中共沙河工委的建立及主要工作（文/界首党史办）

一

1947年秋，刘邓大军直插大别山，挺进到豫皖苏区的陈粟大军，乘国民党主力他调的有利时机，以师为单位，开展扫荡战，在豫皖苏军区部队的有力配合下，彻底摧毁了国民党在该地区的基层政权和土顽势力，解放了大片土地，建立了人民政权，进一步巩固和扩大了豫皖苏解放区。

10月，沙河中游重镇界首解放，并建立了界首市民主政府。10月12日，豫皖苏区党委在安平集召开扩大会议，讨论巩固老区，开辟新区问题，决定在原来三个军分区的基础上，再建五个军分区，全面解放豫皖苏地区。使之成为消灭国民党军的前沿阵地。1948年1月，周口解放，建立了周口市民主政府。至此，沙河中游，沿岸各城镇及广大乡村基本解放，建立了各级人民民主政权。豫皖苏形势一片大好。

为了能在新解放区之内，全面迅速地恢复和发展工商业，探索城市工作规律，为工作重心的转移做好准备，决定组建中共沙河城市工作委员会（简称“沙河工委”），统一领导界首、槐店、周口三市和各集镇的工商税收金融财贸等项工作，并以界首市为重点，注意总结经验教训。

沙河工委于1948年3月正式成立，机关驻界首市河北岸。书记张柏园，兼任界首市委书记。副书记田裕民，兼任周口市市长。委员有王久敬（豫皖苏行署工商局副局长）、乔道三（界首市市长）、沈秀德（槐店市负责人），由于当时沙河沿线刚解放，国民党的散兵游勇和土顽势力仍然存在，尾追华野部队的国民党主力也时而来此，形成拉锯式的复杂形势。而沙河沿线各城镇较为分散，指挥工作不便。根据这种情况，1948年5月区党委决定，周口市划归豫皖苏七专署建制。6月，张柏园调到中原大学任教务长。7月，区党委派豫皖苏边区社会部长盛北光来界首兼任沙河工委书记并兼界首市委书记，这时的工委委员还有：王久敬、乔道三。沙河工委除领导界首、槐店两市的党政工作外，还负责沙河沿线各市镇的工商税收、货币斗争及商业经营等项工作，王久敬经常西去周口、漯河、许昌，东到太和等地检查指导工作，阜阳解放后又随军去阜阳做经济工作。

二

沙河工委主要做了以下几项工作：

一、调配工作人员，建立起了办事机构。工委书记兼任界首市委书记，工委副书记兼任周口市长，槐店市主要负责人和界首市的市长参加工委会议。这样，沙河工委加强了对各市的直接领导。为了做好沙河沿线工商税收工作，行署工商局副局长王久敬参加工委，以界首市为中心，常去沙河沿线市镇检查指导工作，还在界首成立沙河工商分局，邢辑五任局长，鲁志堂任副局长兼周日市工商局局长，从而统一了沙河沿线的工商税收工作。与此同时对三市的工商税务部门，增调了人员，健全了机构。据统计，三市的工商局（包括工商、税务、银行和贸易公司）都配备了局长。1948年9月界首市有工商税务干部40人，槐店市18人，周口市有28人（5月的数），使沙河沿线的工商税收、商店经营和货币斗争有了充足的干部力量。

二、肃清敌特残余势力，稳定社会秩序。1948年初，界首、槐店、周口等地，社会秩序还比较混乱，国民党特务和流氓土匪勾结在一起，制造谣言、蛊惑人心，胡说什么：“八路军在外地打败仗了”、“国军马上就反攻过来”，等等。因此，打击反动气焰，安定社会秩序，揭穿谣言，稳定人心，是沙河工委的一项重要任务。工委确定了“原封不动，各安职守，发动群众，恢复生产，遵守秩序”的管理市镇的工作方针。在界首市召开一次居民大会，党政军领导亲临讲话，公开辟谣，戳穿敌人的阴谋诡计，鼓励群众安心生产，遵纪守法。并从本身做起，对革命队伍内部的违法行为给予严肃处理，界首支队一名战士，向某商店榨取钱财，引起群众愤恨，支队查清后立即予以处决，从面提高了共产党的威信，稳定了群众的情绪。在周口市、槐店市也有国民党、三青团、青帮、红帮、土匪反动会道门等从中捣乱，各市镇一面加强对公安机构的建设，配备武装，主动剿灭。另一方面大张旗鼓地宣传党的政策，号召匪特投案自首，悔过自新，对已登记自首的匪徒不咎既往。据1948年5月统计，界首、槐店之间，有126名土顽投诚，60多名土顽登记自首，4股土顽被瓦解。周口市则与此时逮捕26名土顽分子，缴枪11支，处决匪首2名，社会秩序有了好转。

三、认真贯彻党的城市政策，保护和发展工商业。1947年10月，解放界首时，开展没收官僚资本的斗争，由于政策界线不清曾错误地把23家私营工商业者的财产当作官僚资本加以没收。沙河工委和界首市委根据《中国土地法》关于“保护工商业者的财产友其合法的经营不受侵犯”的规定，于1948年9月下旬，对错误没收的财产合理作价，全部作了退赔，共折合中州钞票124万余元。由于工委和市委的决心大，政策明确，工作细致，使工商业者深受感动，原来关门停业的重新开业。如1948年春，界首市只一家纺织厂，4部机子；同年秋，发展到8家纺织厂，21部机子。界首市还扶持了各种餐馆、洗澡堂、豫剧院，开办烟厂、酒厂和商店。河下船只往来愈来愈多，1948年初，界首河下只有几十只小船，到8月份则有540只船了。同时，对妓女、流氓、大烟鬼实行劳动改造，组织纺花、做鞋、编织等，也取得显著成绩。周口市在工委和市政府的领导下，努力恢复和发展工商业，据五月份统计，领取执照者达到1003户，其中有杂货、五金、烟酒、药材、竹木、棉布、土特产等42个行业。

四、发行中州钞，开展货币斗争。1948年春，界首一带已经基本上肃清了国民党的法币，使“中州票”等占领市场。淮海战役胜利后，“法币”和“金元券”随同蒋家王朝一起被赶出豫皖苏区。

五、搞好税收工作，支援解放战争。1948年4月份以前，税收工作较乱，政策不明，税收面宽，税目又多，影响工商业的发展。沙河工委总结了经验教训，根据“薄税广收，不苛不扰，从发展生产沟通贸易中，增加税收，保证供给”的税收方针，认真执行《新区征税暂行条令》，统一税率，减少税目，精心培养税源，稳定市场物价，加强审核管理，使沙河沿岸各市镇收税工作走上正规。1948年上半年沙河沿岸各市镇共收税折合中州钞票近一亿元，有力地支援了解放战争。沙河工委在认真搞好税收工作的同时，又组织群众做军鞋，收购粮棉油等物资，从而保证了野战军对军事物资和生活物资的需求。

1949年元旦，淮海战役已经胜利结束，国民党残部退守江南，豫皖苏全境彻底解放。24日，分局决定：“沙河工委撤销，……”。

沙河工委在这一年多时间里，正确执行党的城市政策，完成了上级交办的各项工作。为恢复和发展工商业，支援解放战争，做出了一定贡献。