一、对敌人军事新企图应有的认识
日寇在世界上已经孤立无援，目前一面进行引诱国内外反动派妥协的阴谋，一面全力准备“迎战华南，决战华中，死守华北”的战略部署。因此敌人在京沪等地大修工事，搜刮物质，疏散工厂，确保交通，加强防御兵力，抽调华北国民党投敌伪军孙良诚等残部南下，凡此都是日寇防备盟军登陆、我新四军配合反攻的部署。吾淮南路东地区处于敌人四面交通动脉中，西有津浦、淮南（水蚌）两铁路，东是运河，南为长江，北为淮水，敌人的中心城市南京及其北方外围的扬州、六合等要城，直接在我军的包围威胁之下。日寇为了下列目的： （一）强化军事重点，建筑工事、机场； （二）疏散工厂，避免盟机轰炸、保持生产； （三）建筑分散的屯兵营舍及医院： （四）增开水路交通线以利军事运输； （五）破坏我反攻准备及搜刮物质（特别是粮食），必然要加强对我们的“扫荡”分割。我们的胜利越接近，敌我的斗争也必然越紧张。春天，敌十三军团的岸本吕团。从2月14日由扬州经天长城向
我天高地区北犯，占领金沟、闵桥等地点，更进而占据淮河边的蒋环；西北面的敌人也出动配合，占领淮河边的双沟等地。敌人这一企图，很确显的是要打通淮河的交通，重修天明公路（天长——铜城——东阳城一一马霸——盱眙——明光），以及盱清公路（马塥——蒋霸——高良涧——顺河集——清江），前一条公路被打通了，敌人就可由扬州到天长直达津浦路的明光。后一条公路被打通了，敌人就可从淮河向徐州出东联络。这是敌人准备津浦路被轰炸时，增辟淮河、运河，及其沿岸公路线，作为南北交通补给线的新企图。另外敌人近来又在津浦路两旁增修公路，现据嘉山报告，敌人正在修筑从管店到张八岭一段公路，快要成功通车，这样一可加强对津浦路的保护，又可分割和封锁我们解放区，并可补给运输。当然，敌人要实现这一企图是不容易的，两曰来，我军民对金沟、蒋霸、闵桥之敌日夜不断围击，使其寸步难行，敌人已付出几百人伤亡的代价，不但交通未打通，连他出发部队间的交通都不断被我截击封锁。但我们绝不以此自满，要粉碎敌人的企图，要把敌人逐出我解放区，这需要更忍耐更艰苦的奋斗（4月18日敌始被迫全部撤退—一编者），此外，我们还应估计到敌人可能在仪、扬、来、六各边区县境，占夺我某些据点，以保护其交通线及加强南京外围各城市的防务。因此，我路东军民应以百倍警惕和耐力，来展开对敌的斗争。谁要是无视上面的敌情，存有太平观念，那就是对人民犯下了罪。前次敌犯龙岗，有个群众跑到区署报告，我们干部还不相信，金沟干部和群众在这过年，龙岗炮响了，敌人一到，我仓惶无备，物质没有运出，损失很大；来安临城区武装没有常移动，结果遭受三次袭击；六合武装更不断遭到袭击，边区武装还有些只想向中心区缩拢；蒙头睡大觉，干部中的太平观念重； “群众中有人听见政府号召备战工作，就说上面“发谣言风”。凡此种种，如不纠正，必然害人害己，后悔莫及。
我们一再强调反对太平观念和麻木不仁的现象，但不要以为敌人如何了不起而束手无策，我们总是“从坏处作打算，向好处去争取”，这是为了“有备无患”。只要我们一切准备的好，是完全有把握粉碎敌人大小“扫荡”的，因此我在平常再三再四的向同志们提醒，不能丝毫放松备战工作，特别应该抓紧民兵工作。
一、准备反“扫荡”必须加强民兵建设
民兵是坚持对敌斗争的基础，我们应竭力来加强民兵建设的工作。个别县区军事干部，思想上还未认识到民兵就地坚持斗争的重要意义，专在民兵身上打主意，看见民兵有两支好枪就要调来，不从敌人手中去夺取武器，今后禁止没经上级批准随便调动民兵人枪的行为。
各县机动武装及区乡基干队，应把帮助民兵当作自己的事情，进行民兵的军事常识教育，如地雷和手榴弹的使用法、瞄准法，旧式武器土枪炮的有效使用，利用地形地物等，并带领民兵作战；胜利品应适当分配给民兵，民兵缴获的武器不可随便调出。
区乡基于队要抽调入、枪和干部，培养民兵。基于队应成为民兵的核心，民兵英雄应成为民兵干部。培养各乡民兵能够就地坚持战斗。把民兵抽调垮台的办法是错误的。
民兵的政治工作应加强，有计划地进行新民主主义的政治常识的教育，防奸常识教育，增强胜利的信心；军事上要他们能打枪、放炸弹。
民兵政治工作全套我不想多说了，只根据淮南民兵实情，提出三点：
第一、干部与民兵的关系，主要是做到民主、团结与执行任务听指挥。因此，民兵干部须处处用群众的工作方式、生活方式、态度、言论、行为，与群众接近，在政治上，发扬民主；在生活上、感情上，团结民兵大众，切不能摆官僚架子，或以凶狠的军阀残余态度待人。干部不应是站在群众头上，做新的统治人物，而应是站在群众之间，老老实实的成为群众的一员。一切以身作则，吃苦耐劳，大公无私，经常注意他们的困难，帮助他们解决问题，不时提出与他们切身利益有关的政治鼓动口号，以提高每个民兵的积极性。
