冀鲁豫区关于干部南下的部署通知（来源/文献）
华北局关于外调17000干部及补足干部缺额的决定
(1948年10月29日)
（一）为了争取5年左右从根本上打败国民党，特别是为了准备战争第四年度之大发展，中央最近给予华北党一项极为光荣而艰巨的任务，即在战争的第三年度内，准备好17000干部，于战争第四年度的开始（明年7月后），派到南方新解放区工作。华北党有久经战斗考验的100余万党员，有八九万具有相当高度政治觉悟与丰富工作经验的在职干部，有全国即将胜利令人十分兴奋的政治环境，有中央的正确指导和华北局的全盘计划，这一任务是可能而必须完成的。但亦必须认识到困难的方面，这主要的是时间短（实际上只有半年时间），数量大（17000人），而大多数农民干部均不愿远离家乡，特别是华北各级领导机关（主要是县区两级），均不满员（全区按编制约缺14000人）。因之全华北党必须以最严肃负责的态度，克服各种困难，发挥一切有利条件，以全力完成中央所给我们外调17000干部的伟大任务。
（二）为了有组织、有领导的进入新区工作，中央规定所调干部均应组成完整的区党委架子（从区委到区党委），整体调出。规定每个区党委为30个县，每县以7个区计，每6县组成一个地委，每区党委合计干部为2185人（详另告）。每县并应配足精干而武装弹药齐全之民兵40人左右，随干部同时南下。
（三）除已给中原调走近千人（包括最近即将出动的华北局党校干部700人在内）及华北大学准备两千学生于明年南调外，其余14000人，拟作如下分配：即北岳，太行、冀中，冀南、冀鲁豫五个区党委，各配齐一个区党委架子，再由太岳和晋中两区党委共同配足一个区党委的架子外，其余不足数，均由华北局党校准备。
（四）为了完成补充缺额及准备外调干部（两项合计约近3万人），华北局与区党委应加强下列工作：
(1)大胆提拔村干部及较好的党员参加区级领导工作。其条件应为党性坚强，作风正派，有工作经验，能联系群众者，并适当注意其阶级成份。只要具备上述条件，经过短期训练，即可逐渐提拔为一般区级干部，以解决初级干部之困难。全区在8月至9月两月内共抽训党员及村干约10万以上，提拔近万人脱离了生产，这是很大的成绩，应继续贯彻这个方针。
(2)各级党政领导机关增设副职（如副书记、副专员，副县长、副部长、副科长等），扩大党委会人数。此种副职之增加，其主要目的，在于培养锻炼领导干部能力，以便在大量外调干部后，不致使原地工作遭受影响。抽调干部时，必须留下一定数量之领导骨干，避免过去有些地区全面调出以致青黄不接，而使工作受到不应有的损失之教训。
(3)全党加强对于党校工作的领导。区党委党校主要轮训区级主要干部（如区委常委一级）及县级一般干部（如县府科长，县团体委员等）；地委党校主要训练区级一般干部及确定提拔之村级党员干部，华北局党校则主要集中训练县委及地委两级干部。党校教育方针，完全遵照中央关于党校工作指示执行，以提高与统一对马列主义及党的政策与策略观点的水平。
(4)行署华府两级政民系统，尽可能的开办专业性的及政治性的、包括非党人员在内的干部训练班，尤其在新解放区及新解放之城市，这一工作更为切要。
(5)华北局责成城委会于今冬明春再动员蒋管区（主要是平津）学生、知识份子三四千人（今年夏季后已动员进来1000余人是很大成绩）到解放区来，一般的均送入华北大学进行政治训练后，或参加华北解放区工作，或外调新区工作。决定华北大学明年外调之两千学生，务必加强教育，按期完成任务。
(6)有计划的慎重的动员我区在乡知识分子，经过华北大学及其他学校训练后，参加各种建设工作。估计此项在乡知识分子，在全区不下3万人。各区党委，各市委只要认真争取定可获得成绩。
(7)扩大现有中等学校，认真的有计划的培养我们自己的知识分子。这不仅可以大量选调参加华北各种建设，同时经过一定时期的政治教育和实际工作的锻炼后，可外调作为干部。我全区现有1410座高小，学生11万余人。每年高小毕业者估计不下四五万人，而我们现有中学和师范学校，只有143所（包括县立短期师范83处，普通师范8处，职业学校8处在内），而真正的中学只有41所，学生全部合计仅2300余人。由上观之，我们如果不将现有中学扩大，则每年可能有两万以上高小毕业的学生，无处升学。这一矛盾，必须从扩大现有中学、师范及其他专业学校以解决之。教育经费必须增加比重，此为百年树人大计，全党必须清醒认识，切实解决这一问题，实事求是的作出全盘计划，认真领导这一工作。两三年内，培养三四万具有中等文化及科学水平的知识青年，参加华北各种建设工作或作为一部分外调干部，是有充分可能的。因为在过去两年以来，已有3600余名学生（最大多数未毕业）参加了战争与建设工作（参加战争的人数占第一位）。
