》中，规定了护送干部的具体办法。在抗日战争和解放战争时期，由战时邮局派交通员或武交队员负责护送了一批又一批通过敌占区的党政军干部。1942年4月，中共中央政治局候补委员、华中局书记刘少奇来山东视察工作后去晋冀鲁豫边区时，就是由战邮局派员与沿途交通站协助部队共同完成护送任务的。
省战邮总局建立后，以雷厉风行的作风，深入各解放区狠抓战邮组织建设，近半年时间，鲁南、滨海、鲁中、胶东、清河等区邮务管理局及其大部分县的战时邮局相继建立起来，同时还以山东交通总站的原有干线为基础，开辟了通往太行、苏中、华中及省内各战略区的交通邮运干线12条，总长度达9257里，形成了纵横交错的交通通信网络，保持了山东与中央和各抗日根据地的通信联系。与此同时，战邮总局还积极制定了解放区邮政资费表和发行了战时邮政邮票。山东解放区最早发行的一套邮票是1940年10月清河区战时邮局发行的“五角星图”邮票。省战邮总局成立至1949年5月，据统计，有记载的7年时间共发行各类邮票达24种110枚（不含加字改值邮票），发行各种免资（有资）封、片等邮品有14种24枚。这些邮票和邮品，从设计到发行紧跟当时革命战争形势的需要，除作为邮资凭证外，还起到政治宣传和鼓舞作用。它们在全国解放区发行的邮票邮品中占有重要地位地位，其中有的已成为珍罕的革命文物。
1942年4月1日，《山东战邮》（《山东邮电报》的前身）创刊。它作为山东省战时邮务总局的机关报，主要刊载总局的指示、通令、领导讲话，以及业务知识、模范事迹等，为夺取战争胜利发挥了重要的指导交流和宣传鼓动作用。
为适应战争形势和精简机构的需要，中共山东分局和省战工会多次做出决定，将各级党委的交通组织和各地党报的发行组织从上到下合并到各级战时邮局，由战时邮局统一管理。到1943年底，全省的交邮系统已形成了邮（务）、交（通）、发（行）“三位一体”的管理体制，即山东省战时邮局局长兼中共山东分局组织部交通科长和大众日报社发行部部长；各级邮务管理局、县战时邮局也照此精神办理。实行这一管理体制，不仅加快了邮件、报刊的传递速度，并节省了大量的人力、物力，有力地支援了革命战争。
1944年是战时邮政的大发展时期。6月，在省战工会的领导下，省战邮总局召开了第一次全省战邮工作会议，总结了建邮两年来的经验，讨论通过了《战邮工作条例》和《建设战邮工作决议案》，进一步完善和健全了战邮工作各项规章制度，使战时邮政工作逐步走向系统化、规范化。据1944年8月统计，全省共有战邮机构：总局1个、大区战邮管理局3个、直属行政专区邮局2个、专区邮局12个、县战时邮局83个，干、支线邮站108个、邮务代办所631个，全省战邮人员达2462人，邮线总长度17200多里。
1945年2月7日至17日，省战时邮务总局在莒南县兰墩子村召开了全省劳模代表大会，大会选出33名战邮劳动模范，又在战邮模范中选出葛春亭、庞耀为山东战邮英雄。劳模表大会召开以后，全省掀起了向战邮英雄模范学习的热潮，有力地激发了战邮人员的工作热情，推动了战邮工作的大发展。同年8月15日，日本宣布无条件投降。山东省政府、山东军区联合发布接受城市交通邮电的命令。省战邮总局奉命对解放区城镇中华邮政进行了军事接管，对接管之一、二、三等邮政机构，设立战时邮政特派员掌管。
1946年2月，根据省政府指示，以战时邮局为基础，在临沂成立了山东省交通总局。总局下设邮政、电话、公路3个管理局。省战邮总局改为省邮政管理局，赵志刚任交通总局局长兼邮政管理局长。胶东、渤海战邮管理局改为邮政管理分局，滨海、鲁南、鲁中区邮务管理局改为邮政办事处。
1946年下半年，国民党反动派撕毁停战协定，向解放区发动进攻。1947年2月，国民党军队重点进攻山东解放区，一些地主、恶霸组成的还乡团也接踵而来，疯狂地进行反攻倒算。山东解放区人民再次遭受沉重灾难。在毛泽东战略思想指引下，有华中、山东兵团合并成立的华东野战军对敌人展开了大兵团运动战。为适应战争新形势通信的需要，各区又恢复了邮政管理分局，组织精干人员充实加强武装交通队，在主要交通线上实行武装护邮，与敌人展开针锋相对的斗争，强行通过敌人封锁线，保证了战时通信。同时抽调战邮干部、职工成立了前线军邮总局和随军邮局（站），随军服务；省邮政管理局和各区邮政管理分局成立了支前邮局，随支前委员会活动，从而保证了党政军机关和军人、支前民工与后方的通信需要。同时实行对军人、支前民工免费寄信的政策，大大鼓舞了士气，有力的支撑了解放战争，对战争胜利做出了贡献。
1948年下半年，山东大部分地区解放。为了恢复建设，并为接管大城市的邮电工作做好准备，华东财办决定，山东省邮电管理总局改为华东财办邮电管理总局，赵志刚任局长。同年9月，山东省会济南解放，华东财办邮电管理总局组织了接管大队，在济南市军事管制委员会领导下，进城接管了中华邮政、电信机构，并迅速恢复了通邮通电。
1949年1月，淮海战役胜利结束。2月下旬，华东财办邮电管理总局奉命随大军南下，在济南市另行成立了山东省邮电管理局。同年8月，省邮电管理局撤销，分别成立了山东省邮政管理局和电信管理局。解放战争结束后，对山东境内的中华邮政、电信局进行了全面接管，经改造，形成统一的人民邮电机构。
据记载，在抗日战争和解放战争时期，为党的通信事业和人民的利益，全省有468名战邮英雄献出了自己宝贵的生命，如在指挥台上战斗到生命最后一刻的贾侗、人不在文件也要在的岳赞臣、烈火中永生的肖华光、誓死也要将情报传递出去的朱景秋等，还有200余名烈士没有留下姓名，他们用自己的生命誓死捍卫了伟大的战邮精神。
从山东战邮创始到今天，已过去七十年的时间，但山东战邮的光辉业绩和英雄史诗我们始终难以忘记，山东战邮铸就的永恒的战邮精神，已成为我们取之不尽、用之不竭的精神财富和力量源泉。在加快推进有中国特色邮政事业的今天，我们要时刻铭记革命先烈和战邮前辈创造的辉煌和业绩，继承和发扬战邮精神，以实际行动来寄托我们对山东战邮前辈和先烈的深切缅怀与崇高敬意，接过前辈的战旗，踏着先烈的足迹，肩负新时代赋予邮政的光荣使命，继续奋勇前行。（发布时间：2016-08-09 ）
