在抗日战争期间，垦利是山东渤海区（前身是清河区）抗日根据地的后方。我于1942年6月到垦利县委工作，直到1947年5月调离这个县，在这里工作了5年，先后任过县委宣传部长、县委副书记。现将我所经历和了解的一些工作活动情况，作此简述。
一九四二年
一、到垦利县委工作
1941年7月，中共清河区党委调我去山东分局高级党校（第二期）学习，1942年5月间学习结束，月底回到清河区党委（驻博兴境内）。休息几天后，组织部长苏杰同志同我和杨世保谈话，说垦利是清河区抗日根据地的后方，是我们休养生息的地方，要加强垦利根据地的建设，加强对垦利县委的干部配备，区党委决定派杨世保和我一起到垦利县委工作，杨任县委书记，我任宣传部长。以后，组织部的同志给我们开了介绍信，并派交通员把我们送到广北的六户村。第二天一早我们两人就途经沙营赶往垦利八大组（永安镇）。
我们到沙营，在村长家里吃过早饭后，就急忙赶路。出了村，一望无际的平原大地，没有树木也看不到村庄。我们两人边走边谈，各自述说着少年时代的趣事，参加革命后的经历和见闻，增进了我们之间的相互了解和革命友情。六月中旬，晴朗的天空万里无云，除了蓬雀和云雀的叫声外，听不到别的声音。老杨放开喉咙唱了几段他们家乡的柳琴腔，打破了这旷野的寂静，走起路来似乎也增加了劲头。实在累了，两人就在路边的荆柳丛旁坐下休息一会儿。近半晌时，从我们身后赶上来两个骑兵，看样子像是两个通信员，他们的马放慢脚步绕过我们，再扬鞭疾去。由北而南行人较多，有的像我们一样背着背包行走，有的骑着脚踏车，还有几辆骡马大车和牛车，几个武装整齐的战士在车上看守着几捆大枪和木箱子。有一辆车上，坐着六七个没带武器的战士，其中的一个还用绷带吊了一只胳膊，看样子像是刚出院的伤病员重返前线。看到这些，使人意识到垦利是个休养生息的后方，虽然路遇的都是陌生人，但看得出都是自己的同志，大家心照不宣，都在为着抗日而奔波。近晌午了，忍不住口渴，就离开大路，跑到锄地的老百姓那里去讨几口水喝，直到晌午多才赶到八大组。
我们顺着大路，进入八大组，路旁有撑着帐篷卖东西的货摊，大街上有几家商店，还有理发店、小饭铺和合作社。一到这里，看到的是一派太平景象，使人感到这里是我们的天下，增加了安全感。我们找到区公所休息吃饭，打听清楚了县委的驻地及前往的路程，又急忙出发。一路走着与老杨交谈着，我们即将在这里开始工作了，对经过的村庄田野都注意地观察。地广人稀，村庄疏落，地里种的尽是高梁，几乎看不到别的庄稼。各村间抗日沟、交通壕纵横交错，阵风吹过，沙土飞扬。村里村外树木都不少，平顶屋篱笆墙，有很多是用高梁秆搭起的简易房子，看来居住条件是比较简陋的。但人们却都是红光满面，粗壮结实，男女老少都是喜气洋溢，村内外还不时荡漾着抗日的歌声。天色渐晚了，村庄内冒着缕缕炊烟，显得那么宁静。黄昏时才赶到黄河边的朱家屋子。我们找到村支部书记、自卫团长魏志田家落脚，他听说我们是找县委的，十分热情地招待我们吃饭，送我们到学校里去住宿，还给我们每人一个麦秸草苫子铺着睡觉。次日早饭后，他告诉我们去杨家咀的方向和道路。不到半晌我们就到达了县委驻地，受到了于廉东、张浩等各位同志的热情接待。
我们到后，几天就办完了交接工作，原工委代理书记于廉东，宣传部长宋鲁源同志即调去区党委，这时县委的主要成员有六人，杨世保同志任县委书记，张浩同志任组织部长，我任宣传部长，孙功同志任民运部长兼各救会长，李明村同志因病住院，直到年底才回到机关参加县委活动，任统战部长，后来又增加了公安局长王梅亭（王卓）同志为县委委员，任社会部长，县委机关秘书是于兰斋。群众团体负责人是：孙功同志兼县农会负责人，还有一个农会干部叫于世杰（后来叛逃），妇救会负责人李竹坪、王钢锋，青救会负责人王志彦，后来是李廉青，工会负责人张思路（张景村），县大队大队长为张孝平，副大队长赵华川，教导员由子真。那时，还没成立县政府，政府机关是垦区行政委员会，主任是王雪亭，行政工作的主要干部有刘振东、李祯民、齐建国、王锐夫、韩连祯、刘慈符（老秀才）、巩若愚、刘岱东、焦月如等。县还设有土地局，专管土地清丈、安垦工作，局长是刘季青，副局长崔光进。
