1948年春，中共中央豫皖苏分局决定建立界首、槐店二市，并成立中共沙河工委，以界首市为主统一领导两个市的工作。中央分局指派我为沙河工委书记兼界首市委书记，乔道三同志和槐店市委负责同志为工委委员。乔道三同志为界首市长，参加市委的还有组织部长赵超和工商局长、公安局长。
乔道三同志于1948年春，先到界首市，建立了市政府，我于6月间进驻界首市，建立市委，在中央分局领导下开展市内工作。特别是大力发展工商业。那时国民党反动派曾企图禁止商船和我通航，从物资上封锁我解放区，对商人，船帮造谣威胁，说什么商船到我边区内，不是被共军抢掠一空，就是被共产党扣留船只，没收物资，实行共产。我们针对国民党的造谣诬蔑，向敌战区开展政治攻势，让商船往来便利，敞开航道，通商自由。我解放区公买公卖，公平交易，没有蒋管区那种抢劫、盗窃、敲榨勒索，以事实揭露蒋帮无耻谣言。我界首市社会安定，乔道三市长亲自负责，积极扶持发展各种餐馆、澡堂、豫剧院等。蒋管区的商民来到界首，极为羡慕，深感与蒋管区相比有天壤之别。来自蚌埠、淮南、风台、正阳关等地的船家，商客回去后对解放区人民政府的好政策、解放军纪律严明、待人文明礼貌，人民安居乐业的情况广为传播，称之为人民乐园，盼望蒋管区早得解放。商人来界首更加踊跃。
蒋帮特务警察机关见不能禁止商船通航，便一面收税盘剥商民，一面利用商人刺探我军政情报。界首市公安局针锋相对进行了斗争。有一商人勾结淮南、凤台特务，接受间谍任务，借来界首市经商进行活动。市公安局为警告他，有意检查他的商船。他作贼心虚，半夜偷出关卡，企图顺水而逃。我海关人员立即报告公安局，分水、陆两路于次日晨追回该船帮(共三只)，将商船老板扣押。来自蒋管区的商人议论纷纷。于是，市委召开蒋管区400余商人开会，阐明我党政策，公开处理此事。一、说明扣押他的主要原因是其偷关逃税；二、说明他接受特务任务，刺探我军政情报，我早已察觉。但因他是为便利行商，不得已而为之，只要向我公安机关交待清楚，可以不予追究。我们尽量给商人们做生意的方便。此次追回、扣押他们的船只，并非因政治问题，于是，当众释放了扣押的商人。会后，商人们普遍反映很好，说：国民党敲榨勒索，刁难商人，坑害人民，共产党爱民、利民、便民、体贴人民。有政治问题的商人，表示痛改前非，为解放区服务，争取早日解放全中国。
