东营地处鲁北平原的东部，是鲁北平原的一部分。它西连鲁北大平原，东靠渤海湾，横跨黄河人海口，是一片黄河冲积层的沃野。抗战期间，这里地广人稀，并有一片纵横数百里的荆条林，成为天然的屏障。
由于以上的自然条件，这块根据地在抗日战争时期敌人不易控制，便成了我们的抗日根据地，在抗战期间起了重要的作用。1．清河区、渤海区抗日游击战争指挥和决策的中心。这片地区是我军在1940至1941年开辟的。自开辟了这块地区以后，清河区党、政、军领导机关即以这里为中心进行活动。1944年初，清河区与冀鲁边区合并成立渤海区，渤海区的党、政、军领导机关仍以这里为中心进行活动。许多重大战役、战斗和重要决策都是在这里进行的。
(1)在战役战斗指挥方面：
1940年3月初旬，我军一部，由清河军分区司令员马千里带领，进驻现在的东营市地区与博兴北部边区王文村，利津城之敌500余人向我进攻，激战一日，击毙击伤敌人近百，从此我军相继进入该地区，开辟了广、博、蒲、利边根据地。
1941年1月1日，利津、蒲台、博兴之日伪军干余人，进攻我军驻地北隋，企图围歼我军指挥机关。经我军顽强抗击，粉碎了敌人的企图。
1941年春，3旅奉命派出一个团由旅长许世友率领，进兵胶东参加反顽战役，由此出发，在胶东先后参加多次战役战斗，于当年9月凯旋回到清河区。
1941年5、6月份，粉碎国民党顽固派鲁北行辕主任何思源组织的向我军进攻。先是5月份，何思源命令寿光之张景月，邹平之张景南，广饶之成建基、李青山，博兴之周胜芳，临淄之王砚田等部分别向我各县根据地进攻、被我军分别击退。
6月，何思源又纠集刘景良、张景月、成建基等部2500余人向广、博、蒲进攻，在成家寨一带被我军击败。
1941年下半年开辟垦区战役：为了坚持长期抗战，我党我军深知仅有广、博、蒲、利边区根据地机动范围还不够大，同时，清河区党委和军区还有负责打通与冀鲁边区联系的任务，必须开辟垦区根据地。1941年9月，我去胶东参加反顽战役的军队返回，我军即筹划向垦区发展。事先我虽派出代表到义和庄与何思源进行谈判，建议联合开发垦区抗日根据地。何思源拒绝我方建议，并要与我战场相见，我军不得不向垦区进军。9月20日，我军开始行动．21日我军即进占何思源在黄河渡口黄家油房设的第一道防线。第二天又攻破在宋家庄、罗家庄设的第二道防线，24日即包围了何思源的老巢义和庄。何思源在此有3000重兵固守，我军28 Ej发起攻击，激战1小时即攻入庄内，歼敌大部，何思源率残部逃走。同时，我军解放了老鸦嘴、太平庄，至此，战役全部结束，肃清了垦区的顽匪。开辟垦区战役的胜利，为我坚持平原游击战争和“反扫荡”、“反蚕食”斗争提供了优裕的物质条件和回旋余地。
进至1942年至1943年，敌人频繁进行大“扫荡”大“合围”。如1942年1月，惠民、利津、广饶、滨县之敌伪2000余人合围永安镇。1942年夏季、冬季反扫荡；1943年粉碎敌人3次大“扫荡”和“蚕食”。1月1次：敌伪12000余人对广、博、蒲大扫荡被我粉碎。4月1次：22日至26日，日军近10000余人，在飞机、舰艇配合下，南起小清河，北至黄河，西起博、蒲公路，东至渤海，形成方圆500里的“铁壁合围”实行大扫荡，我军内外线协同作战，主力部队、地方武装统一行动，鲁中、泰山、冀鲁边区配合，根据地军民空舍清野，英勇战斗粉碎了敌人的“扫荡”，我特务营营长申传贤壮烈牺牲。
5月至9月1次。敌伪20000人(日军13000伪军7000)敌人妄图“蚕食”我广、博、蒲根据地。先后修岗楼1200个，据点300处，胁迫民夫40000余，赶着大车、带E镰刀抢麦子。我军与敌进行大小战斗409次，攻克敌据点137个，击溃伪军6个团，歼灭伪军3个团，共毙伤俘敌3000余人。我军三战三捷，粉碎了敌人企图，并发起追击，破坏了小清河封锁线，恢复了清水泊根据地。