（五）外调干部注意事项。
(1)北岳、太行、冀中、冀南、冀鲁豫5个区党委的外调干部（包括外调区党委在内），由各区党委自行配备。太岳、晋中合调一个区党委之主要负责人，由华北局指定之。地委以上名单，统限于1949年1月初旬报华北局审查。区党委书记，行署主任统限于今年12月中旬报华北局审查。
(2)一切南调干部，均拟于明年3月后逐渐集中予各区党委党校，进行短期学习，由决定南下之区党委及地委负责同志参加领导，藉以统一思想，熟悉干部。
(3)各县所调精干民兵，应预做准备，最好选拔政治坚定、身强力壮之青壮年党员，一般的应进行个别动员，不要到处乱调，自相惊扰。此项民兵动员，应作到完全自觉自愿，严禁强迫命令。
(4)凡调出华北区工作之地方干部及民兵，其家属一律以革命军属待遇。
(5)为了完成调干任务，区党委组织部应分出得力干部（如副部长、干部科长等），专门负责进行这一工作之计划研究，督促、检查之责。
(6)各级党委应认真掌握编制人数，一切外调干部均应与原编制分别计算。
（六）华北一级党、政、军、民、学各系统及各区党委和石家庄市委应准备抽出一定数量的干部，到华北新解放区去工作（包括即将解放的太原、安阳，新乡及不久可能解放的保定、张垣，大同在内）。
华北局关于外调干部配备的通知
各区党委：
外调一个区党委架子的干部职别及数目通知如下：
（一）每个区党委的架子应包括5个军分区，每个军分区为6个县，共计30个县。每县7个区，共210个区。
(二)每区6人(区书1，区组或区宣l，区长1，武装1，助理员2)。
（三）每县19人（县书1，县组1,县宣1，县委秘书1，县长1，政府秘书1，武装3，公安2，财经6，群众工作者2)。
（四）每一军分区级58人(地书1，地组1，地宣1，组干2，宣干l，秘书长1、专员1、武装5、财经40、公安5)。全军分区连县区两级干部在内共计424人(军分区58，6个县共计366)。
（五）每个区党委65人(除同地委级各职别干部外，增加下列7人，即宣干2、民政2、教育2、司法1)。
一个区党委全部干部共2185人(区党委65、5个军分区共计2120)。
华北局
酉俭(1948年)10月30日
冀鲁豫区党委关于南调干部工作布置的报告
（1948年）
我们这次地委组织部长联席会议主要是解决外调干部问题和调后组织调整、今后培养提拔干部问题以及组织部门的工作问题。会议首先由各地委汇报了目前干部情况及思想情况，其次是根据干部情况各地委自报公议外调干部数目(数目大体差不多)，区党委最后确定少有增加。再次是研究如何保证完成这一任务的步骤与方法。分述如下：
一、各地委调南下干部任务分配
二地委——1个地委级机关架子4／5的干部(即53个干部)，4个县架子，28个区架子，共437人。
三地委——1个地委级机关架子，5个半县架子，37个区架子，共580人。
四地委——半个地委级机关架子，3个县架子，14个区架子，共251人。
五地委——半个地委级机关架子，3个县架子，21个区架子，共322人。
六地委——1个地委级机关架子，5个半县架子，38个半区架子，共595人。
七地委——1个地委级机关架子的1／5(共14个干部)，2个县架子，14个区架子，共206人。
八地委——1个地委级机关架子，4个县架子，35个区架子，共521人。
九地委——1个地委级机关架子，3个县架子，22个半区架子，共370人。
区党委——80人。
以上共3362人。
二、目前干部思想情况及困难
我们各级干部数目前已有统计报告，这里不再赘述。
目前农民出身干部占绝大多数，有的县占70％至90％，特别是区级干部更多，有些区全区只有区书、区长、财助能写信。这些干部多是在土改、复查、游击战争当中提拔出来的，其工作动机又极其复杂，脱离生产后领导上对干部的管理教育注意不够，使干部的政治觉悟与阶级觉悟没有得到应有的提高。因此在干部思想上存在着几种严重的错误思想：
(一)乡土观念、地方观念，少数的个别的还存在“父母在，不远游，游必有方”的封建落后思想，国家观念、组织观念是很模糊的。
