临安县接管工作报告（一九四九年六月五号）

    一、伪政府政治经济文化机构情况

    伪县府下设民政科、建设科、田粮处、教育科、警察局、司法处、军事科、秘书室、会计室等，另有国民党党部、参议会、乡村电话所、育婴所、卫生院、款产会、特科教育基金会，积谷保管委员会、县银行、稽征所、防空哨所等。

    直属省的有省银行、电讯局、邮政局、公路局、专员公署等机构。

    一、接收情况：

    五月二十号前天目办事处已作初步了解，对其主要部门（各田粮处等）进行初步接收。二十号后，南下干部到此，即配备干部配合天目办事处贯彻接收。五月二十五号感到如此接收比较混乱，亦不能与今后业务工作结合起来。故在县府下设民政、财粮、实业、教育、武装各科，另有公安局、秘书处、公共财产保管委员会、交通管理委员会等组织，分工接受伪国民党县机关各个部分。其分工是：

    民政科接收伪国民党县府之民政科，并接受县参议会，育婴所、卫生院。财粮科负责接收伪县政府之财政科、田粮处、会计室。实业科负责接收伪县政府之建设科，及农业推广所、蚕丝指导所等。教育科负责接收伪县政府之教育科、民教馆、武肃报社、学校等。武装科协同公安局接收伪县政府之警察局、司法处、军事科及县党部等。秘书处负责接收伪县政府之秘书室。另有两同志负责接收伪县银行、省银行。专署派人负责接收的伪第九区专署及稽征所。公共款产管理委员会除清查保管所接收之财物外，并有专人负责接收伪县府之“公共款产保管委员会”、“教育特种基金保管委员会”、“积谷保管委员会”等三个组织的所有资财。交通管理委员会主要是管理电讯局、乡村电话所、邮政局、公路局、交通部门，并使其照常工作。

    今将各部门接收工作情况分述如下：

    1、民政科负责接管的几个部门情况如下：

    A、伪民政科一一该科伪县府之第一科，比其他科权利较大，其主要业务为：保甲、户政、民选、警察、卫生、救济、土地、发动慰问等项。该科所有文卷、户籍册及各种统计表册，都完整无缺。现已全部接收。公物方面：用具、文具等已照收保管。另有棉被七件、棉花几斤，夏令小孩衣裤六十四件，已接收并即发给育婴所三十六件给婴儿穿。（因这些东西是救济物资，据说是伪政府发给各乡镇保甲剩余的，本来是社会科管理的事，后该科取消，即归并民政科管理）。

    伪民政科原有科长、户政股长，指导员、雇员各一人。解放后指导员不久即逃跑，雇员经办事处允许回家一趟而未归，只剩一F科长、股长各一人办理交待。

    B、卫生院：该院成立于1945年，业务上由省卫生处领导，经费由县负责，医生及工作人员大部是省卫生处派来的，与县机关人员很少联系。该院解放后至现在仍照常工作，人员物资（主要是药品）文卷等物原封未动。药品有80余种，疗养器具百余种，是否有隐匿贪污情事，接受人员不懂内情亦无从查究。据说该院药品大部是救济品，自己购买的很少，现院长说药品已不全数量已不多了，我们正在查究。该院任务为给公务机关人员及群众治疗（给贫苦群众治疗不收费）现仍照常工作，现该院有院长、医师、男差各一人，看护、勤工各二人，皆照常供职。

    C、育婴所：有监护员一（五十余岁的老太太），事务员一，现照常供职，现育婴所有婴儿三十六名，分布四乡，由贫困妇女养育（每人养一个）。

    D、参议会：房屋是私人的，文卷用具已接受，刚解放时驻会人员有两个，一是秘书周至相（国民党员），一是办事员吴希清。

    2、财粮科：负责接收伪Fri粮处、财政科、会计室，其详情另有单独报告，今将简单情况报告如下：

    A、因伪财政科所有人员，带该科所有文卷，资财（笨重者未带）潜逃，来接受什么东两。

    B、接受伪旧粮处公粮13486石（另有糙米五石）计1457000斤，但实有粮目相距很大，如锦南乡接收近二十万斤，实际收到粮食六万多斤，其他乡镇也有类似情况。（没这样严重），其实有粮数少的原因不外：过去收粮时有一部分未收起入仓解放后仓库人员乘机混水摸鱼贪污自肥（或私借给群众或领导群众偷盗，或自己偷盗）。究其根源1945年我新四军到此用粮混乱，很快撤走，仓库人员乘混乱局而贪污甚多，这次解放后仓库人员义想如此贪污自肥。我们处理的方法是：凡无粮票及部队领导机关之证明书者，所缺粮食概不承认，由仓库人员负全责。至于领导群众抢粮份子，实行逮捕扣押，并限期令其如数赔偿，其他粮库缺粮数已在追查中。

