1961年，李士英同志到江苏任省委书记处书记、常务副省长，兼任省委政法小组组长。到职时，江苏经济困难严重，群众思想动荡，敌人乘机破坏，治安秩序混乱。士英同志迎难而进，勤奋工作，深入基层，联系群众，重视不同见解，使人敢于直言，调动了各方面同困难作斗争的积极因素。当时，我是省委政法小组的办公室主任，所受教益，铭心难忘，抚今思昔，难免心潮澎湃，思绪万千！士英同志主管政法工作期间，有许多重大建树，在省委的集体领导下，渡过了暂时困难，团结了群众，打击了反革命分子和其他刑事犯罪分子，稳定了社会秩序，保卫和促进了工农业生产的恢复与发展。他以自己的实际行动，弘扬了党的优良传统，江苏的公安政法干部迄今难以忘怀。他留下的宝贵精神财富，对加强公安政法队伍的建设，具有深远影响！据我的接触，以下几方面的印象最为突出：亲自调查研究实行分类指导
士英同志到江苏以后，很少坐机关、听汇报、发号施令，而是深入基层调查研究，除了听取各级领导人的汇报外，还亲自出去走走、看看，同群众拉拉家常，有准备的开些小型座谈会，抓第一手材料，这就为领导决策提供了可靠依据。全面的工作部署和政策性文件，都是在调查研究之后形成的。实践的检验表明，达到了预期效果，获得了群众的支持和拥护。这些文件，现在翻出来看看，仍然使人强烈的感到，调查研究、实事求是的威力无穷，也揭示了不唯书、不唯上，从文山会海中解脱出来的真正内涵。我多次随士英同志下去调查研究，他在生活上很俭朴，住设备简陋的招待所，也不接受“罗汉陪观音”那样大吃大喝的请客，只是几位当地领导同志陪餐，在正常伙食之外加两三个菜，边吃边谈，气氛极为融洽。有的招待所长深有感慨地说：“还是老革命、老传统好啊”！
抓紧形势教育鼓舞干警斗志
士英同志在历次政法会议上讲话，或者下去调查研究，总是要透彻地分析形势，以自己的观察和对中央指示精神的领会，结合江苏实际，全面阐述面临的形势，预测在社会治安上的反响。对形势不仅讲好的一面，并且也把严峻的一面如实地告诉大家。那个时候，反右倾余悸犹存，人们不敢说真话，讲困难。士英同志在第九次全省政法工作会议上的讲话中，既讲总的形势继续向好的方面发展，同时也告诉大家，全省粮食减产，农民体质下降，牲畜和农具减少；工业生产也不景气，失业失学增多。在这种情况下，要预见和预防可能发生的问题。他又讲了省委以抓生产为中心，抓生活、抓政策、抓党内外民主等决策，分析搞好社会治安的有利条件。这样，到会同志对全面情况心中有了底，对政法工作的任务和方针、政策、措施的理解，就融会贯通了。士英同志还指出：“只有充分地估计困难，清楚地认识困难，才会找到解决困难的办法”。并且启发大家要“向前看，看主流，看大局，从最坏处打算，向最好处争取”。大家议论，士英同志讲话，讲得恳切、实在，深入浅出，发人深思。的确，思想是先导，认识提高了，疑虑消除了，在实际工作中就增强自觉性，减少盲目性，防止了重大失误。
严格掌握政策正确处理人民内部矛盾
国家暂时困难时期，出现了大量的人民内部矛盾和社会治安问题。士英同志总是提醒大家不能避开不管，应该在党委的统一领导下，积极地做好群众工作。管，不等于一律逮捕判刑，而是正确地处理人民内部矛盾，才能收到团结群众，孤立、分化、打击敌人的效果。
对于乱拿乱摸、小偷小摸问题要具体分析。在正常情况下，许多“乱”和“小”的问题，实际上已构成盗窃犯罪。士英同志鉴于粮食大减产、口粮安排太低出现的非正常事态，加之面广量大的客观情况指出，只能坚持说服教育的方针，同时安排好群众的生活、生产，从治本着手解决非常情况下的特殊问题。否则，片面地强调惩罚将会引起矛盾的激化，后果不堪设想。
对于带群众性的请愿闹事的处置，士英同志历来主张，不能操之过急，简单化地采用捕人和其他压制手段，首先耍弄清楚请愿闹事的原因，妥善处理群众的要求，在平息事态和教育群众提高觉悟的基础上，再依法处理煽动闹事、乘机破坏的犯罪分子。他还要求把工作做在前面，及时抓住苗头，预防这类事件的发生，或者解决在萌芽状态。实践中也有过教训。凡是忽视群众要求，没有把犯罪分子放在“缓冲地带”，而是过早地捕人，恰恰事与愿违，导致事态的扩大。这方面的处理原则和基本经验，直至目前仍有借鉴作用。
坚持反“左”防右有反必肃有错必纠
在那时“左”的一套盛行的情况下，坚持反“左”防右，尤其是纠“左”，谈何容易。士英同志无私无畏，力排非议，坚持原则，给下面同志撑腰壮胆。他在1961年全省政法工作会议的讲话中指出：“平反工作决心要大。步子要稳，实事求是地加以甄别，不要一概肯定，也不要一概否定，对的就是对的，错的就是错的。”现在重读这段记录，仍然感到难能可贵，掷地有声。当时在士英同志的引导下，全省各级公安政法领导干部统一了认识，对整风整社中逮捕的3000余人，很顺利地予以甄别平反或部分纠错。这对调动干部、群众的积极因素，战胜困难，恢复生产，都有良好的效应，并具有深远意义。同时，提高了公安政法队伍的政治、业务素质。