第二、民兵中的共产党员，时刻应是执行任何任务的骨干与积极分子，个个皆有做政治工作的责任，不能自高自大，一切吃苦耐劳，做大家的表率。尤要注意团结大家，不能形成突出或孤立。对奸细活动，或破坏造谣，应能即时发动大众的力量予以锄防。
第三、热烈与广泛的开展大众文化娱乐活动，尤其是健全民兵和农村俱乐部工作，把这些俱乐部，都办成唱歌、游戏、演艺、聊天、打拳、劈刀、瞄准集体活动的场所。其中以多举行游艺活动为好，因为民兵都是青年，活泼爱动，喜爱热闹，并可用此机会，进行政治、军事，文化教育，发扬民间艺术与群众天才。高邮地区民兵剧团发展了不少，但应要相互友爱，彼此帮助，不要为一些小事和面子而争吵伤和气，这是旧社会争风吃醋的恶习，今天应该彻底革除。有意见开诚布公的谈，不要背后乱批评。剧目戏演出，希望不要犯好高骛远的毛病，一切以目前群众所需要为剧目，以群众听得懂的土语为台词，真正做到反映群众的艺术演出。“生产互助”是够得上这个资格了，我号召大家都以“生产互助”为榜样，更进一步。此外，加强思想教育，克服违反政策等倾向（特别在边区）。禁止百米以上的胡乱射击乱放枪。听说有几个地方老百姓兵娶亲，民兵丢炸弹乱放枪当礼炮，这应严行禁止。今后再发现时应受处罚。
民兵的联防要加强，一处闻警，四处来援。应确立打锣、打枪、吹牛角、烧火堆等联络警号，互相呼应，包围敌人，防止互相观望，导致被敌人各个击破。
三、民兵战术问题
（一）什么叫民兵战术
民兵战术是多样化、多变化的，是由群众智慧汇聚起来的，比起游击战术，尤其是正规战术，更为复杂多变；是灵活机动、神出鬼没、无一定型、无一定则的战法。
民兵根据各种不同情况、不同对象、不同武器、不同地形地物、不同气候、季节，以及自己的力量、政治情绪、战斗能力，自己创造出一些适合自己用的各种各样的打仗办法。例如阻击、拦击、进行各种埋伏、空舍清野、里应外合、地雷爆炸、分段纠缠……等等，将这些经验总结起来，上升为战术理论，成为民兵战术中的一课，大家可灵活性的学习、选择性的运用。
（二）民兵作战的原则
1．民兵是全民性的阶级武装，它是以人口百分之八十以上的广大贫农、雇农、中农为骨干，不拒绝其他抗日成分参加，因而民兵作战应是群众性的，应该将对敌斗争的任务，化为全体群众的任务，不是只靠几个民兵，或一个分队、一个中队去孤立战斗的。战斗是以民兵为主，发动全民性的游击战。民兵绝不能因借口是群众性的事情，而放弃主导责任。民兵有着许多有利的条件，加上利用种种复杂的人事关系、社会关系、土生土长的地头蛇等优越条件，就能在群众性的斗争中，发掘和采用多样的、灵活的、适合于自己的战斗方式。
2．民兵作战，是分散游击性的，不是集中打正规战，或集中打运动战的。它的活动形式，是坚持敌后农村环境、长期游击战争最基层的分散游击战法，以及包围大小城市、进行城市工作、里应外合相配合夺取胜利的因素之一。一般是不离开本村、本乡或本地区过远，就地坚持，普遍利用天然分散的乡村，与敌伪纠缠斗争的武装核心。同时，民兵都是本地农民，地形熟悉，供给便当，长期的生产分散性、居住分散性及其保卫乡土、生命财产观念强烈，因而反映在民兵作战上，也是有利就地坚持游击战。
3．民兵作战是小集团疏散战斗，不是集团作战，不是像军队一个营、一个团或一个旅投入战斗的形式，而是根据地形、敌情……等等，东边一个小组，西边一个小组，三里路一段，五里路一节……种种小队形，在能适合自己作战的便利条件下，疏散长期纠缠。但这也不是绝对的。例如苏中四分区的民兵，在长期艰苦的斗争中，锻炼了近似军队一样的战斗力，敢于与敌寇进行白刃搏斗，也能担负较大一些的攻击战斗。
（三）民兵作战要领
1．要善于零、整互相变化。根据情况和地形，有时要求稍为集中起来打敌与阻敌。如敌处于不利情况或敌数量少时，可以有把握打击时，各处可机动灵活地向一点集中打敌；遇到情况有变、对我不利时，又能主动迅速散开、转移或隐蔽。要使敌人抓不到我们活动的规律，练成自己像麻雀一样，有食可吃时，群来吃它，一有惊响或将陷于不利时，就飞散各方。不过我们的集合、散开是有组织、有指挥、有计划的，不像麻雀混乱无序。总之，要做到熟练地分分合合的合作。
2．要大胆沉着。作战要大胆，敌人也是肉做的。只要能有我无敌的勇敢精神，没有不怕死的敌人；只有民兵不勇敢时，敌人才敢来打你、抢你、杀你。有了大胆，还要沉着冷静，如果一发现情况，就慌乱起来，想不出办法来，不但不会打胜利的仗，还常容易吃亏。
3．要善于伪装欺骗敌人。打仗要想办法，办法愈多愈好，特别是伪装欺骗办法，往往可以蒙混敌人，容易取得胜利。如散布谣言，或声东击西，或声张扩大我们的力量，或故意将我们自己装得无用似的，而将自己好枪好部队隐蔽起来，引敌骄傲，在敌不注意时突然打敌人一个措手不及……等等方法，在于随机创造，就是每个老百姓，不论大人小孩、男人妇女，都能这样做。这里举两个例子：
