1949年6月2日我军解放青岛。这时我的工作单位华东后方女子学校已经结束，工作人员将要开始南下了。我曾要求南下，郭子化同志不同意，要求留下来。正当青岛解放，我的工作迟迟未作分配。便给中共山东分局组织部写信要求去青岛工作，终於被批准於七月下旬去青岛。
胶济路途中所见
铁路运输忙。这时京沪、沪沈、胶济均已通车，对於各大城市的生产生活、物资供应，运输频繁。济南车站更是忙碌不堪。在车站遇到站长孟金山同志，他曾在省战工会民政处工作过，很久不见了。看样子想谈几句倾吐别情的话，可是因为忙，打个招呼，道了歉意，就匆匆离去了。我和警卫员马吉玉同志带了简单的行李和一只立式小书箱，上了去青岛的火车。坐的是木板椅（当时叫三等车厢），却不太拥挤。车到胶河边便停下来。只见用新伐的大树木料作支架的大木桥，耸立在宽约半里长的河面上空。经过一番检查，列车缓缓而过，沿途的桥梁大都是这样的木桥。到大沽河时，发现木桥新架起不久，铁路两旁还有横七竖八的大木头躺在那里。
解放后的胶济铁路，居然能用木头把大大小小的桥梁架起来，解决沿线城市生产生活需要的原料、粮食、煤炭、货物等巨量运输任务，这应该说是人民创造的奇迹，也是铁路沿线各县人民的伟大贡献。
去青岛的旅客不少是工作人员。在下车休息时，看到不少人，其中有两位是到青岛开会时才知道的胶东区党委民运部长苏继光和工会工作者丁一同志。
青岛印象
下午火车到达青岛站。军管会在哪里？完全不知道怎么找法。便打电话给向明，恰好按电话的正是他，便派孙秘书开车来接，安排在龙口路招待所。第二天下午，向明同志和军管会参谋长贾若瑜同志一起到招待所看我。向明1946年由苏皖撤到临沂时开始认识。贾1943年解放滨北时曾带胶东主力14团一个营到诸胶边活动，执行打通胶东和山东分局联系的任务，并参加滨北地委为委员，给了我以好的印象：想不到在青岛又到一起了。第三天市委组织部陈超同志就通知我去民政局任局长。第一个给了我以高效率的印象。青岛是胶州湾边的山城。风景幽美，空气清新，地势起伏，山峦相峙，建筑形式各异，是座美丽的海滨城市，又是华北解放最晚的城市、藏污纳垢之所：山东国民党县以上的党政官员，在一蒋军向解放区重点进攻时期扶持起来的地主武装还乡团、逃亡地主、散兵游勇、地痞流氓、道会门头子，解放前都汇集在市区不下十万人。虽然我去时，已紧急遣送回乡，但是还残留下不少痕迹。-一是市内的树木被他们伐去烧火，剩下的已经不多了；二是不仅市民聚居区有些临字号（按临时户口编号的棚户居民），马路两旁也有不少形形色色的违章建筑；三是马路坎坷不平，柏油路面也被国民党所谓“难民”揭去烧火了。的确处处可以看得出美丽的青岛已经被他们遭践得破烂不堪了。
我们的同志，军队穿草绿色军装，除了武装整齐的执勤战士外，街上是看不到军队的；地方工作人员，无论男女，都穿着整齐的灰色服装，男穿灰布中山服，女穿灰布列宁服，而西装革履的男子和纽红绿绿的女性，不时出现在街头，形成鲜明的对照。特别是那些时髦装束的阔太太，空前绝后的鞋，烫发、红咀唇、红指甲，在济南看不到的一些装束，在青岛都看到了。使人们感到这是一个崇尚奢华，洋味很浓的城市。
解放后，虽然接管的工厂立即恢复生产，商店照常营业，但是，私营工厂一时还无力全部复工，或者心存观望，暂不开工，看看共产党对资本家的政策再说，因之失业工人的问题，急待解决。所以，各个市场如龙口路、四方路、即墨路，特别是仲家洼，台东、台西等处的小摊贩和卖破烂的特别多。国民党的军队虽然没有了，他们潜伏下的特务组织还在暗中活动，甚至公开枪杀我们的工作人员，在近郊的大麦岛，一位工作人员在旁晚召开群众会宣传党的政策，被一个特务分子一枪打死，竟无人追捕，扬长而去。可以看出国民党给留下的这个烂摊子是多么麻烦的了。