(二)土地平分后有了生产资料，发家致富的思想上升。有的干部要求回家生产，有的说：“革命好，革不起”，只挂着他的小牛、小驴、孩子老婆，而对工作则很差。
(三)有一部分工农干部感到自己无前途，不会写不会算无用处，不如知识分子，就是进了大城市，咱还不是扫大地吗?不如现在回家，免得将来老了无人管。
(四)领导上对干部的具体问题注意解决不够。如：有不少干部家庭因受水灾没有饭吃，也有不少干部家庭被敌摧残而没有吃和住的，有很多干部家庭无劳力代耕(干部家属荒地减收)，救济等各项工作做得不好，影响了干部情绪。
(五)干部中存在着愿北上不愿南下(不懂话，生活不习惯，怕过江)，晚走不如早走等思想。
由于以上思想的存在，干部怕南下是比较普遍的(区级严重)，愿南下的是少数的(地县干部)。如有的干部听说调南下，装病请假休养。也有的说：“听说打下徐州兴奋鼓舞，一听说南下腿就发酸。”有的说：“现在不说，调着再看。”有的公开说：“调着我是不去。”有的从这区调那区就不去，也有从这小区调另一小区就不去。因此这一任务是困难而艰巨的。再加上调得多(约合6个干部调1个)，调得远(过江)，这就更加困难。
三、组织领导与工作步骤
(一)在讨论中各地委都认识到调干是一战略任务，也是光荣而艰巨的任务，并充分地分析了有利条件(全国胜利形势的鼓舞，有17万党员和久经锻炼的2万余干部，成套外调是比较完善的办法，又有华北局、区党委的领导)与现在的困难。经分析后，对完成任务均有信心，以严肃认真和对党负责的态度，照顾外调干部任务的完成，又照顾当地工作，做到既完成任务又不影响或少影响1948年工作任务的完成。
(二)工作步骤：
1．地委回去在地委会上作详细研究后，召集县委组织部长联席会议，汇报情况，分配任务，作出详细计划带回县委。
2．在干部中普遍地加强政治教育(形势教育、前途教育)、阶级教育、党的教育，以提高政治觉悟与阶级觉悟。另一方面加强干部的组织管理工作，严格组织生活，加强纪律性，克服乡土观念、地方观念，树立国家观念、组织观念，充分酝酿南下问题，启发自觉性，并适当地解决干部的困难问题。
3．县委回去详细而慎重地研究制定具体计划，一方面要普遍加强政治教育、阶级教育、党的教育，一方面要作细致的组织准备工作：统一计划干部，调查干部思想并解除其思想顾虑哪些干部能走，哪些干部确不能调，哪些干部坚持工作，哪些调出，以及调出后的干部配备。这是精密细致的组织工作。另一方面就是调查解决干部的家庭生活、生产代耕等各方面的具体困难，以减少干部的顾虑。并要求普遍地核查优军代耕工作，将此工作提高一步。
4．在政治动员与组织准备工作以及干部中酝酿成熟时，即召开会议公开动员，自愿报名南下和服从组织调动相结合，分配各区数目并确定人选，然后集中(预计3月中旬)训练。
5．严禁强迫命令欺骗等办法。在未确定谁去前要慎重考虑，做好动员工作，到既经组织确定时就必须服从组织。对少数不服从者要执行纪律，以严明是非。完成这一任务的基本环节在于提高干部的思想觉悟，组织纪律保证是辅助。
冀鲁豫区党委就南下工作给各地委的指示信
（1949年2月5日）
各地委：
根据目前战争形势迅速发展，天津、北平相继解放，我军可能提早过江，为此华北局令我区南下干部于2月底集中到区党委整训，待命出发。区党委根据以上精神，提出集中办法如下：
一、已批准之南下县委应立即宣布。区级已酝酿成熟者，即刻确定并宣布南下干部名单，如尚未酝酿成熟即加紧政治动员，迅速确定并宣布南下干部名单，切忌强迫指定等办法。南下干部配备，应按区党委组织部南调干部编制表执行。
二、各地委南下干部务于2月28日整队到菏泽×××集中，以便整训学习。各地委集合时间，由地委自定。
三、南下地委委员，应将工作交待清楚后，立即脱离原职，成立办事机关，专心组织南下干部工作。
四、南下干部和杂务人员之家属，一律以革命军属待遇。南下干部供给待遇，按区党委组织部规定执行。
五、对南下干部应作好充分的政治动员，以地委为单位，召开盛大而富有教育意义的欢送大会（但不要铺张浪费）o对逃跑干部，按华北局关于逃跑干部处理的指示（草案）原则处理。
六、身体健康不带小孩之妇女干部，相当于南下干部条件者，均可以南下。
七、南下干部在集合前必须进行鉴定，有组织问题者，可根据材料作出适当结论，材料不足者可以保留。每人必须自带整党登记表及鉴定表，有嫌疑问题者，不准自带材料，由组织带走。
八、各地委执行南调干部任务的速度与集中时的干部思想及困难，望予2月12日，22日做两次报告。
冀鲁豫区党委