第一个例子，江南某地有一王姓，他是一个很忠厚的贫农，对新四军有认识。有一次晚上下大雨时，忽然来了一群鬼子，强迫要他带路袭击新四军一个营的驻地。当时他一想，如果真的带敌人去打新四军，岂不是伤天害理？如果不带着去，那就性命难保。他心里突生一计，同鬼子做手势，要回房中拿雨笠、蓑衣和草鞋，鬼子允许了，进房后他小声地告诉他老婆，要她从大路去前村报告，再由他们转告新四军，说鬼子要来袭击，他自己带着鬼子从小路绕去。半路上，鬼子说路走得不对，他对鬼子说：“从这可以包抄新四军，且大路有哨兵。”鬼子大喜，拍他肩膀称赞他是好“良民”，抵达目的地时已迟暮，鬼子当即将该地团团包围，天明后大放机枪，扑了一个空；相反新四军从侧后打上来了，打死鬼子百余个，残敌侥幸得到增援，始得突围逃回，这证明，因有了王某的从容镇静和对新四军有认识，才能想得出这欺骗敌人的缓兵计，使得我军得以脱险，并给予敌人有力的回击，这首先应归功于这位王某的忠诚与灵活。
第二个例子，在苏中的一个庄上，有一天来了七八个鬼子，向老百姓要西瓜吃，群众立即假装热情招待，将敌军带散到几处，切西瓜给他们吃。敌军因天热，个个把枪倚在桌边，毫不防备的大吃西瓜，群众立即乘他们不注意，各处一齐迅速下手，用菜刀砍了几个鬼子，并夺枪就跑，余下的鬼子不敢抵抗迅速逃跑了。
4．隐蔽要迅速。民兵动作时刻要保守秘密，就是日常一些生活规律，都应做到不让敌人知道一点点；当然，行动、编制、武器、人员等更要保守秘密。特别是边沿地区和比较突出的地带，更要执行隐蔽的办法。什么动作和战斗等，尽可能利用黄昏后的时机或深夜去做，尤其是在实施埋伏、阻击、暗杀……等行动时隐蔽更重要，否则易遭反埋伏、反袭击的严重损失。动作要快，越快越好，遇有情况要迅速处理，不要拖，不要延误，往下拖了延误了，就会吃亏。行军要快，救援要快，隐蔽要快，出现要快，不快就不行，就要死人，敌人就会打着你。
5．侦察警戒时刻不能松懈。侦察警戒是我们的耳目，没有了它，就等于瞎子，甚至等于泥菩萨，时时皆挨敌人的打。侦察是要用各种巧妙的办法，如派专人化装侦察、游击小组侦察、利用人事和社会关系的侦察，在伪军、伪组织内设立耳目的侦察……等等，求得随时都能了解敌人的行动，早些知道敌伪的征象和小动静，并能预先防备。警戒是带防守性的，主要靠四周设防，且是很严密的，层层次次的，再配合上小部队（预备班等）不时巡逻、搜查、潜伏，才能防止敌探混入和防止敌人偷袭。侦察警戒是长期耐心的事，九十九天没有事，若松了一分钟，就可能有杀身之祸。
6．要守望相助。平时要做到村村都有守望敌人的嘹望哨，特别是在边沿区和敌人大“扫荡”时，应派干部和积极分子负责，不停的观察敌人，或设在树上，或设在阁楼上，或化装成种田、行船、拾粪人等等，四面八方都看得到，一村发现敌情，或一处民兵被敌伪袭击，应有顾及大众利益的精神，随即迅速增援，旁观或懒动是间接帮助了敌人，是国家与乡土的罪人、不孝的子孙，要受到大家民主的批评与处罚、制裁，因为一村一乡受损失，就是大家和群众力量受损失，因此民兵平时可以订出守望互助的公约，召开群众大会宣誓执行。组织上可采用民兵联防会等办法。
四、民兵战术举例
目前民兵新战术层出不穷，在华北和苏中、淮海地区确实有不少创造，淮南地区相对较为少些，故大批的创造经验和战例还不够多，这尚待我们今后要努力的。
根据我所知道的一些材料，介绍以下几个战术：
（一）阻击战术。利用路沟，利用青纱帐，利用一切熟悉的地形地物：淮南特别可利用起伏波状的地形，堤岸和一些丛林，三个五个，十个八个，射击较好、略有组织的游击小组可潜伏配备在敌人侧背极短距离内，最好在百米以内，朝着敌人密密的行军纵队，或是骑马的指挥官、炮兵、机枪射手，瞄得准准的，短促突然地给敌人以不意的火力杀伤，任务完成后，即可迅速秘密转移地点，以避免敌人捕捉，敌人如追击，其他附属配备的民兵小组，即可从敌人左侧、右侧、后面予以火力杀伤以支援之。这种战法，给敌以死的威胁最大，同时民兵自己弹药的消耗并不多，伤亡也会少，容易提高战斗情绪。当然，这个不要机械运用，可以配合其它战斗形式。再如，敌人如系少数部队，或突受我袭击杀伤过大，可以不转移，就能继续彻底消灭之。
（二）暗杀战术。以短枪组织别动队，利用人事及社会关系，深入敌伪据点，或临时宿营地，突然打击敌伪组织，杀汉奸，扼死个别日寇岗哨，造成敌伪内部恐慌，如果再有计划地配合上政治攻势，开展武装宣传，收效可更大。
（三）伪装欺骗战术。这方面的发明很多，现举以下10例：
1．在交通要道口和敌伪经常来发洋财的村庄，民兵可化装招呼敌伪，乘其问话不在意时，突然用短枪、铁锤、菜刀等给他一个冷不及防的杀死，夺取枪支。