二、开展减租减息群众运动。
我们到垦利不久，七月间，清河区党委在下八大组（下镇）召开减租减息工作会议，各县县委书记、各救会主任参加会议，而垦利是近水楼台，杨世保、孙功和我以及县、区的党群工作干部都参加了这次会议。会上学习了山东分局关于减租减息的指示文件，听了李人凤同志和夏戎同志作的报告，最后，全议对全区开展减租减息群众运动作了部署。会后，清河区各救总会派了一批干部到垦利，配合县区的干部组成减租减息工作队，深入农村发动群众，开展减租减息群众运动。
当时，减租减息主要是减少地主、富农、高利贷者对佃农、贫雇农、下中农基本群众的封建地租、高利贷剥削，改善基本群众的生活，发动群众、组织群众积极起来抗战，发展生产，建设巩固的抗日根据地。按中央指示规定，减租是减以后的，即从减租之日开始，按减租后的租额缴租。减息则是减以前的，即抗战开始以后的借贷，都按分半利计息，过去多收的利息减下来退还债户。“二五减租”，一般是按原契约规定租额减少百分之二十五。如租种一亩土地原缴租四斗，“二五减租”，减去一斗后改缴租为三斗。个别地租少的当时比较合理的，也有少减的。后来在工作中，有的把“二五减租”简化为把租种土地收入的百分之二十五定为租额，超过部分即减租。以后在双减复查中，减租减息的时间都追溯到八路军进垦区时算起，也有的是从抗日战争开始算起的。“分半减息”就是按年利息不超过一分半计息，超过一分半利息的要减。“增加工资”，就是给雇工（长工或月工）增加工资，没有明确规定统一的增资数额。当时垦利雇工一般年工资为三石粮食左右，年工资不足3石粮食的，增加到3石，也有增到3石多的，个别年青力壮、农活技术全面的雇工，增加到3石5斗或更多一些，以后在复查中增资额不断提高。增资多少，要按照雇工的劳力、农活技术及承担耕种土地亩数多少而有所不同。总之，增资是因人而异，酌情而定。
全县开展减租减息运动，是有计划、有步骤地进行的。先经过试点，初步取得经验，再推动各区一个乡一个乡地逐步开展。当时，县委先集中了县区的一大批干部和各救总会来的同志在一起，组织了减租减息工作队，由杨世保、孙功同志带队，先在二区的宋家院和西双河两个乡搞试点。宋家院有个地主叫牟方柳，西双河有个地主叫袁清水，他们既出租出地，又放高利贷，还雇有长工，都是“双减”对象。“双减”工作的具体做法是，进村后，首先反复地宣传减租减息的重大意义及减租减息的具体政策，同时认真作调查研究工作，了解租佃、借贷、雇佣关系情况，哪一户租地，哪一户借债，当长工的多少工资。雇工容易说实话，租佃情况也不难了解，而借债户则不愿说出债主是谁，更不愿说出利息多少，主要顾虑是怕以后有困难时借贷无门。还有一种思想障碍是认为“财主、富户租给土地、放给钱、借给粮是可怜穷人。”经反复讲明高地租、高利贷不合理，深入进行谁养活谁的教育，说明党和政府关于租佃、借贷关系的合理地租、利息的政策规定，启发雇佃贫农的阶级觉悟，从而促使他们自觉地起来要求减租减息增加工资。培养敢于说真情实话，又肯做带头人的积极分子。通过他们进行串联活动，逐渐使多数雇佃贫农提高觉悟，敢于公开表示对地主、债主提出减租减息的要求，在农救会的旗帜下组织起来，再进行团结起来进行斗争的教育和训练，鼓励他们敢于与地主、富农、高利贷者面对面地提出减租减息要求，进行反对高地租、高利贷的说理斗争。同时也对地主、富农、高利贷者，解释减租减息政策，晓之以实行减租减息，改善雇、佃、贫农生活，以利团结抗战的道理，待群众发动成熟，再召开减租减息群众大会，通过说理斗争进行减租减息。