从几个侧面看人民群众、接管政策与接管工作
象青岛这样德、日、美三代帝国主义和国民党统治过的殖民地和半殖民地城市，能够完整地保存下来，一接管就可以照常供水、供电、工厂开工，商店开业，各项公共事业、学校、文化设施、完整无损有秩序地保留下来，可以说是奇迹。也可以说是大势所趋，人心所向的必然结果。
四本《青岛调查》
为了了解青岛历史与解放前的情况，一开始就接触到一部《青岛调查》。这是青岛地下工作者于1948年11月向胶东区党委提供的资料，由区党委加工编印的。其中包括“史地概况”、“军事”、“政治”、“经济”、“工业”、 “文教”、“交通”、“社会宗教”、“人物”、“机关社团主要企业商店住户驻地索引”等十个门类，而且都很详细。例如军事部分，把青岛即墨兵要地志图，蒋军工事详图、沧口机场图，蒋军分布图，市内美蒋军分布图，驻青美军战斗序列，蒋军十一绥区战斗序列，美蒋军事机关等，从编制系统，指挥人员到武器装备工事构筑的沟墙，地堡、炮位、电网等情况。无一遗漏。政治部分的党派情况，特务情况，参议会，政府机关的组织，人员等应有尽有，其它如经济、工商、文教等无不详尽。特别是“人物”部分，把所有知名人物，像《人名词典》一样编了一册，不仅有小传，还有住址，电话号码。这就使人们在未接管前，对青岛了如指掌，就不仅反映了接管之前准备工作的充分，同时也说明了我地下工作人员群众基础的广泛。
众怒难犯
青岛蒋军头目刘安祺曾接接到“在撤退前破坏青岛工厂及市政设施”的命令，并已运到足够的炸药，他们这种破坏意图，遭到广大工人群众和居民各阶层的全力抵制。各工厂企业、学校的护厂护港护校运动更加紧张起来。南京、上海解放之后孤悬华北的青岛蒋军，在我军进攻的节节败退之下，精神上已经瓦解，各自担心自己的下场，各工厂，码头，在护厂护港队的严密抵制和巧妙的斗争中，其破坏意图也未能得逞。不过刘安祺要坚决爆破电厂水厂等要害设施，给我们造成麻烦，还是做得到的。这也是青岛各阶层人民最关心的所在。我们的地下工作者，通过有社会地位的民主人士张公制（日本投降后与我党有联系）等人，向刘安祺提出了“要为青岛受破坏后自身的声誉着想”的劝告。张公制是民国初年的山东省议会议长，蒋介右为了笼络他，曾以国民政府名义任命他为“山东宣慰使”，张虽未就职，也受到国民党军政要人的尊重，刘安祺并答应了撤退时留下消防队维持秩序的请求。所以在“六•二”这天，还乡团在蒋军狼狈乘船南逃之际，想趁机抢劫，也被护港护厂队赶走了。青岛市在人民群众敲罗打鼓鞭炮齐鸣欢迎人民解放军的热烈气氛下，重要设施完整无损的回到人民手中。
复杂的城市，顺利的接管：解放容易，接管起来则是很复杂的工作。有些事情，是现在无法想像的。这一切在未接管之前，军事管制委员会已经准备妥当了。把各项工作，分别归市政、公安、文教、卫生、后勤、房产、生产、工矿、邮电、铁道、工商、财粮、金融、实业、港务、公路运输十几个部，由三千多干部分别接管，按照1949年4月25日中国人民解放军布告宣布的约法八章逐一接管。在未接管前，各单位人员照常供职，听候清点物资档案。
