我们“二野”五兵团18军52师于1949年4月10日到达渡江出发地安徽桐城于庄待命。4月15日，野司在桐城中学礼堂召开了团以上干部会议。会上，邓小平政委传达党的七届二中全会精神，他在报告中着重指出：为了迅速夺取全国胜利和迎接新中国的成立，党制定了政治、经济、军事和外交各方面的方针、政策。工作重心将由乡村转到城市；而城市的问题，主要是接好、管好，我们军队要负起这个责任。邓政委特别指出：我们在胜利面前，必须警惕党内的骄傲自满、贪图享乐的情绪，务必保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风。在讲到同国民党谈判问题时，他说：毛主席说，和也好，打也好，反正要将革命进行到底。打是让他全部交枪，谈是让他像北平式的解决问题。必须按八项条件不准打折扣。所以，我们绝不能放松战斗意志，不应对和谈抱任何幻想。最后，刘伯承司令员讲了渡江作战等军事方面的问题。还特别强调要防止军队以功臣自居的思想等。
谈判破裂后，我100万大军开始强渡长江并迅速突破了敌“长江天险防线”。五兵团16军先我过江，于1949年5月4日解放了浙江西部的常山县城。18军为兵团的总预备队。我们52师为军的第一梯队，过江后，于5月8日到达常山。奉命组织常山县军事管制委员会，由樊其惠(师政治部主任)任主任，王运祥(师民运科长)任工商部长，我(师联络科长)任行政部长。10日，我们从16军手里接受了常山的工作。常山县共有20个乡、镇，270个保，128783人。
为了接好管好常山县，军管会根据党对新解放城市的各项政策，提出四条任务。
一、迅速恢复各项事业；
二、依靠工人、贫雇农掌握城市和乡村；
三、支援解放战争，保证部队供应；
四、团结知识分子和进步人士。
总的任务是：迅速恢复生产和建设，支援解放战争。
我负责的行政部，下设秘书室，主管秘书、收发、文书工作及档案的清理移交和总务工作；行政科，主管各乡、镇和人口的接收、清理工作及其他有关事宜；交建科，主管接收邮政、电讯、公路、矿藏、农林等。各科涉及面广，任务十分繁重。
为了完成上述任务，我们军管会特别是行政部，颁布了各种安民布告，召开了各阶层、各类人员会议，反复宣传党的各项方针、政策，积极开展了各项工作。
第一项工作：号召国民党机关人员返回岗位，照常供职。
当时，常山国民党县政府辖有警察局、司法处、邮政、电讯局、稽税局等；浙江省属的有公路局、银行、林场等；
此外伪党群团体还有县党部、三青团、青年党、民社党、县议会、商会、工会、自卫队，救济院、卫生院、民教馆、大路公所、仓库等。另有矿产1000亩，林场苗地70亩、山头地12000亩。为了迅速恢复和发展常山县的生产建设，5月14日，召集旧政府人员会议，会上由樊其惠主任报告国内、国际形势，讲解党的政策，规劝大家认清形势，消除对国民党的幻想，弃旧图新，好好为人民办事。然后，我讲了对他们的要求和希望：
一、各机关全体职员应迅速回到各自机关，照常工作，恪尽职守。
二、认真学习共产党的方针、政策，为人民办好事。
三、改变欺压人民，阳奉阴违，工作敷衍塞责的坏作风。
四、努力进行改造，表现好的留用，坏的清理。
经过反复宣传教育，县级机关除各科、局长以上的官员逃走或隐藏外，共有234名职员回来供职，其中除30人表现不好外，其余都愿意接受改造，为人民办好事，并积极帮助我们清理公产、档案。由于政策正确，旧职员大多努力工作，对稳定常山的社会秩序起了一定的作用。
第二项工作：解决军需民食的供应。