    C、伪县府会计室之文卷、账册等，已完整接受。3、实业科接管之伪建设科，农业推广所，蚕丝指导所情况。

    A、伪建设科原科长、科员、技工各一人，指导员二人，解放后科长逃跑其余未走。

    该科下设一专门建筑委员会，负责公共建筑，现正在继续建筑（八间房子），月内即可建起，该房子之原料早已购全，工资已支大半，工资不足数，由民主政府补足（专员指示），求得月内建起，免遭夏雨摧毁。B、农业推广所原有主任一人，指导员一人，雇员二人，勤一人，该所业务为推广农业，改良种籽，栽植树苗，选殖优良牲畜品种等，我们接受该所瓦房14问，草合八间，田17亩7分，树苗八亩。（树苗地据说是私人的，是否确实待查）。现已荒芜，正找人除草修苗中。关于水田，已找四户耕种，租额未具体确定。

    另外农业推广所有洋猪三只（二只大的一只小的），洋鸡一只，现继续喂养。（虽喂粮甚多，无利可取，但研究了下，卖掉怕影响不好，只有暂时喂养。）

    至于推广所的房屋、用具已接受，并保管起来。C、蚕丝指导所是直接受省领导，经费由省解决，我们只了解了下情况，该所有主任、办事员、工友各一人，指导员二人，其任务是推广桑蚕，改良蚕种，监管蚕种场与蚕茧收购，并在技术上指导蚕户。

    D、另接收县党部水田五亩一分，原已由四户分种（租种），宅基二亩，旱地七亩，尚无人耕种，并已荒芜，其地址尚未搞清，故未作处置。 

    4、文教科：所接收之几个部门的情况：

    A、教育科已接管完之后，现该科原代科长丁洪涛在交代中甚为负责，所交代之一切井然有序，并要求我们留任。据初步了解，该人比较正派老实，现正在研究其去留问题，原科员办交时不到职，对交代敷衍塞责，决定其回家。

    B、民教馆：该馆之器具、书籍已全部接收，其原有职员，皆自行回家。

    C、武肃报社：该社之性质为国民党党报，其中财产，据云：部分为私人杨维礼（伪县长）所有，其印刷机至解放前已被运往杭州，现已勒令其将此机器立即运会（现尚未运回）。

    l、学校：着其除去国民党文化教育内容外，其他课程照旧，并照常上课，现皆继续教育。六月一号召开公办学校教师代表座谈会，在会上教职员提出如下要求：经费问题教材问题新知识来源

    另外临安县教育设施概况如下：

    ①学校数：本县现有中心国民学校12所，保国民学校106所，私立小学一所，共计119所。

    ②班级数：中心国民学校设高级1I班，初级28班，保国民学校设初级120班，私立小学设初级1班，共计160班。

    ③男女学生数：中心国民学校有男生1240名，女生447名，保国民学校有男生3203名，女生1275名，私立学校有男生19名女生13名，共计6197名。

    ④教师人数：现有校长119名，教员176名，男性272名，女性为24名，共计295名。

    ⑤教师资格统计：全县现任教职员计师范学校毕业者159名，小学教员检查合格者32人，中等学校毕业者76人，其他29人。

    ⑥教职员待遇及计算方法：校长月薪最高者为105元，最低为100元，教员最高者120元，最低者60元，其计算方法：例如有支100元者除30元作基数据发稻谷三市石，余数70元，以百分之二十计，得40元乘以每月公布之公教人员生活数发给现金，即为每人之薪给总数，上述为县立学校教职员待遇，致其他学校教职员，除每月由校方供给膳食外，最高支食米一市石，最低支食米6市斗，平均数为8市斗。

    ⑦县立学校经费情形：业经收归县办之学校，其原有校产，造具清册连同产证，送县公务财产保管委员会经管，租息亦归该会征收，校方教职员薪给由县政府按月依标准发给，所发办公费为数甚微，由校方向学生征收学米，计高级每学生二十斤，中级每学生十五斤，低级免收，除补偿办公费之不足外，其余悉数充作建筑及设备之用，实支实余名单据送县府审核。