2． 民兵化装跟敌伪当挑夫，在晚上渡河或沿塘边走时，故意失脚跌下河，将挑的东西遗弃在河里，待敌人走后再捞起来交给政府或部队，用以打击敌人。对这种情况，应视情给奖。或在敌晚上宿营时，乘其太平无备，突然纵火，或掷手榴弹，敌伪惊慌后，民兵更装混乱，到处嚷喊，说“新四军来袭击了”……等方法，乘此夺取武器弹药。
3．民兵对待少数敌伪，可化装跑新四军的反，向敌伪来路或侧面走，当敌伪来追问时，待其接近，以咳嗽为号，突然拢上捕捉之；或待其接近问话，装着可怜的样子，于敌伪不在意时，将预先藏在衣袖内的匕手[首]，向其腹部猛烈一刺；或待其分散搜身时，照准太阳穴上猛击后按倒。
4.在晚间，民兵可用盯哨办法，随着敌伪转，待其休息时，大小便的必然很多，民兵即分头装出便后回来扣裤带之状，无意混入，到了队伍中，拉响手榴弹，或开起枪来，并可故意嚷喊：“那个走火”、“新四军来了”等等。
5．住在一地，故意暴露，并放出谣言，引诱敌人来攻击，待夜晚后即叫各家将犬关起来，施行戒严，不准外出，而主力部队悄悄离去，仅派少数人员在街上踱来踱去，东喊一声口令，西叫一声“那个”，如遇有敌耳目嫌疑的人，可假装疏忽，让他去报告。待敌前来袭击时，内线少数人员在坚决抵抗后，即由隐蔽路退出，敌人以为胜利了，必然分途沿门搜索，次序必会混乱，外围民兵主力即趁机予以突袭，如能有部分主力或地方军配合，获取战果往往是不成问题的。我曾用这个战法，以一个营的兵力，消灭了一个团以上的敌人。
或驻扎于宿营地的一角，如独立家屋、小圩子……等，以强示弱，表示马马虎虎的，但实际上不是这样，警惕性却很高，每天晚上后即封锁消息，将部队秘密拉出隐蔽起来，待敌人来袭击时，予以冷不及防的反袭击，往往可以少胜众、缴获大。
6．到敌占区活动，民兵化装老百姓，将步枪、手榴弹等用麻袋捆起来，或放在柴草内，装扮成为粮食等物，三五人一组，化装式样不一定，总之要根据当时当地的风俗来化装。如以商人、良民、苦工、乞丐、孝子、和尚、妇女喜期等来掩护自己的行动，待至目的地时，在预先规定的集合场，利用敌伪据点逢集、开会……等机会，突然动手，成功后立即分散退回隐蔽。
7．民兵应多找防卫薄弱的伪行政组织袭击，如伪乡区公所、伪宣抚队、伪文化宣传团体、伪民众组织——新民会、反共青年团……等，与我有关系的不要乱打，最好能较深入到一些敌占区的组织，有时可化装敌伪军，或化装伪公务人员、伪上司、伪宣传慰问团体……等，去找上面所列的敌方组织，特别是对乡区公所袭击，还可以伪装到伪乡公所打官司，或故意弄一个我军人员捆起来做“匪军”，说：“捉到一个新四军送区公所”，在敌伪不知不觉时，对其实施掩耳不及的打击。
8．利用敌伪遗失的公文，或伪造铃记的公文，化装敌伪军或伪上司，找伪区乡队长商量事情，乘伪区乡队长与我接洽时，将其俘获，如形势有利、秘密尚未漏时，可威逼伪区乡队长等人写信，再来调骗第二、第三个。
9．制造谣言攻势，迷惑敌伪，以民兵假充地方武装或主力，夜间到处威胁敌伪，尤能使伪军精神恐慌，不敢顽抗。没有机枪，可用木棍仿制，再用布或油布伪盖。为显示子弹充足，可将空的子弹袋用硬纸填满，胸口前的故意将几排真子弹微露。故意派几个人员，装成是××团的副官来“号房子”，或装成是“××团×营×连司务长”接头筹菜、米……等方法。
10.以一部分我军伪装成日军由城内方向开来，半途假装与我军遭遇，击退我军一部，当即派人叫伪军、伪区乡武装去增接、配合，待其离开据点的半路上，我即前后夹击。
（四）围困战术。民兵可以用围困的办法（若能与地方军、主力军相配合，则更好），同敌伪斗争。淮南如八百桥这类的据点，不让敌伪外出二三里，甚至刚到圩子门外，一出就打，使他不敢露面，不敢出来催粮、催草、抢东西；不许逢集，连一些物资都不能运进资助敌伪；对外面水井要予以填塞，对池沟河塘放毒，对上流来水加以阻塞，并可常漂流如死猫、死狗、肚肠、血腥等腐臭的东西，使敌伪水也喝不到一口。久而久之，粮食吃完了，柴草没有的烧了，外援又非常困难，敌伪纵有坚强工事碉堡，也变成一个死地方。如我们的工作做得好，据点内的群众一齐搬出来，不留一些东西给敌伪，我们再不时的扰袭和惊吓他们，结果敌伪即使不被我消灭，他们也会自己站不住脚，自己逃跑的。
（五）里应外合战术。民兵平时应利用社会与人事关系，做敌伪工作，以乘机掌握伪组织内盼人员，如掌握伪乡区长等，共谋歼灭伪军；或与伪军搞好“关系”，共谋伪乡区长等。下面，讲讲山东民兵两个成功的战例：
第一个战例，山东有一个乡长贪污被暴露，怕伪军官跟他捣蛋，我即趁机掌握了这个乡长，当即派民兵化装成便衣送慰劳品，混入伪军营房；伪乡长用请客方式将中队长请来，被我武装控制，胁迫他回去集合队伍讲话，此时我便衣占领四个炮楼，将四千个手榴弹及枪支缴获，外面部队再乘机配合冲入，伪军就先后投降了。第二个战例，山东滨海军区利用一个逃出的伪军班长对上级不满，被我巧妙地遣送回据点，伪中队长不在时，这个班长与我内外夹击，伪军全部被缴枪。