（注：约法八章，是毛主席、朱总司令于1949年4月25日以“中国人民解放军布告的形式向金国发布出的即( 1)保护全体人民的生命财产；（2）保护民族工商农牧业；(3)没收官僚资本；(4)保护一切公私学校、医院、文化教育机关、体育场所、和其他一切公益事业；(5)除怙恶不悛的战争罪犯和罪大恶极的反革命分子外，凡属国民党中央、省、市、县各级政府的大小官员，国大代表立法、监察委员、警察人员、区乡镇保甲人员，凡不持枪抵抗、不阴谋破坏者。人民解放军和人民政府一律不加俘虏，不加逮扑，不加污辱。(6)为着确保城乡治安，安定社会秩序的目的，一切散兵游勇均应向当地人民解放军或人民政府投诚报到：(7)农村中的封建的土地所有权制度，是不合理的，应当废除；(8)保护外国侨民生命财产的安全。）“三原”不动：所有大企业，如中纺公司，齐鲁公司所属各厂及电厂、水厂等，我们只派一名军代表，或代表组，实行原管理机构，原职原薪，原班人马不动的办法，继续进行生产，医院等单位也是这样。这就维持了正常生产和工作，安定了人心。军代表是军事管制委员会派出的代表，对工厂、企业、事业单位实行监督，处理问题有最后决定权。各单位对他们是很尊重的。记得中纺公司的军代表是柳运光，副代表刘特夫，齐鲁公司的军代表是曹鲁，副代表钮新农，其下属各厂都派有军代表。电厂的军代表是徐锋；水厂代表张仲玉。山大医院的军代表王子才；市立医院的军代表黎萍，福柏医院军代表孙思哲， 对政府机关则是另回事：在接管后，重新建立人民政府的各级组织，对旧职人员，实行分别考察，量才录用的政策，市人民政府为此，举办了“旧职人员训练班”对所有自愿报名登记的旧职人员，给予短期训练和考察后，向各机关推荐录用。最后向邻近农村各县推荐担任中小学教员，使他们都各得其所，都有工作。人多也要妥善安排，都使有饭吃。当时的政策有句很形象的话，叫做“三个人的饭五个人吃”包下来的政策，在机关留用的旧职员中，有不少人干得较出色，例如市府行政科的高小岩，文书科的孟祥海，都是从原单位留下的，守职尽责，完成任务很好。高小岩善书法，青岛市人民政府的第一个牌子就是他写的。后来各界代表会议常设委员会的秘书范希孟、民政局的科员郭敬存等，都是从训练班中挑选的。他们学习进步很快，对党的政策思想领会的很好，写稿子整理资料，既快又好，他们是知识分子，同入城的工农干部结合起来在工作中发挥了作用。
党在入城干部中，还进行了入城纪律的教育，规定了入城守则、并强调了“三大纪律”、“八项注意”。所以入城的接管干部都自觉得很。某厂的一位军代表，一同厂长相处久了，厂长给他刻了一块石头图章，不得不要，为此还受到批评。某同志听说“平康里”是妓女院，这是他从来未见过的地方，出于好奇，想进去看看，见见世面。穿着干部服进妓院是很刺眼的，刚进去就被人发现了。世面未看到，还受了严厉的批评。各单位都有被接管的物资，民政局下属生产教养院（原名救济院），本身是有些物资的，我刚到民政局不久，王副局长从教养院取来一件胶布雨衣给我，当即被我婉言谢绝，马上退回。除录用人员发实物工资之外，大家是供给制的，吃饭只有大、中、小灶之分。每周看一次电影，还是发电影票到指定的电影院去。生活不用个人安排，精力集中在紧张的工作上，大家在人民群众中的影响是好的。
第一次各界人民代表会议
通过各部门几个月的工作，都联系、接触了一些代表人物与工人群众，也在工作中吸收了大家对工作中的意见，但在接管工作完成之后，如何把全面贯彻党的城市政策成为全市人民自己的任务，以提高他们的主人翁的责任感，就提到议事日程上来了，中央及时提出了各城市要三个月召开一次各界人民代表会议，以集中大家的意见，发挥各界人士的作用，但甜军事管制委员会要继续保留，宁可备而不用，不可用而无备。”中央发出指示后，各地都还没有经验提供，必须自己摸索。