    ⑧其他学校经费情形：未经收归县办之学校，由各校分别组织基金保管委员会，经管所有校产，校中每月开支于每学期开始时，造具预算，由校长按月向基管会具领，各校产收支不敷用支时数由基管会向当地临时筹募之。

    以上单位之房产用具文卷、档案等已全部接收。5、公共款产保管委员会除清查保管公共所有财产外，其接受的三个部门情况如下：

    A、公共款产保管委员会有田1522亩（水田）地（旱田）120亩，山146亩，荡6亩（以上田地其中有代管学田一部，公家部分田1294亩，地99亩，山137亩，荡3亩8分，其余为代管学田）楼房29间，平房66间，草房子14间，抽水机一部（已出租改为碾米机）

    B、教育基金会有田704亩，积谷仓有田100亩

    C、教育基金会：今年贷出谷517470斤，另外存凭单四低共谷2160斤。

    款产会：我们接收存粮70133斤（七万一百三十三厅），现已支付无存（天目大队与天目办事处等单位用了）另外外欠租谷91626斤，尚未收回。

    6、交通管理委员会所负责管理之邮政局、电讯局，该两部门由杭州军管会直接接管，他们现照常供职，公路局亦照常工作。乡村电话所归县领导，所有人员（七人）均照常供职，并很负责。

    7、原伪县银行，我们派两人接收，对该部门了解的情况是：该银行的房予是租的，伪县长杨维礼的，银行性质是公私合营，股金是公二私八。此情况极令人怀疑，故未做处理，一面在进一步查究中。

    省银行原专署指示，由专署派人接收，故我们未直接接收，只了解一F情况。近又接专署指示，由县接收，我们正在进行中。

    8、稽征所专署派人来接收的，现已布置照苗收税。9、防空哨所刚刚建立无什设备，已确定取消。原有之一职员令其回家。

    10、公安局所接收之几个部门情况大体是：

    A、警察局的情况是：警察局长一人，司法科长一人，警察员一人，书记一人，警长七人。（相当于班长）其余皆警士。

    警察局有四个分所，青云桥一个有十人，亭子头一个有十人。横畈一个十人，西门一个（此所系临时分住所）以上数所，直接受警察局领导。警察局加四个所，原共有人数76人，解放后逃走一部，天目办事处遣散一部。五月二十号南下干部来后，只剩18人，现除个别留下继续交代外，其余准备立即遣散。

    B、县党部：书记长一人，组一人宣一人，总务股长一人，文书一人，工友二人。县党部以下有12个区党部，区党部以下有区分部86个。全县党员据1946年统计材料，共有4496名。

    县党部的财产文卷，档案等，已接受就绪。

    各部接收情况大体如此，所接收之房屋、资财与武器弹药及伪职员情况等，另有较详之统计表，可参阅。三、接管工作的检讨：

    接管工作自五月二十号至二十五号的一段，没有树立领导核心致造成很大的混乱，走了很大的弯路，如南下干部刚来时，党委会未成立，天目办事处据沈子球同志谈，已接上级明令撤销，虽未向群众公布，但推行工作却有些不大胆，当时民主政府未正式成立，因之不论党的与行政的领导核心都未建立，好似有两个工作与领导系统。——天目办事处，南下干部队——在计划与步调上，皆不够协调一致，故所有干部虽积极参加工作，但实效不大，多在内部打交道闹关系，而未能集中力量，贯彻接管工作，直到二十五号，深感工作混乱，方初步整理了下组织，正式成立了人民政府，在干部中在宣布了党委委员名单，在党委会上初步的把工作总结了下，并订立了贯彻接管工作方案，进行了传达和讨论，工作稍趋正规。至张政委高部长来本县指导整理下，方大体克服了混乱局面。

    领导上没有掌握住首先深入具体了解情况然后再行接收，宁缓勿急的方针。犯了严重的急性病，如南下干部到临安后，理应一方面具体了解情况，一方面帮助当地干部学习政策，与正确的解决南下干部与当地十部的团结与关系问题，达到由军事的会师到思想政策的会师，然后根据情况配备力量，订出接收工作的计划和步骤，再行接收，而是急于求成，盲目的配备了力量，实行接收，故在工作中，对政策的掌握，问题的处理，观点与方法在不少地方不够一致，特别是对伪人员的政策、态度，是思想分歧的焦点。同样一个问题，有的认为过左，有的则认为过右，由丁观点上的不统一，对待伪职员即有各种不同的态度，干部关系也发展着互相不满。

