1947年6月，中共中央确定了举行全国性反攻的战略方针，刘邓大军挺进大别山，晋冀鲁豫中央局从冀鲁豫、冀南、太行、太岳各区抽调1850名干部，其中区级干部1450人，组成南下干部支队。一部分干部直接分配在豫北封邱等县，其余的跟随刘邓大军南下。冀鲁豫为 第一干部大队，彭天琦任队长；冀南也组建了一个干部大队。8月底，这批干部进入大别山，主要分配在大别山革命根据地新划定的豫东南、鄂皖、皖西、鄂东等四个区。 中共中央华东局1947年在山东渤海区惠民举办的“三查三整”活动的学员中抽调1000多人，组成山东南下干部大队，与同时组建的晋冀鲁豫南下干部支队一道，也南下到大别山区，分配在豫西、陕南和江汉地区。