宋家院、西双河两个“双减”试点搞了20多天，取得了如何发动群众、培养积极分子、组织说理斗争会等初步经验。为了推动各区开展“双减”运动，县委在朱家屋子召开了县、区干部会议，由宋家院、西双河工作队介绍了经验，其他工作队和别的区也介绍了他们的工作情况和作法，这次会议使干部明白了搞“双减”的步骤和方法。
这次会后，我到三区去帮助工作，和区委书记张增，农会干部冯安吉、李凤亭，妇女干部张明等六七人一起到罗家镇以西的新城乡搞减租减息工作。我们住在赵满堂屋子，分散到小墩、哈蚂湾子、金盆底等几个小村小屋子去发动群众。当时，一日两餐都是自己做饭，早晨坚持两个小时学习“双减”和整风文件，上午、下午分散到田间，边帮助农民干活，边作调查工作，午间和晚上集中到村里开会进行活动。这个乡大片土地都为地主所占有，但地主都在汀河、五庄几个村，也有在陈家庄一带和利津敌占区的，土地出租都是由二地主替他们代管或承包转租。赵满堂是个佃富农，也为地主经营一部分土地出租，从租佃关系上说，他也是个二地主。要求减租最积极的是佃贫农，佃中农是跟着干的。这里的佃农有佃贫农、佃中农，还有佃富农。佃户中有“寿光户”、“利津户”。“寿光户”较易于发动，而“利津户”则较难发动。因为他们的老家也在敌占区，害怕地主依仗敌伪势力报复打击。这里的减租，地主不出面多是由“二地主”或代理人出面参加减租减息、更换契约，这里的借贷关系多半是吃“份子”，即一部分地租粮，转为借贷关系。利息多是吃一斗还斗半，也有农民间的互助性的借贷关系。发动群众减息主要是前者而不是后者。经近一个月工作，在这个乡初步进行了“双减”之后，我即转回县委。
三、实行合理负担政策。
这年秋天，搞征收公粮采取按累进率征收的政策，即土地多、收粮食多的多征，土地少、收粮食少的少征，贫困户减征、免征。应征户经评产计征，有的征收5%、8%、10%不等，有的则征收15%，对地主、富农有的征25%或更高一点。当时，清河区行署组织了征收工作队帮助垦利推行合理负担政策，先在黄家油坊、西双河一带搞试点，广大贫下中农对这一合理负担政策是热烈拥护的。少数计征累进率高一点的反映征的多了，经向他们说明，为了抗战应本着“有钱出钱，有力出力”的精神，粮食多的多征公粮的政策规定之后，他们也就没话说了。对少数评产偏高、过了头的，以后据调查作了纠正，群众反映是好的。记得这年秋末，我在复兴村检查过征收工作，还写过一篇短文，批评征收工作中不重视调查研究，不走群众路线的现象，曾在《群众报》登载过。那时公家没建造粮食仓库，征收的粮食都是分散存在各村，动员群众挖地窖把粮食埋藏在地下储存起来，这种储存办法简单可靠，又可防止敌人“扫荡”时抢去。
四、开展“冬学”运动，组织群众学文化学政治，发展抗日根据地的文化教育事业。
1942年冬初，县成立了冬学委员会。县的宣传部门和群众团体的负责人都参加这个委员会，还邀请军区后勤处、报社、耀南中学的负责人也参加这个委员会。会议在杨家咀开的，大家推选我为冬学委员会主任委员，教育科长刘慈符为副主任委员。县规定农、青、妇各群众团体及机关单位等都承担发动群众办冬学的任务。教材由县教育科编印，教师缺少，即大力推广“小先生”制，还按各村冬学人数多少发给灯油费、教学办公费。在冬学委员会的积极推动下，全县各村较普遍地办起了夜校、午校、识字班，还有读报组，不但学文化而且学政治，让群众了解抗日救国的道理。在冬学中，也讲拥军优属，减租减息，发展生产，合理负担等各项政策，借以推动各项工作，以后每年冬季到次年的清明节前都开展冬学运动。当时，根据地有很多党员村干和男女青年都是通过冬学运动学习文化，学习政治，后来脱掉文盲帽子的，他们有很多参了军参了政，脱产工作，成了党的干部。
五、组织在职干部学习。
