对敌斗争的两种不同手段
1939年夏在阜平县的花沟掌村召开了第一期公安训练班，我第一次听到许建国同志题为《对敌斗争的两种不同的手段》的讲课。其讲课要点如下：
同志们都是各级党委在各县人民武装总队部选送来的总队长或大队长，你们都是游击前线的总指挥，在对敌斗争中都有一定的实际经验。为了更有力地打击敌人，保证党的政治斗争方针、政策的顺利贯彻，我们不但要有强有力的武装、政府、人民群众的公开斗争力量，还要有与敌斗争相适应的（政治保卫、情报收集、侦察等）隐蔽斗争力量。今天召集同志们来接受（公安）培训，就是为了开辟隐蔽斗争，你们也都在各级党委的领导下做了这方面的工作。我就结合这两年来的隐蔽斗争实践，把它提到理论上来认识，以便指导此项工作的开展，现就公安工作本身讲一些根本性的问题。
第一， 公安局的性质与基本任务问题
我们的公安局，是在我国无产阶级政党―中国共产党领导下的公安局。我们的公安局是全心全意地为解放人民而工作的。因此，我们公安局的一切活动都必须切合党的要求和人民的根本利益；我们的公安局是党和政府对国内外阶级敌人实行专政的有力武器，党的有力工具，国家的治安机关，人民的保卫机关。每一个公安战士都必须是人民群众的卫士、勤务员，必将得到广大人民群众的支持、拥护、爱戴。这就是我们公安局的性质。
大家知道，敌占区的公安局、国民党统治下的公安局都是统治人民、剥削人民的公安局，是为少数资产阶级、地主阶级服务的公安局，所以广大劳动人民称他们的公安局是镇压劳动人民的公安局；称他们的警察是资产阶级的看家犬、黄狗子，是劳动人民的死敌，与我们的公安局有着截然不同的性质。
两者对比，虽然名字相同，但其性质的不同，不就一目了然了吗？
我们公安搞的基本任务是什么呢？基本任务有两点：一是公开的治安行政管理；二是对国内外阶级敌人的隐蔽斗争。现在分别讲一讲这两项工作的基本概念。
什么叫治安行政管理呢？概括地说，就是利用公开的治安行政管理的权力来达到打击、限制敌人的破坏行为，保卫自己的目的。
隐蔽斗争就是以隐蔽的形式利用党和政府授予的侦察权力，达到对敌斗争胜利的目的。
第二， 隐蔽战线的基本任务、组织力量和原则、方法问题
（一） 隐蔽战线的基本任务
1．政治保卫，即保证我党的政治路线、方针、政策的顺利贯彻，保证不受任何敌人的破坏，这是隐蔽战线的首要的艰巨任务。
2．收集敌人的情报，就是收集敌人的战略、战术、特务组织、派遣和政治、文化、经济等各方面情报，特别注意的是敌人的军事、特务情报。
3．对敌工作的任务有两个：一是对敌人组织内部（党、政、军、特）人员的宣传、分化、瓦解、策反等工作；二是对敌占区的广大人民群众的宣传、争取等工作。
（二） 隐蔽战线的基本力量
1．侦察（包括刑事侦察和政治侦察）人员，是政保任务的主力军，基本是在我们的势力范围之内进行活动的。
2．侦探，基本是在敌人内部、敌占区进行侦探活动，大都是奉命而行，以军事和敌人特别行动范围为其主要对象。
（三） 对敌工作的力量
1．派遣人员，即选拔在敌人内部有相当的社会关系的党、团员和政治上绝对可靠的基本群众，经过训练，利用有利时机派遣他到敌人内部去工作。
2.潜伏力量，其中有原来的敌工人员未被敌人发觉的，也有因与敌人有刻骨仇恨而愿为我们工作的人。此外是进步人士，原在敌人内部或敌占区有相当的职业掩护，并与我们有过一定联系的，仍然继续工作的人。
3．特情人员，在敌占区有一定职业的一般民众或在敌人内部有一般职业的工作人员，对敌有仇恨、对我有好感的能为我收集一般社会情况的人。另外，来往敌我区的关系人，如商人或在敌我双方有社会关系的人，并愿为我工作者，我们可以利用他做某一件事，有时向他讲明做某一件事，有时他本人不知不觉地为我做一些工作。比如，他是个司机或赶大车的，我们利用他的交通工具捎信件、传单，事先我们放在车上某一地方，我们的秘密交通员到时即取走，任务完成了，但他本人并不知道。还有的特情人员，用于一案一事。即此案此事与其有直接或间接的密切关系，或基于对敌人的仇恨，或基于主动的愿望，或基于某种报酬等等原因，愿为我工作的人，建为特别的情报关系，此案此事结束了，这个关系也就结束了。
以上几项都是对敌工作组织的力量，它既有骨干，也有外围，并有群众力量。
（四） 还有一种特殊的组织力量
这种组织力量就是我们所熟识的武装工作队，它的名义是公开的，它的活动是秘密的，它的范围既在游击区，也在敌占区。它的任务是配合军事、政治、敌工，打击敌人；有时声东击西，有时单刀直人，神出鬼没；有时爆破；有时捕捉敌特叛徒，有机地配合隐蔽斗争。
（五）隐蔽斗争活动的基本原则和方法
每一个隐蔽战线上的人，都必须遵守隐蔽活动的基本原则。总的来说，首先要站稳脚跟，严防敌人发觉，这是必须时常注意的一个根本问题。
1.要按照你单身份说话、办事，生活方式、穿衣、接待来往要十分切合你的身份。
2．要按照你的掩护职业范围有机地进行活动，除非在不得己的情况下，否则不准出乎你的职业范围。
3．要严守活动纪律：非法勿为，非理勿作，非时不动，非机不行。
只要掌握住这些基本原则，你的隐蔽工作就不容易被敌人发觉，可以站住脚。
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