目前我军进入新的区域，这新的区域，无论地形和群众条件，都和我军过去活动地区有所不同。例如，地形方面平坦开阔，水网纵横，但堤埂高大，树林丛密，便于隐蔽，不便展望；群众方面，长期受着封建性的黑暗政治的统治，惑于神佛，迷信刀会，加以过去受过反动派的无耻造谣和敌伪的武断宣传，污蔑我党我军，且未受过我党我军的政治影响，极易为敌伪和顽固派及封建地主所利用，为他们进行投降反共的活动效力。
因此，我军在此地区活动，要创造抗日民主政治的新区域，控制三河两岸，进一步地巩固津浦路东抗日民主根据地，达到这一伟大的光荣任务，很清楚的需要战斗，只有争取不断的战斗胜利，才能在此立足，才能完成政治任务，否则一切问题都没有资格提出！所以研究军事问题，如何运用战略战术问题，成了刻不容缓的事，尤其是提高军事技术一项，今后不应空喊，应立即实事求是地促其实现，提出以下四项以供大家研究：
一、教育时之注意事项
（一）首先一个问题是各级干部应想尽方法，做到侦察顽军、刀会来去，了如指掌。这是决定我军应敌行动的先决条件，不然就成为“盲人骑瞎马，夜半临深池”的危险的现象。
（二）我军以稳扎稳打为原则，但不放松一点与我有利的争取
机会，求得积局部胜利，造成大的战役胜利的条件。
（三）我军决心采攻势防御，力求战略与战术的主动操之于我
手中，创造成熟的大的歼灭战，很顺利地扩张战果。
（四）各级干部确实做到脚踏实地弄清地形、道路、水网情形，宽狭深浅，及顽军、刀会战术特点，各地群众的倾向，反动力量的作用。
（五）立即利用时间进行充分的应敌准备，克服一切麻木不仁的现象及临渴掘井、有针无线的慌乱现象。这是达到减少损伤、圆满胜利的重要条件。
（六）火器使用之唯一手段是射击准确。我军弹药缺乏来源，而射击指挥与射击纪律很差，射击技术又惊人落后，浪费子弹成为严重危险。所以，各级干部应提高部队射击技术，爱借弹药如同爱惜生命。
（七）我军技术太差，尤其是体力太弱，这是由于操练运动不够。更危险的是刺杀无力，就没有方法担负起白刃肉搏的任务，基本上来解决战斗，特别是遇着顽强的敌人时，因此，锻炼部队体力特别重要。（八）在平坦地的接敌运动，应在平时练习成熟。不然，一旦与敌遭遇，或受敌埋伏，或进攻接敌时，均可能遭受大的损害。一定要有精密的侦察搜索，聚精会神的嘹望，机动灵活的疏散，火力与运动的配合，敌火力下土工作业的熟练进行，这可以保证不遭受无益的损伤，而收攻克取胜的战果。
（九）今日我军以劣等武器，对火力强盛之敌人，欲减损我伤害，必须多用夜间战斗。因此夜间教育应经常进行，有在每晚点名后训练一小时至半小时之必要，八团来安战斗及历次胜利之经验，可作教材，练成夜老虎。
（十）要善于使用便衣活动，化装敌人及各种行业，混入敌区，捕捉敌人单独行动之人员，配合部队进攻。在化装技术上，要根据环境、时间巧妙灵活使用之。
一、行军时之注意事项
（一）每次行军，均应充分准备，作战斗行军。尖兵、前卫、侧卫、后卫均应有适当的间隔距离，特别注意搜索隐蔽地带，如沟渠、村庄、高粱地、包谷林、森林等处，防敌埋伏。并注意周围嘹望可疑之症候，务求得事前发现敌之企图，使我得以从容主动机断，主力部队不致受敌突袭。仓促应战危险很大，须特别注意。（二）行军中休息地点选择，不应住大的村镇和街市，应在便利展开应敌而且有利于我机动转移的地点。周围嘹望要派出远一点，或上树梢，或登屋顶。烧茶做饭，都要有计划地派人去干，送到集合地来吃，否则易受敌暗算突然袭击。
（三）到达宿营地时，将部队在适当地点集合好，首先将地形道路弄清，警戒配备好，主要抵抗线指定和占领好，紧急集合场指定一两个，并规定敌袭时，某个部队进入抵抗位置，其余部队不战，或到某集合点集中待命，不得混乱，否则易受危险。布置就绪，然后分进房屋。这是我军最疏忽之问题，要不断演习，练成在任何情况下，能从容应付。
