(一）威县城里，徐向前、范筑先彻夜相谈
6月的早晨，鲁西北广阔的原野上，和风拂面，空气格外清新。
范筑先打完濮县战役后，就和张霖之、袁仲贤、张 维翰、姚第鸿一起，策马前往威县，去拜见八路军一二 九师副师长徐向前将军。
为了发展河北的抗日游击战争，根据中共中央、毛泽东主席的伟大战略决策，1938年5月，八路军一二九 师副师长徐向前、政治部副主任刘志坚等，率三八五旅 七六九团、三四四旅六八九团和曾国华支队开进冀南， 与八路军东进纵队会合。徐向前的到来，在冀南引起很大震动，许多当地的知名人士都慕名前来，向他请教抗战的一些大问题。
此时，中共鲁西特委经过反复商讨认为，随着鲁西北抗日民族统一战线的建立，范筑先的思想也在不断进 步，由开始只是希望得到共产党的支持，已发展到现在迫切要求共产党加强对鲁西北抗战的领导。但是，范筑先对抗日根据地的建设，游击战争的打法，特别是对坚持持久抗战，思想上仍不十分明确。现在必须尽快引导他和徐向前会面，以开阔他的眼界，坚定夺取抗战最后胜利的信心。中共鲁西特委派胡超伦到威县向徐向前副师长汇报了范筑先的情况，建议他出面邀请范筑先进行会晤。徐向前对鲁西特委的建议表示赞同和支持。6月中旬，徐向前向范筑先发出邀请，范欣然接受了邀请。
14日中午，范筑先一行风尘仆仆地来到威县城。得知范筑先要来威县，徐向前、刘志坚、宋任穷、陈再道等一二九师首长组织欢迎队伍，早早等候在威县城南门口。街道两旁站满了欢迎的八路军战士和各界人士，墙上贴着“热烈欢迎劳苦功高的范司令”、“坚决拥护抗日民族统一战线”、“打倒日本帝国主义”、“中华民族万岁”等大标语。
范筑先一行来到南门口，徐向前、刘志坚、宋任穷、陈再道等快步迎上前去。徐向前握着范筑先的手说：
“我们早就盼着 1938年6月14日，徐向前在威县南门外欢迎 见到范司令了，你是我们敬佩的抗战老人啊!”
“我久闻徐副师长的大名，这次就是向您学习来了。” 范筑先用敬佩的目光看着徐向前。这位八路军赫赫有名的大将，看上去文质彬彬，像个教书先生，和他原来想象的有些不一样。
徐向前和张霖之、袁仲贤等人一一握手问好后，同范筑先并肩穿过欢迎的人群，来到城东街一家民宅内。
下午，一阵急雨过后，凉风习习，薄薄的浮云，在天空随风飘游。威县城一万军民隆重集会，热烈欢迎范筑先将军的到来。
欢迎大会一开始，徐向前就健步走到主席台前，即 席致欢迎词。他说：“范司令是山东的抗战老人，他这样 大的年纪，为了民族的生存，还不辞劳苦与敌人斗争， 创建了鲁西北抗日根据地，这种精诚爱国的精神值得我 们好好学习。今后，我们两个根据地的军民要紧密团结， 加强联防，全力抗击共同的敌人。”
范筑先在热烈的掌声中致答词说：“过去我们是孤军 作战，现在来了八路军，有了依靠，不再孤军作战了。 我们要向八路军学习，同八路军密切配合，共同作战， 保卫神圣的国土……”
6月15日上午，徐向前同范筑先举行了会谈。八路 军方面参加会谈的有刘志坚、宋任穷、陈再道等，鲁西 北方面参加会谈的有张霖之、袁仲贤、姚第鸿等。
会谈中，徐向前就徐州失守后全国的抗战形势作了深刻的分析，阐述了毛泽东“论持久战”的战略思想。 他说：“ 日军是个战斗力很强的法西斯军队，他们国家的 财力也很强。而我国是个弱国，部队战斗力也弱。为了以弱制强，以弱胜强，我们必须加强团结，发动民众， 坚持持久抗战只打这样，才能把日本侵略者驱逐出中 国去。”
