一、敌人为什么要大举“扫荡”路东
津浦路东系在伪都南京之背后，敌寇战略支点——扬州、蚌埠之间，交通干线之津浦铁路侧翼，有全国战略意义。我新四军在这一带地区不断扩大与胜利，抗日民主政权不断巩固与发展，给了敌人以严重的威胁，成了敌人的心腹之患。
我们的胜利，引起了敌人极大的不安，予敌伪政治上极大的打击，给全国民众抗战极大兴奋与希望，特别是我们与八路军的会合，更引起了敌人的恐慌。所以，就乘着我们与八路军刚刚会合之际，韩德勤在苏北大举向我陈毅纵队进攻，我主力北进增援，路东空虚之时，大举“扫荡”路东。企图包围我半塔大柳郢指挥部，扑灭新四军主力，摧毁路东抗日民主政权，以达到其伪化路东，断绝新四军与八路军之联系，保障伪都南京及其津浦铁路之安全，顺利地“扫荡”华中以至华南、华北，灭亡全中国之总方针。这次敌人的“扫荡”，不仅在路东是空前的，而且是在华中具有战略意义的一次。这并不是我们失败倒退的表现，相反，是我们胜利与发展、巩固与扩大的证明，应给予对敌“扫荡”估计不足与悲观失望者以有力的回答。
一、敌人“扫荡”的准备与部署
敌人这次“扫荡”是有较长期的充分准备的。在8月下旬，六合、天长各据点就封锁消息，禁止商人往来、货物出口，各伪组织绥靖队连续开会；同时动员了许多“大民会”、“特别工作队”等汉奸、反动派、逃亡地主、土匪、叛徒配合；并且准备了许多“军队归来证”、“优待证”及荒谬欺骗的标语传单和漫画等，以及大批的佚子。8月27日，各据点开始增兵，9月3日，天长、六合、来安已增兵各千余。后“绥靖队”到处开会、抽粮、抽款、征集麻绳、水桶。这是敌“扫荡”前之征候。
“扫荡”之敌系抽调长期在江南与我军作战之熊谷师团、岩松师团、江都警备司令铃木部队和江浙皖绥靖司令任援道之一部约万人，真正日寇约7000人。以来安、六合、天长、高邮、明光、五河、张八岭7个据点作依托，分7路对我进行大规摸“扫荡”。
三、敌人“扫荡”的经过
8月27日，敌人开始由苏州、武进、南京、镇江向六合、天长、来安增兵。
9月3日，天长增敌1400余，六合亦增敌将近2000，来安续增敌1000余。
9月5日，六合敌约700余，沿六合——马集公路前进。在马鞍山遭我独二团一部阻击，敌人黄昏时占领马家集，休息片刻继续向竹镇前进，6日晨7时陷竹镇。
同时，六合之敌另一部400余，带军犬40余只，经程桥、雷官集、中所集至竹镇。
来安之敌400余，5日下午逼近舜山集数里隐蔽未动，6日经屯仓进占自来桥，另一部800余，6日经施官集、中所集，赶至竹镇会合。6日下午4时，竹镇之敌1700余，向半塔前进，先以一部佯攻驼子山，与我十四团一部激战约1小时，敌即由竹镇经杨家港、广德寺，在河子山遭我十四团侧击，7日拂晓始占领苏郢。
天长之敌约1700余，5日夜分途经十八里集、石梁、新街附近，两路进犯汊涧。6日拂晓在汊涧与我“江北军政”干校一队接触，激战整日，仍在汊涧南北街对峙着，黄昏继续向大田营[郢]、半塔前进，与我干校增援部队混战一夜，敌将七里墩一带地区占领。当晚，六合之敌400余，经马家集以西向汊涧增援，7日上午9时汊涧之敌分三路向半塔前进，一部300余人在斧山与我干校二、六队遭遇，激战整日，其余之敌被我干校沿途阻击，9时进至马家桥之线。
苏郢之敌分3路向半塔前进，被我在半塔部队抗击1小时，十四团在赖子山尾追，约战1时半，敌于11时始占领半塔。下午，半塔之敌100余，进犯古城，与自来桥之敌会合。
