解放战争时期界首市货币斗争述略（文/杨民清）

1948年，随着豫皖苏边区的巩固和发展，界首市的重要战略地位日益显示出来，逐渐成为豫皖苏边区的中心地域。豫皖苏中央分局书记宋任穷说：“分局不时在界首住，并在这里开展金融方面的斗争。”

为了彻底摧垮国民党政府在中原地区的经济控制，建立人民经济的新秩序，保护人民的经济利益，中原解放区必须发行自己的货币，排挤、打击、驱逐国民党发行的货币，开展对敌货币斗争。

1948年4月，中原解放区暨豫皖苏边区行政公署发出《布告》：“为了解除蒋介石匪帮的经济危害，保护人民利益，决定肃清法币。”于是，一场以禁用法币，发行中州钞为中心内容的金融斗争开始了。

界首市作为豫皖苏边区的中心，是豫皖苏边区党委对敌进行经济斗争的战略点和实验地。界首市的金融货币斗争大体可分四个阶段：

第一阶段，1947年冬至1948年4月。在这一阶段，成立了豫皖苏边区农民银行，制定了《豫皖苏金融货币暂行条例》，规定冀南币、北海币为豫皖苏边区的本位币，决定在本区范围内使用中州钞，委托晋察冀银行帮助印刷一元以上票面的各种中州钞，界首市新鑫石印馆承印中州钞的角票和分票，面值是伍角、二角、一角和五分、一分等五种。当时，界首市的“拉锯”局面尚未结束，形势相当紧迫，需要作随时转移的准备。为了保证安全顺利地印好钞票，豫皖苏军区派了一个警卫班日夜守卫，严密封锁消息。钞票印好，又经严格审查核准后，移交豫皖苏边区银行，由会计股专人保管。

1947年冬，界首市场上已经开始使用自己发行的货币了。1948年3月初，界首市按边区党委指示，开始禁用法币的试点工作。尽管环境还不稳，仍配备适当力量，采取“分期向外排挤，逐步缩小法币流通范围，最后将其挤死”的策略，使本币逐步占领市场。界首市在3月份禁用2千元以下法币，暂准5千元以上的法币和本币、银元等在市场上同时流通。4月份又禁用5千元以下的法币，只准2万元的法币和本币、银元在市场上流通。通过几个月的努力和斗争，提高了本币的信誉，动摇了群众对法币的信仰，为5月份全面禁用法币打下了良好的基础。

第二阶段，1948年5月至8月中旬。这是货币斗争最激烈最关键的阶段。4月，中原解放区中州农民银行成立，它以“驱除蒋币，保护物资，扶植生产，繁荣经济”为目的：在中原地区办理银行各项业务，代表政府管理金融。边区银行和工商管理局名义并存，机构合一，加强力量，在全边区范围内开展驱除法币，发行中州钞为主要内容的对敌货币斗争，确定“打击法币限制银币，依托冀南币，推行中州钞，在情况必要，条件具备的地区，实现统一的中州钞市场”，为这场斗争的总方针。根据这一方针，界首市民主政府以市长乔道三的名义，于4月间发出公告，“发行中州钞，禁用法币，是从经济上保护人民利益的必要办法”，“自本年5月1日起，禁止法币在本市用”，“本市税收、银行贸易及行政款项，一律以中州钞为会计单位，禁止以法币为会计单位”。规定：“银元一元值中州钞二百元”。布告还规定：允许冀南币、北海币等友邻区货币和银元、铜钱等硬币，同时在界首市场上继续流通。

在界首市发行中州钞伊始，困难重重，阻力很大，群众反映说：“中州钞、呱呱叫，出了界首人不要”。界首市决心冲破困难和阻力，保证货币斗争的顺利进行。首先，抓住了宣传教育这个环节，除在街头巷尾张贴布告、通告、标语、漫画外，还召开商人、居民、教员、学生等各种会议，耐心地反复说明法币给人民带来的灾难，禁用法币，发行中州钞的好处，表明政府的决心，号召群众干部响应号召，拒用法币，使用中州钞。其次，界首市采取了一些保护人民利益的政策，如：在一定时限内，允许拥有法币的商行和个人，经登记后到银行兑换中州钞，由政府派人将法币携往蒋管区购回物资。再如：市政府运用普遍检查和个人检查、秘密检查相结合的办法，掀起群众性查禁法币的活动，造成强大的舆论压力。但对于检查出来的问题则采取慎重的态度，根据“大商人怕丢人，小商人怕没收”的特点，采取了“对城市严，对乡下宽，对本地商人严，对外来商人宽，对大商业严，对小摊贩宽”的政策，以“打一警百，争取多数”。从而促进了货币斗争的发展，使“市坊日趋繁荣，贸易愈益发展”。第三，根据中原局关于中州钞的发行是“以中原各区全部分粮、公款、税收及一切公益事业之财产为担保”的指示，界首市非常注意物资保证，努力办好贸易公司和公营企事业，坚持以200：l的中州钞和银元的比值，随时允许人们持中州钞到银行兑换银元。因中州钞有强大的物资保证，在午季、秋季征收时，政府只要中州钞，不要包括银元在内的其他货币，使中州钞的威信大大提高。群众反映说：“中州钞，呱呱叫，拿着银元买不到”。6月以后的界首市场已经肃清法币，成为中州币为主，友币（冀南币、北海币）、银元、铜元并用的混合市场了。