范筑先表示完全赞同徐副师长的发言。他高兴地说： “现在八路军与我们守望相助，团结御侮，增强了我们坚 持抗战，争取胜利的信心。”
徐向前向范筑先谈了民团武装的收编问题。他说： “前不久鲁西北的民军王来贤部曾派联络员来我这里，要 求将他们收编。我让他们到聊城找您联系，不知他们是 否同您联系了？”
范筑先答道：“王部我们虽然还没有正式收编，但其内部已有我们的人在做工作。”
“请范司令放心，凡是鲁西北的武装，我们都不予收 编，我们一般也不进入鲁西北地区活动。”徐向前向范筑 先作了保证。
双方在热烈、友好、诚挚的气氛中，就冀南、鲁西 北的联防问题达成了几项协议：
(一)建立情报联系，双方一方发生战事，见相通报 情况；
(二）划定双方活动地域，冀南由八路军负责防御， 鲁西北由范筑先的抗日武装负责防御；
(三）八路军不到鲁西北收编队伍，鲁西北所有各色 武装均归范筑先收编；
(四）冀南、鲁西北的干部可以互相交流；
(五）由冀南代鲁西北培训军政干部，供给鲁西北地区抗战的报刊、书籍。
中午，徐向前设宴款待劳苦功高的范筑先将军。
宴会开始了，战士们端上了四个大搪瓷盆，里边盛着热气腾腾的大锅菜。徐向前、刘志坚陪着范筑先，有说有笑地吃起来。
徐向前说：“范司令比我大20多岁，按年龄我该叫你范大哥呀！”
范筑先连连摆手说：“叫不得，叫不得。你是毛主席 的一员大将，八路军打日本又是这个……”说着他伸出大拇指，“论抗日，你是老大哥!” 说得大家都笑起来。
饭后，徐向前、刘志坚和范筑先等人合影留念。
范筑先兴致勃勃地对张维翰说：“八路军这种宴请办法好，咱们回去也要这样办，严禁大吃大喝。”
夜幕降临，繁星闪闪。徐向前来到范筑先的住处。 油灯下，两人盘腿坐在土炕上，像老友重逢一样又促膝 畅谈起来。
徐向前介绍了八路军在山西等地抗击日军的一些情况后，说：“抗战必须有长期的思想准备，寄希望于一两次战役就可打败日本是不可能的。因此，必须建立巩固 的抗日根据地。在根据地内，要广泛动员民众，建立一支坚强的抗日武装，健全抗日的县区政权。”说到这里， 徐向前掰着手指头说：“抗日的军队、抗日的政权和抗日的民众，是三位一体，缺一不可啊！”
范筑先点了点头。他向徐向前请教说：“在平原上作战，没有大的障碍物可隐蔽，双方对阵，一目了然，你有什么好经验啊？”
徐向前谦虚地说：“我刚从太行山下来，这是个新问题。看来在平原作战重要的是依靠民众，形成‘人山’。 将来还须改造地形、村形。”说到这里，徐向前用称赞地口气说：“范司令在范县就打得很好嘛！”
“那是多亏了周恩来派来的红军干部袁仲贤啊！”范筑先由衷地佩服他的高级参议袁仲贤。
树影婆娑，月挂中天。徐向前和范筑先越谈气氛越热烈，一直谈到深夜。
事后范筑先兴奋地对张维翰说：“共产党真是人才辈 出，徐副师长军政兼优。当今之世，要救中国，要想不当亡国奴，惟有和共产党合作。”
16日清晨，徐向前陪同范筑先参观了一二九师东进纵队参谋队的上课情况。沙盘前，徐向前向范筑先介绍 了威县战例。他说：“我军将威县包围后，选择了日军防御薄弱的东北部作为突破口，同时在城西加强攻击，以诱惑敌人。我韩先楚六八九团二营从城东北角一阵猛攻， 就突入城内。经过激战，毙敌百余人，日军清水部队弃城逃向了邢台。”交谈中，徐向前还向范筑先介绍了红军时代的“席卷战术”。
范筑先仔细聆听着徐向前的介绍，不时地用手捋着 花白胡子，还连连提醒随行人员作好记录。