    领导干部由丁学习的不深入，亦未帮助所有干部深入学习，致在对待伪人员的政策上，是有严重错误的。一方面，我们的立场不稳，表现在对伪政权机关的所有人员，过分放任，不加约束，听其自由，接收工作的和平空气甚严重，有些一匕层政府向一卜．层政府作移交的味道。这会给群众一一种“换汤不换药”的错觉。这一问题发生的根源，主要是领导思想卜没有深刻认识到我们接收工作是以革命政权彻底摧毁反革命政权，这一工作是一个尖锐残酷的斗争——因敌人时刻用各种方法与我们斗争一一现我们政治警惕性是不高的，甚至有些同志在各方而直接与伪人员生活搅在一起（理由是团结他们）领导上也未及时克服加以纠正。

    在另方面，我们对伪机关各种人员，又极不策略（特别南下干部刚来的几天），例如训话时，将伪政府人员、国民党县党部人员及各种企业机关人员弄在一起，训话内容又未具体根据不同对象确定不同内容和态度，有些“胡桃栗子一齐数”的味道。哪些人应该打击，哪些应该争取，领导思想上是不够明确的，因之主要反动分子听训后不疼不痒，一般企业机关人员和技术人员下属人员等，则认为对他们过分苛刻，这就是我们工作中没有发现新问题的症结所在。（以卜问题白张政委、高部长来后，认识上有些明确，行动上有些纠正。）

    ④工作作风上是不深入的，最明显的表现是各部门在接管工作中，伪人员交代多少即接收多少，没有发现什么新问题，有些可疑的地方，没有追究出新的材料，如医院药少的问题，县银行公私股份的比数问题等，皆在查究中，表现束手无策。其不能发现新问题原因是：A、在客观上大部是外来干部不了解情况，又缺乏接管经验。B.主要是在主观上作风不深入，不等于从侧面从下层了解情况，多从正面了解，故难以发现新问题。

 ⑤接管工作不够顺利重要原因之一是领导上不会团结当地干部。特别是知识分子干部。不会根据他们的思想特点，研究团结他们的方法，主观上认为没有什么问题，以简单化的方式处理此问题。前一段，原办事处干部普遍不安心，有的要求调训，有的要求到E海、杭州，并一度发展的很严重，造成僵局。直到张政委来后，才初步的安定下来（尚不是真正的安心）。

    ⑥在接管工作巾具有如下优点：

    A、  一般掌握了重点，我们掌握的重点一是财粮科，配备干部七人，是公安局，配备四人，另有军事科，配备共6人。

    B、接管城市的同时，注意了乡村工作的接管，全县12个乡镇，已开始接管六个乡镇。

    C、在接管过程中，适于大军到此，领导上一方面贯彻接管，一方面加强了财粮部门的领导，充实了财粮部门干部，故部队供应虽需数较大，但尚无发生多大问题。D、强调了宣传工作，除开了几次全城群众大会外，并7{开了一次各界代表会，并召开数次农民、工人、商人等会议，根据约法八章，结合日前形势进行较广泛的宣传（宣传工作准备另作总结）。

    四、几个急待解决的问题

    1、金融问题：由于金融问题未得解决，物价甚为波动，市面不繁荣，群众生活无着。有的商人反映“解放军军事上胜利了，政治上老百姓拥护，但经济上没有好办法。”有的人怀疑人民币“将来会走金圆券法币的道路”。有的贫苦群众反映“解放军不禁用银元，多发行人民币，俺穷人就饿死了”。可见要求解决货币之切。2、扶持手工业问题：临安手工业甚多，如造纸、编竹器、制茶等，但都缺本经营，须要公家贷款以扶持之。另外小商人也纷纷要求贷款，囚一般小商人}，I伪币崩溃后，手中无人民币作本，有的生活无着。

3、工人失业很严重，由于手工业不少停顿，手工业工人也因之失业。因市民变天思想尚严重，建屋者很少，泥瓦匠也因之失业。车夫因主人不敢坐车，穷人坐不起车，故亦大部失业。因之工人普遍要求解决生活出路问题，这当然由于我们宣传工作不深入所致，另外也没有很好办法解决之。无钱贷款，亦无给工人找工作之门路。

（未校对谢绝转载）