战争年代的山东公安机构沿革（来源/山东公安志）

1938年5月，中共山东省委设立政治保卫局。同年12月， 中共山东省委改为中共中央山东分局，设立山东分局社会部，担负保卫山东党、政、军机关，肃清内部奸细任务。1940年，山东省战时工作推行委员会成立后，始建省级公安机关。公安机关及其内部组织机构的设置，按照行政区划、适应斗争形势需要的原则，不同历史时期设有不同的组织机构。

一、省级机构

 1941年3月24日，山东省战时工作推行委员会设山东省公安处， 负责组织指导山东抗日根据地的公安保卫工作。刘居英任处长，下设侦察科、审讯科、执行科、教育科、总务科、政治保卫连和侦察队。1942年9月，中共中央山东分局决定， 将山东省公安处、山东分局社会部和山东军区保卫部合并，一个机构三个名义，刘居英任处长，苏孝顺任副处长。1943年9月10日， 山东省战时工作推行委员会改称山东省战时行政委员会。原战时工作推行委员会公安处遂改为山东省战时行政委员会公安处。行政委员会秘书长刘居英兼任公安处长，苏孝顺任副处长。

   1945年8月13日，山东省战时行政委员会改为山东省政府。同年8月22日，山东省政府决定成立山东省公安总局，与山东军区保卫部分开。山东省政府秘书长刘居英兼任山东省公安总局局长。9月，刘居英调东北工作。12月， 山东省政府任命郑文卿代理山东省公安总局局长。1946年2月， 山东省公安总局在临沂城举行成立大会，杜明任局长，下设秘书科、人事教育科、侦察科、预审科、治安科、机关保卫科、行政科、警卫队、警官学校。之后，省政府先后任命李丰平、黄赤波(未到职)为副局长。

    1947年3月，山东省公安总局随中共华东中央局、山东省政府撤离临沂城， 向胶东、渤海区转移。局长杜明离职回部队工作。潍县城解放后，1948年6 月华东局决定组建山东省昌潍区保安司令部(驻昌乐城)，统一领导山东地区的公安保卫工作。保安司令部由华东局社会部和省公安总局的干部组成。华东局社会部副部长李士英任司令员兼政委，李丰平任副司令员。8月，刘德胜任司令员，赵毓华任政委。 保安司令部具有公安机关和部队保卫部门双重性质。司令部的参谋二科、军法处和便衣工作队，具体负责侦察、治安、审讯等公安工作。1948年11月撤销。

    1948年8月，李士英兼任山东省公安总局局长，奉命带一批公安干部进驻济南。1949年，中共中央山东分局社会部与山东省公安总局合并，党内称中共中央山东分局社会部，对外称山东省公安总局(抗日战争胜利后，1945年9月25日，遵照中共中央的指示，华中局和山东分局合并组成中共华东中央局，山东分局社会部随之撤销。华东局社会部直接领导山东的公安保卫工作。1949年3月下旬，华东局南下， 山东分局重新成立，复设山东分局社会部。)。 李士英任山东分局社会部部长兼山东省公安总局局长，郑文卿任副部长兼副局长。

 1949年3月30日， 山东省人民政府决定改山东省公安总局为山东省人民政府公安厅。李士英任厅长，郑文卿任副厅长。设干部科、秘书科、政训班。4月9日，山东省人民政府公安厅迁驻济南市经二路185号。

二、行署、市、地公安机构

    1940年4月，鲁西行署设公安局；同年10月，鲁中区设泰山专署公安局。 1941年2月15日，中共中央山东分局决定：“撤销区党委以下各级社会部， 加强公安局的组织”。随后，山东抗日根据地各行署、专署公安局相继建立。至1943年底，全省公安机构设：胶东区行署公安局，辖东海、北海、西海、南海4 个专署公安局；清河区行署公安局，辖清西、清东2个专署公安局；鲁中区行政办事处公安局， 辖泰山、泰南2个专署公安局；鲁南区专署公安局，辖滨一行署、三行署2个公安局；滨海区专署公安局，辖滨北行署公安局(鲁南区、滨海区机构名称与其他区不同)；冀鲁边区一专署公安科和三专署公安局。

    1944年1月，清河区与冀鲁边区合并为渤海行政区， 清河行署公安局改组为渤海行署公安局，辖5个专署公安局。随着抗日战争的胜利发展， 山东抗日根据地各专署公安局逐步健全。威海、济南、烟台、周村、青岛等市相继建立公安局。抗日战争胜利后，山东省政府于1946年3月对全省行政区划作了调整。调整后， 胶东行署公安局辖东海、南海、北海、西海4个专署公安局和烟台、威海2市公安局；渤海行署公安局辖一至四专署公安局；鲁中行署公安局辖泰山、沂蒙、沂山3 个专署公安局和淄博特区公安局；滨海行署公安局辖滨北、滨南、滨中专署公安局。不久，渤海区一至四专署公安局撤销，改设公安督察员。同年7月， 滨海行署公安局随行署撤销，设省辖滨海专区并建公安局。

    1948年春，渤海一至四专署重建公安局。同年7月，鲁南、 鲁中区合并为鲁中南行政区，8月组建了鲁中南行署公安局，辖一至七专署公安局和淄博特区公安局。9月，昌潍专署改为省直属专署，建专署公安局。同年，潍坊、济南、徐州3市建公安局。1949年4月，重建青岛市公安局。同年8月，淄博特区公安局改为淄博工矿特区公安局。

    1949年8月，山东全境解放。全省公安机构设：济南、青岛、徐州、潍坊4个省辖市公安局，省辖昌潍专署公安局，省辖淄博工矿特区公安局，渤海、胶东、鲁中南3个行署公安局。渤海行署公安局辖垦利、清河、泺北、沧南、德州5专署、市公安局；胶东行署公安局辖东海、西海、南海、北海、滨北、烟台6专署、市公安局；鲁中南行署公安局辖泰山、泰西、滨海、沂蒙、台枣、尼山、新海连、济宁8 个专署、市公安局。

    1950年5月，渤海、胶东、鲁中南行政区撤销，行政区划调整后，全省设济南、青岛、徐州、烟台4个省辖市公安局和滕县、临沂、泰安、沂水、德州、惠民、 淄博、昌潍、胶州、莱阳、文登11个专署公安处。专区直属省领导。

三、县、市、区公安机构 

    1937年10月，日军入侵山东，在中国共产党的领导下，各地纷纷举行了抗日武装起义，抗日根据地相继建立。1938年3～5月，掖县、蓬莱、黄县3 县抗日民主政权相继建立，蓬黄掖抗日根据地初步形成，3月遂建立公安局， 这是山东建立最早的县公安局。

    1941年，各抗日根据地相继建立了一批县公安局或公安科。至1941年底，全省共建60个县公安局(科)。随着抗日战争的胜利发展，抗日根据地不断扩大，为加强抗日根据地公安保卫工作，1941年，中共中央山东分局指示将党委社会部转化( 合并)为公安局。至1942年5月，山东抗日根据地各县党委社会部转化(合并)为公安局。1945年抗日战争胜利时，全省共设120个县(市、特区、边区)公安局。

    1948年始，山东各大城市相继解放。济南、青岛、徐州、潍坊、济宁等城市公安局和淄博、新海连特区公安局相继组建了公安分局。至1949年10月，全省共组建公安分局37个。

    新中国建立初，县、市、区普遍建立了人民公安机关，据1950年2月统计， 全省共设125个县公安局，12个县公安科，7个专辖市公安局，28个城市公安分局， 2个办事处公安局，3个水上公安局和1个特区公安局。

（来源/山公安志）