常山是一个山区穷县，当时正是青黄不接的缺粮季节，更增加了军民吃粮的困难。5月12日，召开全县第一次乡、保长会议。到会乡长17人(其中代表3人，缺席3人)、保长30人。会上，我先向大家宣布胜利消息：我军解放了杭州，活捉了安徽省主席张义纯；在浙赣线上歼灭蒋军7000多人，缴获汽车500辆、满载物资的火车多辆等，然后向大家宣布政策和交代任务：
一、军管会对乡、保长采取宽大政策，立功者赎罪，凡能改过自新者，都会得到宽大对待。表现好的留用；如果过去做了坏事，现在又不悔改，继续为非作歹者，则新旧账一起清算。
二、做好三件工作：
1．保护好一切公共财产，迅速造具清册送交军管会，武器和军用物资应立即交出；对放弃职守和对公共财产隐瞒不报或贪污自肥者，严办。
2．设法供应军需的粮草和鞋子。第一期任务是：粮食20万斤、柴草25斤、马料6万斤、鞋子4000双。粮食除从仓库支付外，主要是向地主、富农征借。征借的比例为：征借地主全年收获量的45％到50％，富农为25％到35％，佃富农为20％，中农为10％到15％。柴草按上述比例征收。征借之数可抵公粮；征借中不得虚报，不得徇私，更不准乘机勒索贫雇农。
3．保护一切革命人员生命财产的安全，积极协助人民解放军肃清残敌。
三、改掉旧作风，树立新风尚。
反对欺压百姓、贪污受贿、敲诈勒索人民和阳奉阴违的坏作风；树立廉洁奉公、艰苦朴实、老老实实为人民服务的新风尚。为了完成征借粮食的任务，继乡、保长会议之后，15日召开了常山县的地主会议。40多家地主全部到了会。会上，我讲了党的土地政策，要求他们应以积极缴纳公粮的行动来表示对人民解放军的拥护和支援。在征借公粮上，根据他们占有土地多少的不同，提出了征借的等级和数量：收获100石粮以上的征借38％，150至200以上的征借40％，300至400石的征45％，400至900石的征48％。缴纳期限：第一期，限五天交30％；第二期，限十天交30％；第三期，限十天全部交完。由于政策对头，措施得力，第一期20万斤的任务提前完成，保证了部队的供应。5月23日下午两点，召开第二次乡、保长会议。到会乡长20人(其中代表4人)、保长230人，缺席47人。会上樊其惠主任报告了解放战争的胜利形势，指出乡、保长应当在工作中立功赎罪。我在会上首先讲了第一次会议后征借粮完成的情况，表扬了一部分工作认真负责，提前完成征粮任务的乡、保长。同时也严厉地批评了有的乡、保长工作消极，会后三天才回到乡；有的不向地主征借，向穷人派粮；甚至，有的还进行造谣破坏等活动。我提醒这些人不要继续为非作歹，免得人民给他算账。接着布置了第二批征借100万斤粮食的任务。根据全县各地产粮的多少，把20个乡分为五个等级进行征借。一级乡2个，每乡12万斤；二级乡5个，每乡8万斤；三级乡8个，每乡5万斤；四级乡3个，每乡3万5千斤。五级乡2个，每乡2万5千斤。期限为45天，分三期完成。征借的对象，仍按第一次规定办理。要求把具体数目落实到户，务必按时完成任务。最后规定每个乡公所，允许有10名工作人员，每人每天暂定供应3斤米。
在解决民食方面，困难更多。常山县城关为天马镇管辖，每年五月前后是青黄不接的缺粮季节。到这个时期，地主和奸商便趁机高抬粮价，剥削工人、农民和教职员工。为了保证城关工人、贫民和教职员工吃上粮，减少地主和商人对他们的剥削。5月19日召开了天马镇平粜会议。到会的有镇长、保甲长和工人、贫农代表300多人，会上各保甲提出需吃平粜米的达到4000多户、8000余人。这已经比解放前1948年的1563户、5332人多了许多，而且数目还在猛增。为此，首先我们经过认真核实，最后核定应吃平粜粮的为1627户、5538人，并发给购粮证。为保证此项工作顺利进行，镇建立了平粜委员会，保建立了平粜小组，并组织工人、贫农监督实施。21日还召开了天马镇群众大会，选举平粜委员会。当天晚上，群众为了庆祝平粜委员会的产生，举行了提灯游行。师宣传队秧歌队也参加了游行。全城一片欢腾。许多老人高兴地说：这一辈子第一次看到常山人民这样的欢乐，共产党真是给穷人带来了幸福。