（六）破击战术。对于敌人各种建设设施，各种交通，各种军需品，如公路、铁路、火车、桥梁、电线、电杆、码头、汽艇、钢板划子、粮食堆、军火仓库、合作社……等等，民兵应不断地予以破坏。发动群众力量，发挥各种土工具的效能，和可能时取得的爆炸药材，于事先有计划详细侦察后，搞齐器材，严密分工，规定路线、破击程度、时间、警戒……等等后，即利用夜间去破坏，不分敌伪前后左右，尤以敌人后方的破击意义极大。有些重要破坏，如爆炸铁路、重要桥梁等，应该经上级批准。在实施破击战前，对民兵应提出联系其利益的适当动员口号，破击成功得来的某些东西，可以分给他们一点，以作鼓励，可以提高民兵对破击战的情绪。（七）地雷战术。地雷战在华北收效极大，李勇爆炸运动普遍深入的开展，使得敌伪非常害怕，认为我之地雷战是“残忍致极之神经战”。进入我根据地认为是“如临深渊，如履薄冰！”使得敌伪要求“汽车务必沿前边车辆之辗痕行进”，可见敌伪怕地雷杀伤之一斑。地雷使用的具体办法，放在第四节民兵武器问题内来讲。（八）空舍清野。敌人为了彻底搞垮我抗日根据地，常疯狂的
实行“烧光、杀光、抢光”的“三光”政策，我们应以革命的三光政策对付他们：以“搬光”对付“烧光”，使敌人烧不到；以“跑光”对付“杀光”，使他杀不到；以“藏光”对付“抢光”，使他抢不到。淮南在1940年至1941年间，空舍清野的演习颇为成功，此后至今，由于形势稳定，战备观念有些松懈，特别在中心地区更为明显。今后民兵战备工作，在这一项上须有极大的准备和充分的思想认识；否则，在敌我基本形势未改变前，敌人突然“扫荡”来到时，可能会遭受严重的损失。
敌人来“扫荡”时，民兵应到处积极活动起来，疑惑与迟滞敌人的前进，掩护群众转移，坚决督促群众进行彻底的空舍清野，即使任何强大的敌人，他来了也只能打烂坛烂罐，抢破布鸡毛，想烧烧不到，想杀杀不了，水没有的喝，房子没有的住，敌伪所碰到的均是“坚壁”“清野”，再配合上主力军、地方军、民兵三位一体不时的袭击，不用多久，必定会溜之大吉了。
（九）武装宣传。民兵单纯军事性的游击活动，往往收效不显著，应该与政治攻势，如宣传战……等相结合。华北的武装工作队，深入到敌占区囚笼格子网内，进行军事、政治、经济、文化相结合的一元化斗争的经验，值得我们地方党组织、民兵、政府学习的，他们以高度与群众利益相结合的精神，在人山人海的大众里面，以飘忽无定、出没无常的行动，活动在敌后的心脏里。
民兵平时游击到敌伪占领区内去活动，应多带些报纸、传单、布告、小册子之类的宣传品，广泛地散发张贴，揭露敌人的罪恶，宣传我们的政策、主张，对敌伪造成恐怖和动摇，振奋敌伪区人民的抗战情绪，争取他们更大的帮助，往往是非常有效果的。
（十）道沟及地道战法。淮南地形起伏，西面一带多山区，民兵游击活动比较容易隐蔽；但在较北及东南方平原地占多，敌伪运动比较便当，民兵游击比较不利。因此，像这种地形，除了加强破路外，民兵可展开挖道沟的运动（过去曾做过这方面的工作，这两年以来失修，故阻敌力减少了），有统一的计划与规定，最好能做到深到一人高，这村与那村连接，里面四通八达，这样，平时老百姓仍可沿沟道行走，战时主力军、地方军、民兵都可以在道沟里隐蔽运动。还可利用道沟为掩体，作为临时防御线，尤便于民兵袭击；而敌人的快速部队，无论骑兵也好，汽车、装甲车也好，都会失去或降低效用，使得这些家伙不能横冲直撞。飞机侦察见不到我们，机关枪扫射的话，由于道沟有弯曲，徒然浪费子弹。常常有敌人在地面上搜索，我们在道沟里可以安全行动，当敌人尚未发现我们时，我们却给敌以冷不及防的袭击；等到敌人摆开阵势作战时，我们早已撤离隐藏不知去向……等等益处。地道战是在华北平原游击战紧张频繁进行中创造出来的，是由道沟阶段转入建设地道的新斗争，更便于袭击敌人、隐蔽自己，它改变了平原地形。当然这种战斗方式不是轻而易举就能进行的，不过淮南地区有值得虚心学习的必要，以防将来形势的恶化。
苏北勇敢善战的民兵游击队，和广大群众的协力，来对付敌人极残酷的“扫荡”，从这个庄子挖地道通到那个庄子，中间沟沟相通，来去便当，当敌人围攻了半天，费了极大代价，才攻进寨圩，谁知又是一座空寨，那些男女老少不翼而飞了，很不容易发现洞口，即使发现，洞内黑鸦鸦的，谁也不敢进去吃这个亏。
（十一）其他战法。例如，背娘舅——在公路或其它地方，发现单个敌人或通讯员、出来催粮草的供给人员等，民兵三个二个，装作走路拾粪的人，大胆的用绳子套在敌人的脚脖子上，反背起来，不到三步就“翘辫子”、呜呼了。
