1943年范明枢签发给刘居英的《山东省临时参议会参议员证》

   山东省临时参议会，是1940年8月1日在沂蒙山区正式成立的由共产党领导下的全省统一的民意机关，为了区别于国民党山东省政府，使用了“临时参议会”这个名称，实际上是共产党山东省政府的前身。1941年3月24日增设公安处，这是全国最早的省级公安机关，刘居英任处长。
    1943年8月12日， 在莒南县坊前村召开了山东省临时参议会一届二次大会，因作战需要而移动会址，于9月8日在日照县桑庄闭幕。刘居英同志的这枚《民国32年山东省临时参议会参议员证》就是此次会议前颁发的。

    省战工会主任委员黎玉向省临时参议会一届二次会议作施政报告。报告在对几年来民主政权建设进行初步总结的基础上，提出了今后的抗日民主政权建设的任务，即团结一切抗日民主力量，粉碎敌人的扫荡与蚕食，反对国民党反动派分裂、投降、反民主的阴谋活动，坚持新民主主义，保卫并巩固山东抗日民主根据地，迎接反攻局面的到来。具体的奋斗目标是八个大字：战斗、生产、民主、教育。1943年9月10日，山东省战工会改称省战时行政委员会，进一步完善了政权职能。1945年8月13日，改称山东省政府，推选黎玉为省政府主席。