由汊涧、马家桥前进之敌，于下午5时占大柳郢。同日，浦口敌约700余，向竹镇推进。五河之敌约600余，已占双沟，由张八岭增敌1000余，向自来桥迸发。六合敌司令部60余，往竹镇经盘山南，遭我十四团三营伏击，将敌包围，战约5小时，敌机24架飞来轰炸营救，该敌脱险。
7日晚，我十四团第一营夜袭半塔未奏效。8日晨，半塔敌500余，分两路向我十四团一营反扑。
由汊涧进占大柳郢之敌主力转回汊涧，9日转向石梁，10日晨经便益集向大通镇、铜城进攻，11日该敌一部占东阳城，向马坝发炮数十发。
半塔之敌9日经杨山集、王店集分3路犯旧铺，10日晨，旧铺失守。敌一路在侧翼搜索，在莲塘与我干校稍有接触，敌即转前木店与四十里桥、古城之敌会合，经枳头桥进占盱眙城。11日，旧铺之敌分3路向大柳郢撤退。11日，自来桥之敌1000余，分3路进犯涧溪，在白沙王被我独三团击溃，将敌伪3个连全部消灭，获人枪20余、轻机枪3挺。同日，由竹镇经中所集向张山集进犯之敌伪700余，在龙山也被我独一团击溃。
高邮之敌汽船30余只，载敌400余，分占观音寺、永丰、蒋坝，以11架飞机大肆轰炸仁和集、新集，掩护其部队向我进攻。敌占新集后，被我八团一部击溃，13日该敌退回高邮。
大通、铜城之敌退回天长转向扬州。
大刘郢之敌12日一部向桴山进扰，与我特务连和七团二营激战，敌占桴山后，13日晨袭汊涧干校，当日转回竹镇；另一部13日在大田营[郢]附近诱击我七团未逞，14日3路包围大刘营[郢]，15日分3路向竹镇撤退，在筠朴桥与我独一团侦察排遭遇后即隐蔽在乡间，16日晨分4路打回马集。同曰竹镇之敌全部撤退回六合，经浦口转南京。
另盱眙之敌300余，15日犯仇集，遭独三团打击。17日五河犯盱眙之敌，经双沟回原防。
敌寇之“扫荡”至此完结。
四、敌人“扫荡”与我们反“扫荡”之结果
敌人用九牛二虎之力，经各方面动员与准备，对我实行大“扫荡”。预定1个月时间，在12天就结束了。这次敌人“扫荡”得到了一些什么呢？据敌人口中自供，指挥部没有包围着，新四军主力没有打倒，政府人员没有捉住，除建立了孤立无援的盱眙城据点外，连第二个新据点也没有增加， “扫荡”的目的一个也未实现。总共经过大小战斗65次，我们伤亡200余人，敌伪死伤将近600人，反比我们多一倍以上。我缴获枪支比损失倒有两倍数目。我们半塔、汊涧、王店集、大刘郢、南马厂等地一些民房被烧掉一部分，粮食和鸡都吃掉了一些，牺性了数十个群众，私人行李丢掉一些。这就是敌人“扫荡”所收获之果实。
我们得到了些什么呢？
（一）首先是这次反“扫荡”中我们获得了丰富的、宝贵的经验教训。这些血的经验教训，将是我们今后粉碎敌寇再次“扫荡”的胜利保证。
（二）敌人企图未实现，就是我们的胜利，并且敌人反受到我们不断的击扰，疲困饥饿与消耗颇重，这是敌人的失败。
（三）我们打击了汉奸武装，镇压了内奸活动。这比打日本鬼子的胜利还要大些。
（四）敌人这次“扫荡”中，对半塔、汊涧、大柳郢等地民房烧毁，在半塔南门外，留下了4条无头的死尸，把大柳郢72岁老人用刺刀刺死，把汊涧持鸡欢迎日军之顺民杀死，使民众更进一步认识到敌人的野蛮残忍，使民众从切身的经验中认识敌人，更加认清了保护他们利益的是新四军，只有新四军才是民众自己的武装。
（五）使部队在反扫“扫荡”战斗中得到锻炼，更进一步的提高了自己的战斗力。在反“扫荡”中，给了各方面的工作一个总结检查和试验，使我们今后各种工作能够进一步的推进，特别是暴露出自己部队的弱点，为我们部队今后教育与整训指明了方向。
五、此次反“扫荡”中所给我们的经验教训
（一）敌人所采取的战术