又例如，摸夜螺丝——敌人“扫荡”时，驻扎的庄子上或临时据点里，本地区的民兵可随时利用机会，最好是黄昏和宿营不久时，夺哨兵枪支，捕杀岗哨，甚至解决小部分的敌人。
总之，我上面所说和介绍的民兵战术，有一个共同的目的，即敌伪无论从什么地方出发，民兵就要扭着敌人，咬着敌人的尾巴，一阵阵用杀伤“欢送”他们，一阵阵又用死的威胁“迎接”他们；敌人一驻扎下来，民兵们就像黄蜂—样都围袭起来，使敌人白天走不动、夜间睡不成。
五、民兵如何运用梅花战术（一）梅花战术的精神
民兵利用自然村落错综交互形势，和人熟地熟、卧龙难逃地头蛇的条件，最便利分点、段阻挠与纠缠敌人，无论敌伪跑到什么地方，前也打，后也打，左也打，右也打，四面八方都扑着打，以此来逐渐削弱与疲劳敌伪，牵制其行动，延缓时间，以待我区基干队、地方军、主力军赶来增援歼敌。
（二）如何分点、分段
分点。这村三条枪，那村五条枪，就会自然形成一点一点。要使战斗打得漂亮，事先要组织一下。例如，有三十条枪，如分成五个组（分组多少视情况行事），一、二、三、四组各五个人，各带五条枪，前后左右分村落占领阵地，而民兵排长就可以带上十个人十条枪为一组，根据地形和情况，或在四点中央，或在侧方，或在稍前方，主要以能指挥掌握其他分组为原则。这样犹如一个梅花形。但大家不要死记着只能分五个组，而要看情况与地形，决定分组多少和配置办法。这样敌人来了，那一组有利就可先开枪射击（没有利的或离敌远的小组切不要射击，以免完全暴露），敌人必然将队伍展开进攻这个射击的小组，这个组就应看情势，或向后，或迂回向敌人后，或向左右转移，其他分布的组看到有利的情况时（例如敌接近或成密集队形等），即开始射击，敌人必然会受影响，或停止下来，或转锋来对付，那原转移的小组，亦当灵机停住脚，利用地形再行射击。如此纠缠迷惑敌人，往往能使敌人顾得前来顾不得后，顾得左来顾不得右，深陷在我们梅花点式罗网阵内，处处遭我主动灵活的打击。这样，才能使敌人行动迟慢，不可能迅速达到“扫荡”袭击的目的，并能争取时间，使我地方军或主力军由机动位置向敌一侧或后方突击之。在这个战法中，民兵应该高度发挥偷射（打冷枪）、纠缠迷惑等手段。
分段。就是事先将民兵占领有利地形，分成一段、一段的，节节抵抗，节节消耗、杀伤敌人，最后伺机用我新的有生力量，将已疲惫和阵容混乱的敌人，加以消灭或击溃。例如，从闵塔至铜城，我们可以分成三段打，闵塔一段，卞塘一段，铜城附近一段，敌进到各段时，遭遇杀伤，待敌进至铜城附近时，不仅耽误了时间，也使我主力有充裕的集结、准备时间，这时敌人至少已呈疲乏之状，或被我相当消耗，士气会低落，再突然予以有力打击，即使不全部消灭，起码也可以粉碎其占领的企图。
分点分段的好处，我不是集中在一块讲的，最主要的：一是，敌人无法合击一点加以吞食；二是，因事先疏散布置开了，并占领了有利地形，敌人机炮火力对我杀伤与威胁不大；三是，我在分点分段战斗中，可以发挥我之优点，抓住敌之弱点，予以适机的痛击。
（三）如何纠缠
纠缠，就是与敌时刻保持接触，用种种办法与手段，缠着敌人战斗不松懈，达到消耗、疲劳与恐慌敌人之目的。如：一九四O年路东程桥战斗，在夜间我们派了少数人疏散在据点四周，东边一个，西边一个，突然打几枪，突然吹哨音，并大声喊“××连准备冲”， “××营已开始向左边迂回了”，又突然一吹号，又突然打手榴弹，弄得敌精神不安，非常痛苦，再配合上“谣言”攻势，一连几夜不停的纠缠，最后吓得敌人溜之乎也。再如分点战斗中，敌进我就铸磨，敌正面来，我就向敌侧后迂回，敌停我亦停，敌退我就追……等等，皆属灵机创造的纠缠手段。
（四）敌进我进
敌伪向我抗日根据地“扫荡”，奔袭与抢粮等时，民兵除以一部节节抗击外，最有效的办法是突袭敌伪已空虚的老巢，或布置梅花阵势于敌退路上，予以伏击，比正面硬堵的办法要高强百倍，往往可得大胜，并能调动与牵制敌人。
（五）配合问题
运用梅花战术，应与地形改造、河道阻塞、暗算破坏等行为密切配合起来，因为能巧妙地利用这些手段障碍作用的话，可以给敌伪行动造成极大的伤害。
六、民兵武器问题
关于民兵使用武器，有两点值得注意：
一是喜欢钢枪，不喜欢原始武器。谁有钢枪就觉得光荣和自豪（这是对的，应有这样的进取心），谁拿土枪长矛，谁就感到蛮丢人的，对它不感兴趣，谁也不去理它，更不研究它。后一种现象，证明民兵甚至有部分党政领导干部，没能正确认识目前的处境——敌后农村游击环境军备极度缺乏的条件，一心一意想用钢枪，而无情绪拿原始武器的观念，这对民兵武装建设是危险的障碍，应引起大家深切的检讨与纠正，当此民兵武器青黄不接之时，教场无马只好驴子出场，一定要打破不愿使用原始武器的不正确观念。
二是各种技术未得到适当的提倡和训练，使用尚不熟练，劈刀、刺矛不够有劲，有表面形式的倾向，在第三天打靶与投弹比赛，枪枪脱靶的占多数，还有少数人害怕使用手榴弹，胆子小，投掷时慌张，投得不够远。
