1941年5月，为适应斗争形势的需要，泰山地委遵照《山东省战时工作推行委员会关于全省行政区域划分决定》，将原莱芜县划分为莱芜（北）、莱东、莱南三个县，并将原来的10个大区划成若干小区。为加强对敌斗争的领导，1943年1月，泰山地委决定时任地委宣传部长的高启云兼任莱北县委书记。
莱北县位于泰（安）莱（芜）公路以北，章（丘）莱（芜）公路以西，最初辖方下、寨里、水北、王庄、陈村、香山、华山、山口、雪野、抬头、茶叶等11个小区，地理位置十分重要。高启云上任之时，由于日军全面推行“蚕食”政策，莱北对敌斗争形势严重恶化，全县仅茶叶、抬头两区没有敌据点，仅山沟内有限的几个村子不资敌。高启云上任后，不畏强敌，他带领县委一班人，总揽全局，突出重点，一方面加强对敌斗争的领导，任命县委委员李元贞、李元荣分别兼任华山、香山区委书记，有效地组织广大干群，强化对敢武装斗争；一方面发动强大的政治攻势，瓦解敌伪斗志。2月份，向伪政人员普发了“身在曹营心在汉”的《敦促书》，收到良好效果。永宁乡伪乡长来信向我政府表示绝不做对不起人民、对不起共产党的坏事；羊里乡伪乡长开始为我提供情报；临汇乡伪乡长向伪区长提出辞职；仪封和仪封洼村伪村长派代表主动与我区政府联系，秘密缴纳抗日粮款；辛汇乡、陈村乡伪乡长也口头向我政府表示不做坏事……在一系列强有力的措施下，莱北县的对敌斗争形势出现转机。
在抓好对敌斗争的同时，高启云带领县委一班人以华山区为重点，大力开展了民主文化运动。先是派部分干部到该区任教，加强小学教育。后又组织夜校、识字班和小型演出队、秧歌队等，活跃农村文化生活，提高群众的抗战热情。
1943年3月上旬，泰山地委召开会议，认真总结前段时间工作，特别是3个月来对敌斗争中的成绩和存在的问题，部署当前开展对敌斗争的中心工作。高启云参加了这次会议。会后，在地委统一部署下，莱北县在高启云等县委主要负责人的带领下，在总结对敌斗争经验的基础上，开展了春季攻势。莱北独立营一连并镇里区中队，通过内线配合，智取高家洼据点，一枪未发，俘敌34名，缴获枪支、物资一宗。此后，在日伪的“扫荡”中，雪野区党组织在莱北县委的领导下，发动群众开展反抢粮斗争，组织群众“空舍清野”，使敌人一无所获。在高启云等县委领导的正确组织下，莱北县的春季攻势摧毁了大部分敌伪情报组织，争取了大批伪军和伪政权，开辟了“有敌人无敌区”、“白皮红心”的隐蔽根据地，使全县对敌斗争形势进一步好转。
1943年4月，在高启云的主持下，莱北县开展了丈量登记土地工作。此前，1942年10月，省战工会公布《修正山东省乙种公平负担暂行办法草案》，规定以现有地权为标准，以人口为单位，视其平均地之多少，划分等级，实行累进税法。莱北县委、县民主政府为使农民负担更趋合理，按照这一《草案》精神，有组织、有计划地在全县实行了抗日救国公粮统一征收办法即累进税法。具体工作中，遵循地多者多征、地少者少征的原则，将农民最高负担控制在收入的37%以内，按三等九级累进计算，土地占有不足一亩者不负担，一亩以上者根据土地多少，按照征收率累进征收。累进税法的实施既保证了部队供应，又大大减轻了群众负担。
这一时期，由于莱芜上年遭受特大旱虫灾害，田园荒芜，粮食奇缺，加之日伪长期经济封锁、烧杀破坏，我军民生存受到严重威胁。部队、机关每人每天4两口粮（旧制：每斤16两）亦无保证，指战员体力衰弱，很多患上了夜盲症。广大群众衣不遮体，食不果腹，莱芜地区病饿死亡达5000多人。为渡过难关，在高启云的带领下，莱北党政军机关积极采取各项措施，号召部队、机关每人每天节约2两粮，发动干群积极捐款，并在部队、机关的助耕下，协力开展春季大生产运动，在边沿游击区，组织群众和民兵实行劳武结合，一边生产，一边武装斗争，掩护群众抢耕抢种等。经过全县人民的艰苦奋斗，最终战胜了春荒，度过了最艰苦的时期。
继春季攻势后，高启云又组织全县按地委部署，开展了夏季“青纱帐”攻势。5月上旬，莱北县委首先充实加强了各区的领导，派遣部分县委委员、县直部门负责人到各区任职。各区在领导得到加强后，在区中队和民兵配合下，积极向敌伪军开展政治攻势，以散发传单、喊话、记“黑红点”、“枪打出头鸟”等多种形式，教育和争取了大批伪军和伪政权，在敌内部普遍建立了“关系”。至年底，伪军携械投诚者达30余人，伪政权忠实于我，应付于敌的约占55010。县大队、公安局、武装科等均组织小股武装深入敌区，开展工作，他们神出鬼没、威震敌伪。莱北县公安局，以李林泉、刘专一等组成的5人特务班，化装后深入寨里集市及敌据点内，处决了罪大恶极的敌警长石毓磬，震慑了敌伪，鼓舞了莱北广大群众。“青纱帐”攻势，在高启云等县委领导的精心策划、周密组织下，沉重打击了敌伪嚣张气焰，拔除了大批伪据点，扩大了游击区。
1944年3月，随着国内外反法西斯斗争形势的发展，在我军民英勇打击下，日军被迫收缩兵力，实行所谓“重点配置”，同时“清理内部”，改编伪军。下旬，驻章莱路的雪野、大寨、上游据点的曰军全部撤逃。我莱北县各级武装在高启云等县委主要领导的指挥下乘胜追击，先后取得了攻占青石桥伪据点，摧毁雪野伪警察所、区公所等战斗的胜利。从此，莱北根据地东西连成一片，对敌斗争呈现出了一派大好局面。
1944年4月，出于工作需要，高启云调任泰山地委副书记，莱北县由李元贞任县委副书记，主持县委工作。至此，高启云结束了他在莱芜的任职，踏上了新的工作征程。虽然他在莱芜的任职时间不长，但他带领全县广大干群，经过艰苦而卓有成效的斗争，圆满完成了上级交付给他的使命，为莱北县抗战工作走出困境，走向胜利，做出了自己的贡献。（2002年3月）