1．预先进行详细的侦察，选择一定目标，采用大兵团的分进合击。2．分进合击成功后，分数路齐头并进，以寻击我军主力，每路相距不到20里，如某一路发现我军，其他各路可迅速迂回，互相策应。3．敌人向其既定目标分进合击时，如中途遇我之阻击，为争取时间和战斗动作的配合，则采取绕道迈进。
4．敌人善于利用伪装（把佚子穿日军制服，曰军化装佚子）设疑兵，在敌通过的道路上遍插曰旗，以欺骗我耳目。惯于用埋伏诱击战术，以打击我进袭部队。
5．敌人向我前进受到我军阻击时，立即利用就地森林或村落，稍微集结隐蔽、进行侦察后，即采取侧翼包围；复被我阻击时，即用炮火轰击；以摧毁我阵地，迫我退却：敌将我阵地或据点占领后，将队伍集结，再行前进，不轻易分散使用兵力。
6．打回马枪。
7．敌人常以火力追击，退却时以炮兵、机枪火力为其掩护。8．惯用夜间运动包围，拂晓袭击。
9．敌欺我火力弱，常选择砖瓦房或碉堡为驻舍，关门睡觉，不放警戒。
10.敌人进攻时，避大道走小道，取曲线前进。11.敌发现我军弱点即轻装急袭。
12.我军夜袭敌人如不奏效时，敌即行反击。
13.敌人战斗侦察，主要利用军犬搜索青纱帐，用飞机、汉奸、便衣侦察，骑兵两翼搜索。
14.敌人在平原战斗，利用村庄的房顶架机关枪向我射击。
15.敌人部队通讯联络，主要是无线电、无线电话、通信鸽，在战斗中用旗号、口令、哨子、信号枪，利用汉奸穿便衣随带暗号讯号；烧房子亦为敌联络之一种。
16.敌人宿营时，派大批便衣队在周围游击、警戒。如敌占旧铺时，便派大批便衣队伸至我们周围扰乱与侦察。
17.敌人攻击的部队的配备，采取一线式的攻击前进。
（二）敌人战术的优点
1．敌人有对我军作战的经验，而我们无反“扫荡”之经验。一般说来敌人运用战术相当狡猾、灵活和谨慎。
2．敌人比较沉着。所占阵地不易攻克，行进时遭侧翼袭击也不理睬，仍继续前进；受我夜袭，非不得已时不还枪。
3．利用地形、地物隐蔽接近比我好。
4．战斗动作熟练，展开迅速，集合快。
5．军纪严，战斗序列不紊乱，前进时一个跟一个，配合协同好。
6．下层干部掌握部队能力强，班、排长对部队能扯得开，收得拢。7．敌人武器火力强，火力与运动配合得好，且火力点的转移很恰当，特别是追击时。
8．各联合兵种配合作战及部队协同动作，很确实恰当。9．敌人夜间动作，熟练、沉着、肃静。
10.敌人的通讯联络，一般说尚灵活。
11.敌人在我作战地区无群众基础，但能利用各种侦察手段以达到其侦察目的。
（三）敌人战术的弱点
1．由于民族敌人在我区域作战，没有群众基础，语言不懂，处处遭我扰袭、坚壁清野之困难。
2．由于敌人怕牺性，攻击精神不旺，前进与运动动作迟缓，并不追击。
3．射击不确实。
4．敌人采取一线式的配备，并且后方秩序混乱，落伍掉队者不少。5．敌寇烧杀政策，暴露了敌人欺骗的假面目。
（四）我们的优点
1．政治情绪高，吃苦耐劳的精神—般的很好，天天行军野餐露宿。2．各部队均有坚决与敌作战的决心，虽然有个别的部队离开上级指挥，但仍能独立自主地进行作战。
3．有些失联络的部队，或留在敌后的部队，均能与敌周旋，抓着敌人。不断扰击、迷惑、牵制敌人。
4．青年队在各级地方干部领导下，群起扰敌，使敌人在我区域作战受到草木皆兵的威胁。
5．动员群众逃避敌人进行坚壁清野的工作，一般的还好，使敌人感受到种种的困难。
6．很多没有打过仗的干部（如干校的一些政治文化教员，地方上一些工作同志）都上了火线，并且表现得很好。在实际斗争中锻炼了所有干部，并在此艰苦斗争中，考验了各级干部。
（五）我们的缺点
1．首先是我们路东的党、政、军及群众，无反“扫荡”之经验，尤其部队对日军作战经验不足。因敌人这次有战略意义的“扫荡”，在华中、路东都算第一次，所以我们的反“扫荡”也是第一次。