民兵目前的训练，应将技术训练摆到重要的地位。现扼要叙述于下：
（一）步枪使用。这是我们的基本武器，平时除应该细心保管擦拭外，尤要训练精熟。每个民兵（包括目前没有钢枪装备的）都须能懂得和做得举枪、瞄准、击发三个动作，真正懂得三点成一线——会闭左眼，瞪右眼，视线经准星缺口水平线中间处，到达准星尖，再水平延长找着目标。若准星高过缺口水平线，就要打高而远了，低过水平线，就打低而近了，偏左就打左了，偏右就打右了，准星位置应该是不高不低不偏不倚的，击发心气平静沉着，不要为邻近枪声吓倒，要会停止一口气，扣扳机用食指第二节，有二道火，先扣住一道火，待瞄准已妥，再适当用力扣第二道火。会找射击目标点，打上部时，瞄准就要在中部，打中部时，瞄准就要在下部。应该摸熟自己枪的毛病，是偏左或是偏右……等。要遵守射击军规，不无故鸣枪。看不到敌人不打，最好等敌人接近二百至一百步时，才突然短促的打，远了难保命中，不但浪费弹药，相反会使敌人看不起，胆子更壮起来；目标不见时也不打，冷静卧下（或运动）待机再射，切忌天上一枪、地下一枪的滥射。打目标时，如敌是密集队伍，或因地形不好，容易拥挤和展散不开时，应采齐放，待敌接近，瞄得准准的，一个哨音或口令，急风骤雨般的一排子枪，接着打手榴弹，敌人窜逃时，就从两侧分路包围追击。华北民兵飞行射击的办法——利用沟豁、山谷、转角、涵洞、石穴……等地物施放冷枪，也应成为淮南民兵的拿手好戏。
（二）地雷爆炸。民兵应普遍学会使用地雷，到处可叫敌人车毁人亡。因为民兵可以少至一个人活动，有最大的作战机动性，地雷杀伤与精神威胁力又大，一般自造土地雷，轻而易成，瓶子、香烟罐、罐头盒、石缝……等物内，配以洋硝雄磺各半对参（西药与火药店可随时买到）插上引火，如能由工厂制的引信和保险配上则更好。照目前物质条件算来，工厂制造较广的大型、中型、溜弹地雷尚不成问题，今后可叫专人来为大家训练，和适当的配备，务必能使有反“扫荡”情况时，淮南民兵可以大批爆炸敌人，在淮南也到处掀起“爆炸大王李勇要成千上万”的运动。
（三）地雷埋设，在于巧妙（表现于灵活、隐蔽、欺诈），估计敌人可到的一切地点，都可虚虚实实的布置。应该要做到敌人走大路被炸，走小路也被炸，走湖滩连石头也炸开来，敌人走到村子里、院子门口、猪圈牛栏、粮囤鸡笼、水井边、草堆里……到处都可能挨炸。这里，我讲四个故事，供大家参考：
一是，敌人有一次“扫荡’’太行山区，口渴极了，找水桶打水，找不到，碰巧在另一地点有一个水桶，但不等被提起来，人已被炸倒了。敌人的队伍当即吓散，正想从东边一个渡口过河，路上继续不断有粉笔写的“注意这里有铁蛋”，吓得敌人小心颤颤的向西过河，河水浅，有很多脚凳，敌人怕被水溅湿鞋，纷纷想跨越石头跳过，不意轰然爆炸了。敌人被搞得惊慌疲倦极了，想在山边休息，不料山头民兵当即把地雷滚下来，鬼子又被炸死不少。
二是，阜平基家有两个南瓜，敌人来取瓜，马上有三个死在瓜旁。敌人搬凳子被炸了，敌人走在大街上被炸了，敌人选择在已被雷炸过的坑边休息，又被炸死了。
三是，苏中民兵秘密将地雷埋在如皋城内敌军操场跑道，第二天清晨，敌人四路纵队跑步，地雷突然从队伍中开了花。
四是，山东民兵创造了四种巧妙的好办法：
(1)滚雷。乘敌人挨近山边运动或休息时，把地雷从山上滚下来。(2)吊雷（或叫天雷爆炸）。把地雷挂在门上，鬼子推门进来，正好炸得他粉身碎骨。或将绳子系到地雷的引火线上，绳子长短事先量好，从山顶上吊下去，刚到敌人的头部或胸部，当敌人爬走山路时，会从头上或腰间飞炸开来。 (3)统一战线地雷阵。把地雷安放得巧妙的一连串，鬼子只要踏上其中一个，包管把鬼子炸得血肉横飞。它对敌人的行军纵队、汽车纵队、轻重运输纵队危害最大。(4)集合场地雷阵。许多地雷连成一个圆圈，踩上中央一个，也会一连串炸开。
地雷爆炸尽可能做到不是单纯的战斗形式，应与步兵埋伏、步枪、手榴弹、轻机枪火力等联系起来，效果更大。
（四）手榴弹使用。敌人叫它为手炮，也是敌人最感头痛的，保管时不要上了潮湿，不要搞响，致生危险。平时训练可拿没有装药的，或是熟铁铸的空榴弹，或用木制的（以栗树最佳）练习投掷，久而久之，自然打得远而准了。以后再练习利用地形地物的投掷法。打榴弹同样注意不到近距离（五十米远以内）不打，打敌军密集队伍，亦应采用排子手榴弹，给敌人一个前后夹击的猛烈爆炸。在敌人“扫荡“或抢粮等时候，将手榴弹当作小型地雷埋在敌人所常到的地方，如门窗后、灶堂内、箱柜中……等地，甚至可伪装欺骗，放些钱钞、好吃食物（如罐头、西瓜等食品）、花布花衣……等，引诱敌人来拿，炸敌一个冷不及防。