九月中旬的一天，军管会主任向明把我找去。传达了中央指示，要召开“青岛市各界人民代表会议”，由我先起草《代表会议组织办法》，我只有在根据地召开参议会的经验，城市人物这样复杂，怎样搞法，心中无数，经过考虑，开了个夜车把草稿写出来。因为各方面都没成立团体，只有筹备组织，所以除了党政机关干部、军队代表好办之外，烈军属、工、农、青、妇、文化教育、工商、卫生、艺术、科技、民族、宗教、社会名流各方面，均须由主管方面广泛征求意见。或通过一定形式推荐，然后由军管会邀请。首先确定总名额及各界比例。其次是代表资格，有关会议的组成及会议程序，表决方式，提案处理等问题，都作了规定。在向明审阅后，又逐一研究修改定稿，公布后即开始筹备。
会议是9月28日开始到10月5日，在武定路干校礼堂举行的，10月1日到3日为了庆祝开国大典放假三天，代表们集体参加了十月一日的庆祝游行：三百多代表济济一堂，会土听取了军管会主任向明的政治报告，市委书记薛尚实建设新青岛的方针任务报告，市长马保三的三个月来的市政工作报告。并通过了有关相应的决议。选出了以十五人组成的各界人民代表会议常设委员会，作为政治协商机构。这个委员会包括了共产党、民主党派、无党派民主人士，工、农、青、妇、文教、科学、工商、少数民族等各方面的人物。他们是：尚薛实、崔介（共产党）、张公制（无党派）、陈仰之（民盟）、孟宪荣（工人）、王学孔（农民）、王少林（青年团）、宋兹心（妇女）、王统照（文化界）、童第周（科技），范澄川、徐一贯（工业）、张克俊（商业）、曹耀先（回族）、刘卓（学生）。并以薛尚实为主任委员，张公制、范澄川为副主任委员。会议的召开，开始活跃了人民的政治生活，提高了各界人民参与政治的积极性、增进了人氓对我党的了解。会议是成功的。但因为没有经验J也出现了一些问题。
会议组织不完备。大会秘书处由我任秘书长，文教局长正卓青，山东大学赵纪彬教授、32军政治部民运部长××x任副秘书长，下分若干个组，虽然有了主席团，但却没有提案审查委员会，提案都由秘书处包下来，叉没有利用各部门的力量研究答复如何处理？来一个提案审查报告提出解决办法，由大会讨论通过这个审查报告，却把几百件提案归纳为几个议案提出处理意见．逐一提交大会讨论，以致在讨论中讨论不下去，执行主席无法主持，交我主持讨论也未解决问题。还是向明同志挺身而出，加以概括的说明，对处理办法予以原则通过，解决了问题。这是因为没有经验，在会议中造成的麻烦，也取得了教训，第二次会议不仅在主席团之下设立秘书处，还设代表资格审查委员会，提案审查委员会，分别进行工作，并使用各机关的力量研究提案处理意见，然后提出提案审查报告。
候选人的条件太严。在提出候选名单分组讨论时，提出了三个条件，其中之一“对人民有贡献为人民拥护者”。这对代表们有教育的作用，但如果一个人一个人推敲起来，除了党的干部外，对其余的人提出异议时，都将无法解释，至少是资本家张克俊将无言以对。这种做法是不应该的。
会议中，也暴露了某些社会人士的错误思想，他们以国民党的参议会或国民大会的眼光看待共产党的人民代表会议，强调物质招待。突出的是挂牌营业的会计师缪瀛洲，甚至提意见“没有给他们准备牙膏牙刷”。当即受到其他代表的讥笑。
通过这次会议提高了各界代表人物，也为下次会议提供了经验教训。效果是好的。
会议结束后的当天晚上，我开夜车突击为市委写了给省委“关于召开青岛市第一次各界人民代表会议的情况报告”稿，复写后送市委审议。因为中央规定这种会议结束后，必须予三日内报告上级党委。这个报告，在向明向市委宣读后，居然未加修改就上报了。此事是对我多天来的不眠之夜的莫大安慰。
常设委员会成立后，我任秘书长，陈仰之、张铁民（交际处长）任副秘书长。开始了有关工作的意见交流、组织社会人士的学习，并组织各界人士的座谈会如城市建设、医药卫生、生产救济、社会福利等等。各项工作从此进入建设新青岛的阶段。
（本文发表在《青岛党史通讯》纪念青岛解放40周年专刊）