早饭后，范筑先就要离开威县了。徐向前、刘志坚赶来亲切话别，并率部分军政干部…直把范筑先送出了南门。
威县之行，使范筑先眼界大开，尤其是对毛泽东 《论持久战》一朽中所阐述的战略思想，有了较深刻的理 解，增强了他抗战到底的信心：
(二）南宫冀鲁两省军政联席会议上，范筑先接受了徐向前统一整军的建议
1938年9 月下旬的-天，范筑先接到徐向前、朱瑞、 穷任穷的来信，邀请他到南宫参加冀鲁两省军政联席会议。
原来，正当冀南抗日根据地日臻巩固，各项事业蒸 蒸日上、蓬勃发展的时候，1938年6月，蒋介石任命鹿 钟麟为国民党河北省政府主席。鹿原籍河北定县小鹿庄 人，北伐战争前在西北军冯玉祥将军麾下任职，曾代理 过西北军总司令，也在国民党政府中当过部长鹿钟麟 于9月中旬到达冀南的南宫后，为了团结抗战，徐向前. 杨秀峰、宋任穷、陈再道等同他进行了亲切会谈.中共 中央北方局代表朱瑞也到南宫会见了鹿钟麟。双方商定，在南宫召开一次冀鲁两省军政联席会议，以进一步推动 各方面抗战力量的合作发展。会议向范筑先发出了邀请。
鲁西北的深秋时节，天高气爽。9月22日，范筑先 和张霖之、张郁光、姚第鸿等乘坐汽车，经临清赶到南宫，徐向前、朱瑞、宋任穷、杨秀峰和国民党河北省政 府主席鹿钟麟、山东省政府主席沈鸿烈等都迎候在南门 。
“范司令，咱们又见面了。”范筑先一来到南门口， 徐向前就紧紧握住他的手，亲切交谈起来。
“是啊！上次您的一席话，使我终生难忘啊！”范筑 先满面笑容地说。
徐向前向范筑先介绍了朱瑞、宋任穷、杨秀峰后， 就在路旁召开了隆重的欢迎会。朱瑞致欢迎词说：“我们欢迎劳苦功高的范司令，他是抗战的老英雄……”
鹿钟麟也致词说:“范司令年近花甲，不避艰难，守 土抗战，给我们民族争了光，给全国的抗战将士树立了 楷模。”
在热烈的欢呼声中，范筑先致答谢词：“鹿主席是西 北军的名将，徐副师长在北伐时期就已威名大震，可谓 国家的栋梁，朱代表是共产党的著名领导人，筑先今天 有幸和你们见面，感到十分荣幸。”
范筑先接着说：“现在国难当头，日本侵略者侵占我 大片国土，企图灭亡中国。我们只有精诚团结，同心协力，誓死抗敌，才能把不可一世的日本侵略者逐出中国去。“
9月23日上午，冀鲁两省军政联席会议在范筑先住 的李宅内举行。会场里，除了徐向前、朱瑞、宋任穷、 杨秀峰、刘志坚和范筑先、张霖之、张郁光、姚第鸿外， 还有鹿钟麟、沈鸿烈，以及山东第四区专员韩多峰等。
会议开始后，朱瑞首先向大会致词。他认真分析了 国内外形势和冀鲁两省抗日局势，高度赞扬了范筑先和 共产党团结抗战，创建鲁西北抗日根据地的辉煌业绩， 希望冀鲁两省军民今后加强团结，共同对敌，以贏得抗 战的最后胜利。
范筑先在讲话中表示，坚决拥护朱瑞代表的讲话。 他动情地说：“去年冬，日军大兵压境，韩复榘两次电令 我南撤。我不忍心看着祖国大好河山陷人敌手，拒绝了 南撤的命令。我从济南聘请了 200多名平津流亡青年学 生来鲁西北，一起举起抗日的旗帜，建立了鲁西北抗曰 根据地。这200多名爱国青年，在鲁西北的抗日工作中， 发挥了不可估量的作用……”
范筑先接着说“鲁西北的民众具有光荣的反帝斗争 传统。在中国近代史上，冠县的义和团，就最早打出了 反帝的旗帜。当日军侵人山东后，广大民众纷纷武装起 来保卫鲁西北。农民虽有一定的片面性和局限性，可组 织起来后，经过军训和政治教育，就能很快形成一支抗 日的武装。他们打了不少的胜仗，立了不少的战功。”说 到这里，范筑先稍停了一下，大声说道：“现在山东津浦路以西和黄河以北的广大地区，已无敌踪……”