（五）土枪土铳。它是民间普遍保存的原始武器，火药来路便当，短距离内因散布面较大，杀伤力相当强。华北民兵对拿古老的土枪，常恶狠狠的自信的说：“像铁似的山猪都打穿了，日本鬼总不会比铁硬吧！”土铳虽然笨重，但效力却很大，有一种叫子母炮的，弹面有二十人并列之宽，用以埋伏突然杀伤密集行军纵队，或夜袭据点，是好家伙。
河北有个刘二堂，到处被传说着，他以打兔子打狐狸的眼力，一土枪打死了三个搜山的敌人，英勇保卫了三百多老乡免受糟蹋，在后来一次反“扫荡”中，他两枪打死打伤了十余个敌人，但是他仍虚心的对他的队员说： “不要骄傲，我们个个人皆要努力学会一枪来报销一个。”我同样以这样的精神，号召我们淮南民兵要更多的创造刘二堂式的神枪手。
有了大批土枪土铳，在作战时要特别讲究组织，若零零乱乱地打了，或像这次开会鸣炮，一门土铳不留心失火，其它都跟着乱放了的现象，战斗中收效必少。放射动作应看情况，在一定的射程内，一般以齐放效力最大，但因装药困难，须有分工，不然一次都放完了，再待装药时，敌人可利用这瞬间袭击上来。如有十余尊土铳，任务是打汽艇（如在高邮湖边）阻敌登岸，配备应先于敌隐蔽埋伏于登陆之口岸，确实划分各尊土铳射击面积，和明确的分工，如以那几尊集中火力打敌船（应打船头司机处），那几尊打敌登陆部队，那几尊占领预备掩护阵地……等。其他和步枪、手榴弹的配合，信号联络，统一或分散指挥，装药时间估计……等，都应有很好的考虑。
（六）大刀、戈矛、木棍。用在敌人已接近、与敌拼搏时，是最有利的武器。日本鬼子最怕大刀，他们迷信说被大刀砍杀了，二世转不过人生来，新四军在路西谢圩、王山头两次胜利战斗，就是用了大刀砍斩了好几百敌人而赢得成功的。大刀用熟了，在夜间摸入敌群时，或偷袭进入据点内，奋勇砍杀是最漂亮的。戈矛刺杀，枪杆长尖刺杀更有信心。不论大刀或戈矛，平时都要多操演，运用自如，确实有劲。粗木棍当武器也是很过劲的，如利用黑暗，躲在角落处，待敌接近时，猛然照其一击，不死也会跌倒，我就可乘势将其按倒，活捉敌人，或再继续向其要害处补上几棍。太岳区叶彦明在敌人“扫荡”他的家乡绵上县时，就用一根木棍和搜山的三个敌人突然打起来，敌人一死一伤，第三个吓得跑了，从此利用旧武器的叶彦明运动便风起云涌的展开起来。
（七）辣椒面、滚开水、石块等。凡是能杀伤敌人的，都应变成民兵手中的武器。
1．辣椒面。将大辣切成粉末，放于阳光下晒干（切不可炒，因为辣辛气会跑了），分装于小布包内（像炮弹药包），用时扣缚在榴弹体上，利用其爆炸，能将辣椒粉四散，敌吸之犹如中毒一般，刺激眼睛不能睁开，促使肺部呼吸打嚏，而失却抵抗能力。去年路西平塘战斗，我们应用了这个方法，缴获了几百支崭新的步枪，活捉了几百个敌人。
2．煮沸的滚开水也能当杀伤敌伪的武器。如在己被敌伪捉住时，或敌人突然来临无法逃脱时，可以假装很殷勤的招待烧水泡茶，当敌伪不注意时，趁上开水之际（最好用盆盛上），猛向敌伪头部一浇，必然烫得吱吱叫，此刻即可下手按倒缚起或补以木捧，最主要的是夺枪，真正情况不利时才逃走。
3．小刀、称铊、铁锤、石头都可当武器。如在招呼少数几个敌人时，利用其疏忽，将小刀、铁锤等藏在衣袖或衣裳内，挨近敌身体时，猛向敌伪太阳穴一敲，轻则昏倒，重则丧命。祁县某村三十多个人，用锄头把打跑了二十多个进犯的敌人。一九四三年，辽县反“扫荡”时，隘峪口一个瞎子用一块砖头砸死一个掉队的敌兵……等举不尽的事实。
以上，希望大家回去后好好讨论，联系各地、各单位的实际，进行切实的分析和研究。相信对大家今后开展民兵游击战会有大的帮助。
按：本文无具体讲话或发表的时间，但从内容来看：讲到了当时敌人的“扫荡”虽已被粉碎，但还要准备反“扫荡”，加强区乡武装、民兵的战术问题。鉴于文中提到2月至4月敌人向淮河沿线进犯被打退，判明此文是罗炳辉作为新四军第二师师长兼淮南军区司令员，在1945年2月14日至4月18日粉碎日伪军打通淮河交通线的阴谋后，于4月下旬在淮南路东地区的一次干部会上作的报告（据查，罗炳辉1945年7月2日写的日记：“突于4月28日昏迷”，“幸得戴济民医生跑了40里来抢救，才脱离危险”。故很可能是他4月28日发病前作的报告）。
罗炳辉重视区乡武装和民兵建设工作，区乡武装和民兵是对敌作战和取得胜利不可缺少的力量。罗炳辉在报告中系统、全面地讲述了区乡武装和民兵如何配合主力进行反“扫荡”的战术问题。罗炳辉根据多年从事游击战争的实践经验，创造性地提出了包括伏击、纠缠、阻击、迟滞、扰敌等内容的“梅花战术”，以劣势装备战胜了优势装备的敌人，狠狠打击了敌人的嚣张气焰。“梅花战术”充分显示了游击战的巨大威力，被视为我军的军事瑰宝，在国际战争史上被称为“罗氏战法”。
本文是游击战中区乡武装和民兵战术的代表作，是不可多得的研究史料，在收入本书时，作了一些技术性的处理。