2．我们对敌大举“扫荡”估计不足。以为华北有八路军的坚持与胜利，在目前这种环境下敌人对华中大规模有战略意义的“扫荡”可能性很少。由于这一不足之估计，所以影响到对敌人反“扫荡”准备工作之注意。
3．我们没有战略战役的侦察工作，在敌有战略意义的据点中无谍报工作，因而不能事先识破敌人企图，以至于在敌人进攻时我们不晓得，所以准备不及。
4．机关庞大与部队笨重变成一种搬家式的应付战斗，不仅劳民伤财、使大部分战斗部队先去掩护搬家，而军事上受限制，处于被动。
5．部队不集中，袭击敌人失去许多机会。在敌人开始分进合击半塔时，首先打击其一路是可能取得胜利的；其次，敌人由旧铺向大柳郢、竹镇撤退时，我们部队分散，因此未能达到打几个较大的战斗。
6．部队对敌战斗力估计不够。表现在对敌疏忽大意，后来经过严重的战斗，反又感觉无信心，产生失望情绪。
7．对青年队使用不适当。把所有的各乡、保的青年队集中，采取与正规军作战方法，结果遭受敌机、骑兵、炮火冲散后难以集中，不能有计划的分散、扰敌；同时，把乡、保青年队集中了，乡、保没有武装，使敌人便衣和内藏之汉奸得以任意活动，无法及时镇压。
8．对敌作战无经验。把打顽固派的战术拿来打敌人，发现敌人就冲，一下子去缴械，受到不必要的死伤。
9．侦察警戒疏忽。敌人经过我之警戒，敌人来袭击，我们不晓得。不注意反搜索、侦察，反间谍工作也很差。大柳郢之敌14日拂晓前分3路包围到跟前，还不晓得。16日敌四路围击驼子山，通过了十四团六连的军事哨，尚未发觉。
10.游击主义习气尚未克服。如军纪不严，执行命令马虎、不坚决、打折扣，组织松懈，对公物不爱惜，随便丢失，没有射击指挥与射击纪律。
11.许多地方违背了游击战术的原则和要求：(1)没有争取主动，反处于被动。如十四团在王集、驼子山，七团三营在大柳郢挨打受袭击。(2)不经常变换宿营地，如七团在大刘郢连住3日，遭敌人袭击。(3)没有采用袭击、伏击、侧击战术，反采取了不少的正面堵击比我火力强大的敌人。(4)没有避强寻弱的去打击敌人。(5)对于保存有生力量的认识不够。没有胜利把握的战斗，不与敌决战。“决则必胜”。主要是避免无把握的战斗硬碰，以及误解保存有生力量，以为不去积极活动避免战斗，都是不对的。
12.地方党和政府、群众团体与军队联系很差，使军队得不到情报供给，甚至军队所到之地，看不到[地方的]同志来接头。
13.干部指挥能力差，不能指挥部队，尤其在紧张情况下很混乱，甚至一些干部以个人的勇敢去进行单个战斗，忘却了自己是指挥员。如十四团三营副营长、七连连长，都是亲当机枪手而牺性的。
14.部队对飞机大炮、骑兵战斗无经验，对其性能认识不清，所以发现骑兵、炮兵、飞机时，出现仓皇失措的现象。
15.缺乏战斗顽强性。如干校二队13日在汊涧被敌包围时，两个学员误跑往敌方，敌人要站着，刺死一个，第二个仍站着不动也被敌刺死，还出现慌张不沉着的毛病。
16.夜间动作不熟练、不沉着、不静肃。如×部袭击竹镇时，乱叫营长吹号，使敌集中火力对着施放。
17.利用地形、地物隐蔽接敌太差。
18.战斗时只注意利用地形，有的屁股调向敌方伏在地下，不注意观察敌方情况变化。
19.排、连、营干部不注意搜集、研究、判断情况。
20.部队警觉性差，执行任务的机动性不够，甚至有许多违抗命令的现象。
21.后方勤务工作太差。无人负责指挥，形成混乱。
22.战斗中通讯联络差。战斗识别旗不使用，无战斗行动记号之规定，部队失去联络时找不到。