根据界首排除法币，发行中州钞的经验，鉴于国民党占领区物价飞涨，法币惨跌的形势，豫皖苏行署于7月发出《关于货币斗争的紧急指示》指出：“坚决地打击与迅速地驱除蒋币，发行中州钞，从经济上保护人民利益，已成为当前的重要任务。”于是，一场群众性的排除法币的运动，在全边区范围内开展起来。边区排除法币的斗争分为三期：第一期为宣传期，7月底以前完成，要求对全边区所有村庄普遍宣传一遍，并组织一些经济工作队，在主要集市上进行初步检查。第二期为检查期，要求于8月10日前对全边区各地检查一遍，劝告群众拒用法币，并将经登记而收集的法币捆扎封包，派专人运往国民党统治区换回物资。第三期为禁绝期，宣布自8月10日以后在全边区范围内全面禁用法币。由于进行了深入细致的宣传教育，全面认真的自查互查，并运用一定的行政力量，造成了对法币的“镇压”气氛，终于将法币逐出豫皖苏边区。8月19日，南京国民政府宣布：废除法币，改发金元券。这说明，边区开展的对敌货币斗争获得了决定性胜利。

第三阶段，8月下旬至12月。这一阶段货币斗争的主要内容就是抵制和打击金元券。

南京国民政府为了弥补打内战而出现的财政亏空，采取转嫁给人民的办法，大量发行金元券，他们欺骗老百姓说，金元券里面有金子，强迫人民使用，强迫兑换人民的金银。为了戳穿国民党的欺骗，豫皖苏行署发文件贴布告，指出金元券和法币毫无二样，同样给人民带来深重灾难，因此，绝对禁止金元券侵入本边区，以根绝金元券的危害。

界首市作为豫皖苏边区的中心城市，积极喻应行署的号召。首先是搞好宣传教育，他们经常组织市场检查，开展“抵制金元券宣传周”活动，请经济学家骆耕漠给干部群众作报告，揭露金元券的欺骗性，使干部群众在思想上自觉抵制和拒用金元券。因而金元券很难侵入中心区。其次是禁止金银出口。南京政府唆使投机奸商来边区套取金银，妄图挽救其日益崩溃的财政经济。为此，边区决定禁止黄金白银出口。界首市采取禁止银元在市场流通，收效甚好，骆耕漠于9月1日给邓政委的信中说：“界首已经停用银元”，商人都知“金元币之实质与法币相同”，“停用后，银元无法兑出，物价未起波动”。第三是调查物价变动情况。自中州钞发行后，物价稳定，它与银元200：1的比值一直保持，中州钞已在群众中建立了信誉，为群众乐于接受，各种友币也趋于稳定。为了及时了解本币购买力的变化情况，边区向下属单位布置了调查各地物价变化情况的任务。按规定界首市除调查本市物价变动情况，还要调查了解国民党统治区的蚌埠、上海等城市金融物价情况。界首市认真做了这件工作，掌握了很多有用的情况，并及时上报。这对边区领导掌握全面情况，更好地指导全区金融货币斗争，起了很好的作用。

1948年12月24日，新华社曾以《中原解放区排除伪币成功》为题发出电讯，指出：“中原解放区中州农民银行，自6月份开始全面发行中州币，坚决贯彻排除伪币以来，在各阶层人民热烈支持下，业已取得决定性胜利。截至九月底止，根据豫皖苏、豫西、桐柏、江汉四个军区不完全统计，已有26个县约1300万人口的地区肃清了伪币，有40个县约700万人口的地区，中州票正在排挤伪币的过程中，排除了100万至120万伪币，保障了中原解放区人民的切身利益”。

第四阶段，1948年12月至1949年l2月。由于淮海战役的胜利，金元券随着南京国民政府的彻底失败而彻底完蛋，数不清的金元券成为一堆废纸，排除国民党货币的斗争取得了彻底的胜利。

但是，在豫皖苏边区，包括界首市在内的市场上，仍有很多货币，如冀南币、北海币、中州币等流通，虽然都是民主政府发行的货币，但种类繁多，币值不一，使交易增添了折算的困难，有碍中州钞的发行。1948年12月，豫皖苏行署决定，以中州钞为本区的唯一单位币，立即停止友币的流通。界首市随即贴出布告，限期兑换友币。一方面将已兑入的友币封存上交，不再付出，另一方面组织力量以50：1的比值，从速兑回友币。1949年初，友币已停止使用，中州钞成为市场上的唯一货币。

1948年12月，华北、西北、华东政府达成协议，统一三大解放区的金融货币工作，建立中国人民银行，准备发行人民币。界首市接到通知，停印中州钞，准备印制人民币。不久上级将印制钞票的设备和人员调到郑州南郊的老纱厂。界首市胜利地完成印制中州钞的光荣任务。

1949年3月10日，中州农民银行及其各分支行处，兼理中国人民银行业务，同时停发中州钞，发行人民币，以“不宣而收”的方针，按中州钞三元折合人民币一元（旧币）的比价，在市场上混合流通。至年底，在人心安定，经济稳定的形势下，中州钞全部收回。中州农民银行光荣地完成它的历史任务而宣告结束。