三、驻军时之注意事项
（一）部队在驻军时，要随时随地有完全应敌之准备。无论白日或夜晚，发现敌袭时，要从容沉着的去应付他，这成为军人的家常便饭，特别是注重完备上。
（二）准备驻宿营地以前，应划分防区，演习一次进入抵抗位置，主力预备队不动的动作；各警戒位置，一定要做必要的工事，利用原有围墙修理靠隐蔽身体发扬火力的地点，克服无敌情观念的现象，防敌攻我不意乘我不备的袭击。
四、战斗时之注意事项
（一）无论大小战斗，开始与敌接触，即将主力进入战斗，是绝对不利的。一旦遇强大敌人分路向我袭击时，我将处于被动，以致束手待毙的境地。即使有利于我的情况下，最多只能击溃敌，不能取得大量的缴获。我军最大的弱点就是发现敌就乱打乱冲，胜时将敌击溃，败时混乱退下，现在应当严格纠正这一弱点。把握时机使用部队，过早过迟均不利于大量消灭和取得完满胜利的，这是铁一般的事实。
（二）各级指挥员指挥作战，首先是明确地弄清敌我情况，最好亲身观察嘹望，把握良好时机。将部队使用出去，就要取得必胜的结果，这是战术中以少胜多、以弱胜强最主要的秘诀，也是速战速决的要领。
（三）选择决战地点是很重要的。有时诱敌深入到适当地点，举全力以消灭之；有时调动敌人在运动中以主力解决之：有时敌进入新区域立足未稳时，用主力解决之；有时向敌防守松懈部分突然袭击之。这都是选定对自己有利地点来进行的，攻敌之坚及与有准备和决心固守之敌，均于我不利。
（四）包围迂回也是有利于我之战术。在敌正面只以少数兵力吸引钳制之，必要时或稍向后引退，以主力向敌两翼秘密运动迂回包围敌之侧后，再行反攻，这是击溃敌人争取俘获的要诀。若专用正面硬冲，即使击溃敌人，也缴获不大，我之伤亡必多。
（五）埋伏战术须做到绝对秘密，沉着耐性，遵守号令，严格服从命令，待敌深入埋伏圈内，突然出击猛扑，投以手榴弹，立即进行肉搏，任何强敌，立刻消灭，且能大量缴获。
（六）凡敌已占领阵地而且火力网配备好时，我不应乱碰，应精密侦察清楚，选择敌人弱点，如敌之接合部或暴露翼侧，配备必然疏忽，我能善于利用，出其不意，采夜间摸入或日间化装混入，往往奏效，而使敌人主要阵地，强大火力，置于无用，我之损伤小而缴获大。（七）协同作战是兵团作战的主要条件。不单步兵、炮兵的协同，这个分队与那个分队的协同也很要紧。协同一致的主要条件，就是要求各部队严格遵守时间和地点，不断的彼此联络，互换情报，不然就陷于各自为战，给敌各个击破的机会。
以上各项，均为目前实用之事务，各部应切实研究，以讲求胜利之道，克服过去一切弱点，增加部队胜利信心，以完成党所给予我革命军之光荣任务，是所厚望。
编者注：
此文是罗炳辉于1940年8月，率部开辟淮宝地区时，就战术上需要注意的问题，给新四军第五支队各部的一封指示信。淮宝地区位于江苏省淮阴、淮安、宝应之间地域，不仅是皖东根据地的咽喉，而且是整个华中根据地的枢纽；为了巩固皖东根据地、开辟苏北根据地，以坚持华中的敌后抗战，必须先行开辟淮宝根据地。当时淮宝地区完全在封建刀会统治之下，无论日寇、反共军、抗日军，凡是到了淮宝的，都要遭受到他们的竭力排斥；刀会一面借迷信来实行欺压手段，一面勾结敌伪以巩固其地位，这对于抗日根据地的发展是个很大的障碍。面对新的形势和任务，罗炳辉提出要研究和提高军事技术，指出如何注意运用战术问题。第五支队各部认真作了贯彻，在八路军南下部队一部配合下，击溃顽军和刀会的猖狂进攻，九战九捷，取得开辟淮宝地区的完全胜利。此篇是他重要的军事著作之一。
原文载《建军》月刊1940年第3期。