23.各部干部随时按级作敌情报告很差，打了半天仗也不向上级报告，使上级不能适时了解情况，对比友邻军联络通报没有，所以更不能适当的配合动作。
24.保守军事秘密太差，夜行军时乱叫，随便暴露自己目标番号，特别是指挥部直属队。
（六）对今后各种工作及战术改进的意见
1．创造敌后的游击根据地，除自己有正确的政策方针外，并且要经过一种艰苦的、比较持久的与敌伪、汉奸作坚决斗争。经敌人无数次的“扫荡”与我反“扫荡”胜利中，今天是根据地，明天被敌人进攻化为游击区。反复多次，然后才能真正建立与巩固起来的。任何人把根据地看成随手可得的观念，都是错误的。所以，我们一切工作与敌斗争都要作长期打算。尤其要将毛泽东同志《论持久战》与新阶段的问题，在部队中、干部中进行继续深入的教育，才能正确的认识与奠定我们坚持敌后游击战、创造根据地的坚定胜利的信心与政治方向。
2．证明在敌后游击根据地，尤其是今天的皖东，地区不大、交通方便、地形条件不甚好、山林地带不多，要建立大规模的军事建设设施、医院、兵工厂、被服厂等，是不可能的。只有依靠群众条件，分散与隐蔽民间，方能存在与应敌。如干部学校那样的学校、训练班，可以多办。无事上课，有事打仗，变为战斗部队。
3．为适应敌后游击战争，一切机关与部队的组织要适应这一要求。以轻便为原则，改变头大脚小、庞大笨重的毛病，紧缩机关，做到少而精，充实战斗部队。所有行李用品，平时先安置于民间，遇到战时便于军队主动，又不劳民伤财。这已是急须改善的。
4．此次反“扫荡”的经验告诉我们，要引起各级党、政、军各部门重视的是：必须加强地方武装的领导与整训工作。根据此次教训，地武在目前与将来应重视的问题有：
(1)武装要掌握在可靠的党员与群众手里。派最好的党员去担任干部，遇到任何环境都不叛变。这是坚持游击战争的先决条件。
(2)要对地方干部及地方武装部队，普遍进行游击战术的教育。
(3)青年队在战时除由各乡抽调个别小组、配合常备队向主要方向运动外，原则上各乡、保的青年队保持在各乡、保的活动。
(4)地方武装的主要任务是：第一，在政治上扩大反“扫荡”宣传，揭破敌伪、汉奸的造谣欺骗，保护群众利益，掩护群众转移、种地，收粮，争取敌伪工作，散发传单，镇压汉奸等活动。要把有汉奸嫌疑、可能为敌利用的分子，押送后方。第二，军事上袭击扰敌、迷敌，推动群众坚壁清野。特别是要把磨子搬掉、牲口牵走，断敌交通，捉敌探、采买，封锁消息，帮助主力军送信、带路、侦察情况、打扫战场。
(5)在战术上不采取正规打仗。每3人一个战斗组，分成战斗群。多注意运用以下动作：第一，以每一战斗小组为单位，埋伏于敌通道上暗射敌人，打不过就跑，打死敌人就是胜利。第二，敌人进攻时，以分散扰敌。第三，敌退我追。第四，敌驻，则袭击、摸哨。第五，有时伪装正规军，虚张声势，迷惑与欺骗敌人。
5．侦察是军队耳目、指挥员下决心的基础。各级指挥员就应当严重关注，重视指导此项工作。除一般侦察工作外，要特别注意以下几个问题：
(1)在自己根据地周围有战略与战役意义的敌人据点内，要建立精密的谍报工作。这样，才能为担负起战略、战役任务创造条件，使敌寇在大规模“扫荡”之先，我们所预先能发觉，便于我们有充分的时间进行准备动员，作出对敌“扫荡”之部署，不至于张惶失措，仓促应对。
(2)平时在与敌伪交界的边境和中心区域周围之市镇、估计敌进攻必占之地，建立情报网的组织，并给予相当教育与训练。
(3)争取伪组织中有觉悟的分子及利用两面派的伪组织，为我作情报工作。
(4)部队应健全侦察部门的组织，遵照编制补充人员，加强其政治上、侦察技术上的教育。要把好的驳壳枪交侦察员使用，不随便将侦察员当传令兵使用。加强便衣队的活动，担任反敌探、汉奸的有效工作。