通过征借粮食和组织平粜粮食的工作，保证了社会秩序的稳定，使工人、贫苦农民、教职员工得到了实惠，广大群众更加靠拢和拥护我们了。
第三项工作：依靠工人，团结一切可以团结的力量，收缴武器，肃清残余蒋军。常山解放时，县里除有被打散的残余蒋军外，还有县自卫队、警察等武装洧国民党的少将特务陈崇威，也有地方头面人物国大代表徐晖华，有封建势力把持的正义派和定阳派，以及投机分子徐达夫等等。情况十分复杂。为稳定局面，我们到常山后，先办起了骨干训练班，挑选平车工人和其他工人参加，学习革命道理，提高阶级觉悟，作为依靠力量。另外，我们团结开明人士周鼎山，利用徐晖华、徐达夫、徐家宽和天马镇的镇长邱××进行工作。经过短期努力，收缴了常山警察的全部武器和自卫总队90％的武器，以及分散在旧人员手里的枪支，对于民间武器进行了登记，收容了国民党的散兵游勇。
5月14日，解散了常山人民办事处。该处是16军解放常山后，由周鼎山等20人组织起来的，类似临时权力机构，它为解放军做了一些事情，但成员出身较复杂。据此，军管会令他们停止活动，清理人员、武器、资财。这样就迅速地恢复了常山的社会秩序和人民的正常生活。
第四项工作：团结常山的青年学生、知识分子和进步人士。常山有简易师范、县立中学、天马一小等学校，有教职员工77人，还有国民党在1948年8月间，从河南流亡来此的开封省立高级工业学校。军管会派人到学校向广大学生和教职员工宣传当时的革命大好形势和党的各项城市政策。5月18日，召开了有21位青年学生参加的座谈会。会上，大家对新民主主义经济、没收官僚资本、保护民族工商业、土地政策，特别是知识分子政策提出了许多疑问，我们都一一地给予了解答。还有人要求组织学习和参加解放军，也都给予了满意的答复。从而使这些处于困境的青年学生看到了光明前途。加上，师宣传队连续在城里组织了几场晚会，演出《兄妹开荒》、《军民一家》、《买卖公平》和大型歌剧《血泪仇》等，对青年学生有很大吸引力。接着由师教导队政委宋赞良负责，举办了青年训练班。先后参加学习的青年学生达到250多人，常山的教职员工也多数参加了学习。简师、县中和各小学也复了课。青训班在学习过程中，参加了宣传征借粮食和其他群众工作。29日，组织了一个联欢晚会，学生们自编自演了舞蹈、小剧和京戏等节目。通过这一系列工作，逐步提高了他们的觉悟。大家渐渐了解了解放军，100余人参了军。
除此，军管会还在常山进行了下述工作：组织旧职员学习，并帮助林场和工矿恢复生产，清理城市被破坏的街道和公共建设，维修公路，设计和筹备三里沟桥的建设工作，等等。仅仅20天时间，军管会依靠常山工人、农民、知识分子和广大人民群众，使全县初步恢复了社会秩序，各业恢复了营业，学校复了课，保证了军需民食的供应，基本肃清了残余反动武装，广大人民恢复正常生活。这些，为建设新常山奠定了初步基础。
5月25日，浙江省委和人民政府派栋良山、张兰田等70位地方工作同志，来常山接收工作。30日，全部接收完毕。6月3日，我师奉命离开常山，向江西挺进，为完成解放全中国的任务而继续斗争。