会场上顿时爆发出热烈的掌声。
“筑先这次来南宫，就是与各位先生、主席共同商讨 抗日大计的。首先，就是如何贯彻共产党提出的抗日民 族统一战线政策。我认为，只有各党派团结，军民团结， 上下团结，左右团结，才能打败敌人。闹分裂，打‘窝 里炮’，客观上就会帮助敌人，敌人也正希望我们闹分 裂，打‘窝里炮’。”
“其次，就是发动民众和组织民众。没有民众的支 持，抗战就无法进行。我们的粮草需要民众捐献，我们 的兵员需要民众补充……”
午饭后，稍事休息，会议在朱瑞主持下继续进行。
徐向前就加强团结、共同抗战的问题发言后，双方讨论拟定了冀鲁两省联防协作方案：
(一）八路军到鲁西北根据地，一切供应由鲁西北抗 日政府负责，鲁西北抗日部队到冀南活动，一切供应由 冀南抗日政府负责；
(二）冀鲁双方的一方，如果发生紧急战事，在军事 上互相增援配合；
(三）建立情报交换制度，交流抗日工作经验。
24日上午，张郁光等按照范筑先的指示，组织了政 治、军事两个小组，分别到八路军东进纵队救亡室和随营学校参观学习，范筑先也应邀参加了中华民族解放先 锋队冀鲁边区总队部成立大会午饭后，范筑先正在听张郁光、姚第鸿等汇报参观 的情况，徐向前又来到了李宅。
“范司令，咱们是老友重逢了，再叙一叙!”徐向前坐下后，和范筑先、张郁光、姚第鸿亲切交谈起来。
交谈中，徐向前询问了鲁西北的财政、税收和经济情况。
范筑先介绍说：“鲁西北城镇工商企业税收仍按国民 政府的规定执行。在农村，则实行每亩地加收一角或两 角税的办法，以用于战时支出。”
“能实行得开吗？ ”徐向前关切地问。
范筑先说：“总起来讲，还实行得开，这要归功于抗 日政权。您在威县谈的抗日军队、抗日政府、抗日民众 三位一体的理论，我们受益匪浅啊！”
徐向前笑了笑说：“这都是我们党中央提出的，只不过我比你学得早一点。”
话题又转到武装斗争上，范筑先介绍了威县会晤后，鲁西北抗日部队加强政治工作的情况=
徐向前说：“部队的政治工作要加强，要广泛进行抗日救国教育和民族牺牲精神教育。同时，要加强军事训 练，不断提高部队的军事素质，真正提高战斗力。”
徐向前接着说：“范司令，目前，你把抗日武装编成 30多个支队，这既有它的优点，也有它的弱点，就是打起仗来很难统一军令、统一指挥。”
范筑先点了点头。
“我建议您统一整编一下，将所有的武装整编成三四个纵队。”
“这个意见好！回去后，我们就着手整军听了徐向前的建议，范筑先非常赞同地说。
徐向前又关切地问起国民党中央政府对鲁西北的支援情况。
范筑先叹息道：“从去年冬到现在，政府只是从洛阳支援了一点子弹。政府用飞机运给山东省政府400万元中央票，沈鸿烈分文未给我们，从洛阳运到阿城步枪 2000支、子弹9000箱，他一枪一弹也未发给我们。我们30多个支队的吃穿都是自己筹措的。”
徐向前告诉范筑先：“八路军的吃穿也都是靠自己生产的，枪炮子弹都是缴获敌人的，国民政府只对我们做过很小的接济，所以咱们抗战必须树立自力更生的思想啊！”
徐向前走后，范筑先高兴地对张郁光、姚第鸿说：“共产党八路军的抗战办法就是好。我们回去后，马上开会，搞 出一个‘约法三章’，也搞一个‘纲领’，让大家执行。”
(三）六区军政联席会议，通过了《抗战行动纲领》和《整军方案》