(5)情况没有侦察，不许盲动。凡进袭敌人据点和驻地，必先有周密侦察，确实了解敌情，尽可能了解其番号、兵力、兵种、驻地、警戒、配备、地形、大小道路等，才能进行有组织的战斗与争取胜利。
(6)如情况不明，在战斗部队运动必经的市镇对复杂的地形或向敌据点进袭，必派便衣侦察和部队搜索，以防敌人伏击。
(7)驻军时，如情况紧张，对敌主要方向特别在夜间或拂晓派出战斗侦察组，或战斗侦察班排，在自己驻地五里以外游击侦察，以保障自己的安全。如敌进袭，预先保持与敌接触，便于部队展开和转移。
(8)教育各级干部注意情报搜集，提高学习研究与判断情况的能力，提高警觉性。凡是群众中的谣传和有敌情征候，都要引起本部队的注意，查明情报的来源。要确实纠正部队中那种极严重的毛病：未发现敌情之先，表示胆子很大，粗心大意；一旦受敌人袭击，却张惶无备。我们不希望战斗前胆子过大，那样会松懈对敌情的侦察与警戒和作战的准备。同时又要注意不要为谣言所恐吓。
(9)在部队及地方干部中，应进行普及的侦察常识教育，懂得如何去观察敌情征候，从敌人行军中去了解他们行军纵队有多长、每顿饭吃多少粮、驻地多少，这就便于判断敌人的兵力。拉佚、烧房子、封锁消息、运输忙碌，就知道敌人有行动的准备等。对上级报告情况及向友邻通报，务须写明敌人从何方向、什么时间来的，向什么地方去的，番号与兵力、兵种，到达后的动态，所看到的征候，以及依对此情况有何判断意见，报告者的姓名、时间、地点。这样，才能使接受报告者有研究的价值。
6．警戒：
(1)先配备警戒，后进宿营地。(2)步哨位置要注意隐蔽。
(3)平原地带警戒，最好设于树上或碉堡上，以便嘹望。(4)在营以上为单位驻扎时，应设立干部观察所。
(5)夜间多放流动哨，以补助警戒空隙，或部队警戒疲劳之疏忽。
7．行军宿营：
(1)行军，第一，在对敌反“扫荡”战斗中，主要是战备行军、急行军，尤其是多采取夜间走小道，行军为宜。第二，行军尽可能多避免大道，走小道，避敌窥视。第三，行军应注意选择有利地形休息，便于警戒，应对敌情变化。第四，严格保持行军序列，每人行军距离以一米左右为宜。遇有任何情况，不得争先恐后的乱插，注意保持队伍严肃、不紊乱。
(2)宿营：第一，宿营不驻大村庄。第二，常变动驻地。如情况紧张，非到黄昏后不进宿营地，半夜搬家转移地方。第三，宿营时枪弹不离身。第四，集合干部看地形，规定紧急集合场和发现情况处理办法。第五，准备向导，调查路线，侦察道路。第六，要注意夜间狗叫，这可能是敌人来袭的征候，应引起重视。
8．对抗敌人分进合击：
(1)将自己部队集合使用，在有胜利把握的条件下，仅留少数部队坚持在敌人合击地，主力选择敌人薄弱的一路，在敌前进的道上，利用有利地形，侧击或伏击敌人，歼敌一路，可能取得胜利。(2)如敌人兵力雄厚，对迎击敌人薄弱之路均感无把握时，则留少数部队配合地方武装坚持原有地区活动，主力乘敌空隙穿插敌侧后，迸击敌人，断敌交通，阻敌修公路、筑据点，配合内地坚壁清野扰敌工作，增敌困难，逼使敌人撤退。
(3)我们坚壁清野的工作做得很彻底，反“扫荡”宣传动员做得很充分，有时可让敌人扑一个空，使敌疲惫失望，然后集中主力，抓住敌的弱点和错误进击敌人。
9．对抗敌人齐头并进：
(1)有超敌优势兵力，以少数部队牵制其他各路，使敌人不能策援，集中主力侧击其暴露侧翼的一路，可能争取胜利的。
(2)处于或劣势于敌兵力时，转移敌后侧进袭敌人，抓住敌人尾击。这里，应注意防止敌人对我采取伏击和打回马枪。