1942年下半年，县委成立了学习委员会，作为领导与组织县区干部学习的常设组织。委员会成员是党、政、军、民各系统组织的宣教工作干部，我担任主任委员，办公室设在县委宣传部。根据上级规定，干部学习内容除学习“二十二个整风文件”外，还组织学习时事和党的各项政策，按照区党委宣传部的统一规定，分别编为乙、丙两种不同程度不同要求的学习组，县委设中心学习组。学习文件及进度，都由学委会安排。实行每日早晨两个小时的学习制度。学习方法，以自学为主，辅以小组座谈讨论，提倡作学习笔记。各单位有时也召开时事或政策问题学习讨论会。学习中要求贯彻整风精神，自觉地联系思想、工作实际，开展批评、自我批评，整顿“三风”。县机关每半年还举行一次学习考试，县委书记、县长一视同仁，都要参加考试，学习好的通报表扬。各单位同时还发给学习笔记本，借以督促和鼓励干部学习。根据地的这一干部学习制度一直是坚持的，对当时提高干部的文化、政治思想水平，起了极好的作用。
六、发动群众，发展生产。
秋末冬初，为了鼓励群众发展生产，在二道岭村召开了一次县劳模大会，我参加了这次大会的筹备工作。县政府建设科为这个大会还筹办了一个生产展览会，集中了各区高产田的大高梁穗、大玉米、大花生、大地瓜、长谷穗、长绒棉等优良品种展览。展出的还有棉纱土布、纺织品、制碱、土肥皂等副业和手工业产品。各区推选劳动模范、劳动能手参加了会议。会上动员开展大生产运动，号召“自己动手，丰衣足食”，奖励开垦荒地，实行三年或五年免征公粮，鼓励饲养家禽，发展畜牧业和其它副业生产，繁荣根据地经济，改善人民生活。劳模在大会和小组纷纷介绍他们的优良耕作方法和增产经验。这次会上的奖品，最引人注目的是两头大黄牛，记得有一头奖给了县劳动模范丁丹贵，另一头忘记是奖给谁了。其他劳动能手分别给犁、耙、锄、镰、锨、镢等农具，也有奖给纺车的。记得张福儒、任继永、王其玉、刘树梅（女）都是受奖的县劳动模范。这次劳模会交流了生产经验，作了发展生产的动员工作，为1943年开展大生产运动打下了思想基础。
七、组织民兵，加强群众抗日武装建设。
1942年秋末冬初，开始搞组织民兵的试点工作。先是在黄河以西郭家屋子、乱井子、六百步、柳行等村庄组织民兵，以后各区在抗日自卫团的基础上普遍组织了民兵。负责民兵工作的是县政府武装科长韩连祯同志。当时，清河行署武装科长李杰同志，清河军区齐仲华、傅健吾等同志都曾到垦利帮助搞民兵建设的试点工作。在组织民兵中，各村青救会起了积极作用，差不多都是先成立“青抗先”而后组织普通民兵、基干民兵。至1943年春，在二道岭村召开了一次全县民兵代表会议，成立了县人民武装委员会，韩连祯任主任，齐光熙为副主任。以后各区也都先后成立了区武委会。民兵在参军、参战、支前及反“扫荡”对敌斗争中，都是一支重要力量。有不少的民兵在反“扫荡”、支前参战中立功受奖。县、区和村的民兵干部及民兵骨干，是历次参军运动的带头人，其中有些人参军后成了部队的领导干部。
八、抗日民主政权的建设工作。
1943年秋，县里开了一次参议会，会议在一区一村开的。在学校前边的空地上，用苇席搭了一个大草棚作为会场，我是这次参议会的大会秘书长。区党委宣传部夏戎同志参加了这次会议，并作了具体指导工作，清河区参议会李植庭议长曾到会致贺。会议选举出县参议会的议长为刘翰卿，副议长为孙功、刘慈符，还有若干驻会委员（相当于常委），同时选出县行政委员会的成员，王雪亭为主任，参议会驻会委员和行政委员会的成员都按照“三三制”的原则（共产党员占三分之一，进步人士占三分之一，中间人士占三分之一）组成。会上，王雪亭同志作了政府工作报告，杨世保同志代表县委提出施政建议，主要内容为：推行减租减息，增加工资；努力发展生产，奖励开荒，发展畜牧业、养殖业、手工业，发展根据地经济，改善人民生活；发展抗日民主文化教育，反对封建文化；动员青年参军，实行拥军优属；积极改造乡村政权，加强抗日民主政权建设；推行民兵制度，加强对敌斗争，组织群众防奸锄奸；动员群众挖抗日沟，加强备战等等。王雪亭同志率领行政委员会各委员进行宣誓就职。这次参议会的召开，使垦利县的抗日民主政权建设日臻完善。当时，县政府的教育、司法科长，各区区公所的正区长都是非党员干部，县、区政府机关中有许多一般干部都是非党员，大家团结合作共事是很好的。