对反革命集团案件的处理，在非常情况下又具有特殊的复杂性，如何正确地执行政策和适用法律，难度较大，淮阴地区在这方面的问题尤为突出。因此，士英同志在1962年春亲自去淮阴地区调查研究，“解剖麻雀”，确定对策，遏止了反革命集团的蔓延发展。在调查中，筛选了7个反革命集团案件(321名成员)。经过对案情和侦查、批捕、判处等各个工作环节的剖析，士英同志指出，为什么反革命集团这样多？首先是确有敌人存在，“反共迎蒋”的反革命纲领，足以说明“他们总是企图复辟”。其次，连年遭灾，生活困难，全区轻重灾民占总人口70%，加之工作没有跟上，敌人利用的空隙较多。再就是各有关政法部门对这类案件的处理迟缓，未能及时遏止，以至蔓延发展，这与省里的审批不及时也有关系。他说：“从党委领导上说，我是分工公安政法工作的，我有直接的责任。”淮阴地区的同志，听到士英同志作自我批评，承担责任，都非常感动。最后，士英同志讲了政策界限和斗争策略，并阐明对反革命集团案件，一般不能象对待某些派遣特务案件那样，采取“长期侦查”的方针，在案情基本弄清后，迅速破案处理，制止其蔓延。并在党委统一领导下，做好教育群众、宣传消毒、安排生活、生产等善后工作。
士英同志淮阴之行，不仅解决了淮阴地区的难题，全省处理反革命集团案件都有所遵循，并且起着长期的指导作用。
注重公安政法队伍的思想作风建设
士英同志抓队伍的思想作风建设，重点放在抓领导班子。他一再要求各级领导经常开展批评与自我批评，不能满足于成绩，要正视工作中的问题，使自己的头脑清醒。由于他对工作上不足之处，带头作自我批评，所以省级政法各部门的领导，在召开政法工作会议或业务会议，以及在年终总结工作肯定成绩的同时，总是严格地从领导角度检讨和总结教训，从不浮光掠影不痛不痒地说几句做样子，这就具有极大的号召力，推动广大干警自觉地自我批评，严守法纪，勤奋工作。
士英同志把“发扬谦虚谨慎，反对骄傲自满”，列为常抓不懈的课题。他语重心长地说：“骄傲了就看不到自己的缺点，就听不进别人的批评，别人的经验也学不进去，就会脱离群众，把事情办坏。”
士英同志对于大走群众路线，除身体力行作表率外，几乎逢会必讲，反复阐明：一个县几十万人、上百万人，专门机关的力量是有限的，时刻不能忘记在党委领导下，依靠广大群众维护治安，惩罚犯罪，如果脱离群众，孤立办案，就难以发挥公安政法机关的职能作用。
士英同志经常号召公安政法干警全心全意为人民服务，不要搞特权，要遵纪守法，廉洁奉公，秉公执法。对于表彰好人好事的会议，都亲自到场讲话；对个别违法违纪的人员，总是叮嘱有关领导要严肃处理，通过处理教育大家，保持公安政法队伍在人民群众中的良好形象。
士英同志经常勉励大家认真学习辩证法，尊重唯物论，公安政法干部不懂唯物论和辩证法，是难以做好工作的。他特别提醒：“要注意一种人‘左’的时候比任何人都‘左’，一说反‘左’，他比任何人都右……。正确的态度，有‘左’反‘左’，有右反右，实事求是”。士英同志理论联系实际学哲学，启迪了各级领导，从实践中感受到组织干警学哲学的必要性。
加强党的领导和政法机关的团结协作
士英同志经常严肃地指出“政法工作服从党委领导是不可动摇的组织原则。这是我们政法工作历来的优良传统，也是我们取得成绩的根本保证。”他从法律的角度阐明：党的领导是载入{：中华人民共和国宪法》的，任何机关、任何个人都必须遵循。对于少数同志在服从党委领导上有糊涂认识时，总是耐心地批评教育，促其改正。对于如何取得党的密切领导，提出必须向党委主动请示、汇报等要求。所以，这一期间，县以上政法领导干部在党委领导下做好工作，经常受到党委的表扬。
对于政法各家尤其是公、检、法三家的团结协作，士英同志一直抓得很紧。在一些大的会议上，从法律规定和司法实践方面，阐述加强团结协作，保护人民、共同对敌、相互支持、相互制约的重要意义；在同公、检、法三家领导干部接触中特别强调搞好团结协作，要尊重别人，严于责己；对于少数比职务大小、争职位高低，有碍团结协作的人，通常都采取抓面的教育或个别帮助的办法促其觉悟，对个别情况突出的则在在会上点名批评。这样分别对待，以理服人，效果甚佳。他还要求不要怕暴露矛盾，尤其是在办理案件上的不同意见，要允许争论，才能把案件办好，才能稳、准、狠地惩罚犯罪。他指出，工作中有矛盾是正常的。但是，不要妄加评论和随便“扣帽子”，说这个“左”了，那个右了，把工作的正常矛盾，弄成庸俗的人际关系。这些原则，给大家的印象很深刻，一般都能自觉遵守。士英同志调最高人民检察院工作以后，仍然关心江苏的经济建设和改革开放，关心江苏的公安政法工作。他每次来江苏时，同在位的以及离退休的公安政法干部，都有较广泛的接触，看望的人络绎不绝，彼此促膝谈心，气氛十分融洽。
士英同志持之以恒的弘扬党的优良传统，永葆青春的老战士风彩，深深地铭刻在人们的心坎中，对现在的乃至未来的公安政法战士，都有教育意义。本文只是个人对他在江苏主管公安政法工作期间，崇高的思想品德和丰富的斗争经验的一些观感。
（作者原任中共江苏省委政法委员会副秘书长）