(3)或留少数部队配合群众坚持原有地区进行游击活动，主力挺出敌后，乘敌后空虚，攻克敌人据点，打击伪军汉奸武装，袭敌运输交通。
10.对敌打回马枪：
多派便衣随敌后尾，对于尾追部队不宜多，主力由小路从敌侧翼实行追击，知敌打回马枪时，还可以伏击敌人。
11.遭敌袭击包围时的处理：
(1)集中力量，突击敌人包围的一面。
(2)突击敌人包围，可能时由该部队最高的首长下命令，约定集合地点，以班排或各个战士为单位迅速分散隐蔽，乘敌空隙穿插出去。(3)遭敌袭击，部队行李担子混乱、不能集合时，应迅速指定方向与目标，分途到达该地集合，使部队不受到挤击冲散之虑。
12.对抗敌人反袭击：
(1)我们去进击敌人据点或驻地，预先要估计到敌人可能来增援的方向，配备警戒侦察部队。到达进攻出发地，要配备左右侧翼警戒，以保障进攻部队的安全。最好控制适当的预备队在机动位置，以对付敌人的反袭击。
(2)部队主要首长在每次进攻战斗中，就必须要估计与布置不奏效时的处理方法。当然不能告诉部属，但自己要有这样的打算。(3)进攻不奏效反遭敌人压力压迫退出战斗时，最好规定集中地点，以班排为单位分途撤退，将侧翼警戒和预备队变为掩护部队。
13.对敌炮兵：
(1)暴露的阵地上只留少数兵力扼守，主力分开在不显露的地方隐蔽起来。不许任何人吸烟、打火、乱跑，以免暴露目标，违者严行纪律。
(2)在时间允许的条件下，挖单人壕。
(3)据此次反“扫荡”的经验，敌人大多是采取一线式的射击。如炮弹中阵地左翼侧向阵地右翼跑，就此掩下，可以避开敌炮弹片的。十年内战时，炮火比今天多，还厉害，杀伤力并不大。
14.战斗中的通讯联络：
(1)号的联络已失去作用，主要的以战斗旗、哨音代之。(2)连以下可以规定一些临时战斗动作的识别记号。
(3)班、排长可以用口令指挥。15.严格战场纪律：
(1)严守时刻，争取协同动作。
(2)为完成任务的机动，在各级干部中凡不遵守战斗任务，另求机动者，以违抗命令论罪。
(3)自己战斗任务完成后，即使不得上级命令也应无条件支援友邻部队。看到友邻部队临危而不援者，犯法。
(4)在战场临阵退却，畏敌不进、不坚决执行命令、随便放弃阵地、造谣情报情况、自伤或抛弃武器者，根据当时情况严刑处置。
(5)在战斗紧张时，无数次向上级报告伤亡过大、无子弹、枪打不响。这是畏缩的表现。
(6)轻伤不下火线，重伤不哭。
(7)失掉联络不找部队、不听指挥，乱打枪、泄露军事秘密、随便抛弃公物。大声叫喊、影响战斗者，按情节轻重处分。
(8)各级指挥员放弃指挥，离开自己的指挥位置与职责、专管自己去打枪，应受处分。就是伤亡者亦无价值。
16.保守军事秘密：
(1)各个部队，尤其是指挥机关，可随便换番号，以乱敌耳目。(2)规定部队连长以上各级首长用代号呼号，尤其在战斗中绝对不允许乱叫团、营长之职务。
(3)检点自己的机密文件，不得遗失，遇危险时备火自行焚烧。(4)万一被俘不能脱险时，不能说出有损革命的机密。
17.确立战时工作制度：
(1)班、排、连、营各级干部，在战前或战中不断将自己所得的情况变化、地形条件、相邻友军的战况、提出自己对作战意见，按级作报告，并与友邻部队互相联络与通报。
(2)连以上的干部在战时实行24小时工作制度。连由排级以上
干部夜间轮流值班、查哨、处理紧急问题。
(3)每次战斗后，将人员、武器弹药、伤亡和损失，在1小时
内按级简单报告，并开会检讨战斗，以作教育。18.目前各级部队应抓紧如下教育：
(4)夜间教育，特别注意到肃静联络法，除掉夜间恐慌心。(2)特种战斗，特别是对敌骑兵战斗、炮兵战斗、防空、防毒……等。