南宫会议结束后，范筑先回到聊城，连夜召开会议， 议定尽快召开六区军政联席会议，贯彻南宫会议精神， 学习八路军的经验，进一步整顿部队，澄清吏治。1938年10月4日至6日，第六区军政联席会议在聊城召开。 参加会议的有司令部、政治部、专署各单位负责人，以 及各县县长，各支队司令，总计140余人。会议的主要议程是报告工作、审查议案、检讨提案、报告议案。会 议通过了六区政治部起草的《第六区抗战行动纲领》、 《战时经济政策》和《整军方案》三个文件。
《第六区抗战行动纲领》的内容是：
一、拥护与实行“抗战建国纲领”，在中央政府统一 领导下，誓死抗战到底。
二、巩固与扩大抗日民族统一战线，团结各党派各 阶层之一切抗日力量，争取抗战最后胜利。
三、改善政治机构，严惩贪官污吏，以建立廉洁的 抗日政权。
四、彻底开放民众运动，在三民主义最高原则之下， 予人民以集会结社言论出版之充分自由。
五、普遍建立不脱离生产的人民武装，以配合游击 队及正规军警戒与作战。
六、建立军队中政治工作制度，加强官兵政治教育。
七、建立军队中铁的纪律，造成军民一致、官兵一 致的模范抗日部队。
八、优待抗日军人家属，抚恤伤亡官兵。
九、强化军队组织及教育，提高战斗力。
十、根据有钱出钱、有力出力的原则，实施合理负 担，救济灾民，改善人民生活。
十一、统制输人输出，调剂食粮，提高战时生产。
十二、设立金融机关，统制货币，以调整战时经济。
十三、肃清汉奸，并没收其财产，充作抗日经费。
十四、实施战时的大众教育，肃清文盲，培养救亡 干部，以增强抗战力量。
十五、加强自我学习，建立自我批评制度。
《战时经济政策》的主要内容是：（一）整理田赋； (二）刷新税收；（三）统制物资。
《整军方案》的主要内容是：把鲁西北的抗日武装统 一编成4个纵队。以第二支队为核心，包括第四、二十二、二十三、二十六、二十七支队等，组成第一纵队， 范筑先兼任司令，驻守聊城、堂邑、博平、阳谷、寿张、 范县等县；以第三十一支队为核心，包括第十二、十九、 二十八支队、第十支队东进梯队、大峰山独立营等，组 成第二纵队，袁仲贤任司令，驻守茌平、齐河、长清、 肥城、平阴、东阿、东平等县；以第三支队为核心，包 括第十九、二十三、二十四、二十九支队等，组成第三 纵队，齐子修任司令，驻守高唐、夏津、清平、恩县、 禹城等县。以第十支队为核心，包括第五、六、七、十三、 十六、二十一、二十五支队等，组成第四纵队，张 维翰任司令，驻守冠县、馆陶、临清、朝城、莘县、濮 县等县。改编的原则是，把每一个支队编成一个团。不久，由于聊城失守，该方案未能全部实施。
为了建立廉洁的抗日县区政府，会议还决定组织 “县政视察团”，由萧继虹任团长，成润任副团长，到 各县了解情况，澄清吏治，解决有争执的问题。视察团先后到堂邑、冠县、莘县、朝城、观城、范县、寿 张、濮县、阳谷等地视察，历时20天，最后从阳谷返回聊城时，聊城已波日军包围，视察团转赴莘县后宣布解散。
会议决定将1937年冬范筑先向全国发出通电的11月19日作为鲁西北抗日动员纪念，届时将隆重举行纪念活动。为此，成立了以张郁光、姚第鸿、齐燕铭为正副主任委员的纪念日筹备委员会，会后即着手筹备。
第六区军政联席会，在鲁西北抗战史上占有重要的地位，它在政治、经济、军事方面完整地制定了巩固发 展鲁西北抗日根据地的方针、政策，为鲁西北抗日根据 地的蓬勃发展奠定了基础。