11月1次，敌伪30000余人，骑兵500余，汽车千余辆，飞机12架，军舰、汽艇多艘，连续进行21天大扫荡，最后被我粉碎。进入1944年以后，敌情有新的变化，我军开始局部进攻，有计划地发动了几次进攻战役。如夏季攻势作战，收复失地，扩大解放区，策应伪军王道部反正，秋季攻克利津城。1945年春天发起解放滨蒲战役，夏季讨伐张景月的战役，日军宣布投降后的大反攻战役，都是在现在的东营市地区指挥和决定的。
(2)在重大决策方面；
首先是许多重大的组织措施是根据山东分局和山东纵队…一一山东军区的指示在这里贯彻执行的。如1940年冬初，清河地委改组为清河区党委，八路军山东纵队第3支队整编为LlI东纵队第3旅。1942年初实行根据地党的一元化领导，主力部队地方化，3旅改为清河军区，成立清东、清西、垦区军分区，清河区专员公署改为行政主任公署。1944年初清河区与冀鲁边区合并成立渤海区党委、渤海军区、渤海行政公署。其次是贯彻中央和山东分局学习党的路线，整顿三风加强与改善党的领导。一直到1944年整风，深入审查干部、巩固党的组织。再次是贯彻山东分局四年工作总结，实行减租减息，发动群众深入改造乡村政权，发展与巩固抗日群众组织。又次，在对敌斗争方面，实行敌进我进，翻边战术，组织武工队，深入敌占区开展工作，变敌占区为我抗日游击根据地。复次是发动群众搞大生产运动，部队机关开荒种地，增产节约，渡过困难。开展统一战线工作，建立全区和各县的参议会，组织“三三制”
政权，组织敌占区的上层人士来根据地参观，争取顽固派军队中不愿反共愿意抗日的部队参加八路军。如1940年争取了蒲台县保安团长王雪亭率部参加我军；1942年争取了沾化县原受何思源指挥的一个团傅瑞五带队参加我军；1944年争取了青城县保安团团长杨翔南带队参加我军。
开展敌伪军工作。如从1943年开始做伪皇协军王道部的工作，到1944年夏天，王道带1个团的兵力反正，编为山东军区独立第1旅。此外，还指示各地、各县开展瓦解敌伪军工作，取得明显成果的有沾化县伪警备队有两个中队反正；广饶县后屯敌据点1个伪军中队反正。章历地区伪军岳伯芬部中一个连反正。各县在瓦解敌伪军和利用伪军伪组织搞情报方面都有不少收获。
1944年冬和1945年初，在减租减息发动群众的基础上，发动了大参军运动，全区有上万人参军，仅广北垦利、沾化一带就有数干青年参军、大大充实了主力部队和地方武装，为反攻准备了力量。
2．清河区、渤海区是开展抗日游击战争的后方。当时全区大部地区是游击区和游击根据地，唯有这一块大片的根据地，所以党政军民的后方都安在这个地方。例如兵工厂、后方医院、学校，包括军工学校、党校、行政干部学校，子弟中学、子弟小学、报社、印刷厂等。
3．联系胶东冀鲁边与鲁中、鲁南的交通枢纽。
清河区与冀鲁边区合并成立渤海区的历史背景
1．两区形成的历史及问题。
(1)1937-1938年抗日游击战争发动时，即分清河、冀鲁边两个地区发动的。
(2)1938年，115师一部进入冀鲁边区开展了游击战争，创建了根据地。军队建制归]15师，地方建制归冀南区党委。而清河区军队建制归山东纵队，地方建制归山东分局。
(3)由于两地区，两个建制长期缺乏协调，所以在鲁北平原上形成了一个由敌伪顽控制的中间地带，就是惠民、无棣、沾化、滨县。
2．从1939年即有意图打通两区的联系，但两次均失败了。一次是1939年的夏天，企图从邹、章、齐边区打通联系，3支队曾于1939年6月向这个方向活动，但这个地方，离济南和胶济铁路太近，很容易引起敌人注意。当3支队活动在这一带时，遭敌人阻截，发生了邹平刘家井子战斗，把这个计划破坏了。
第二次是1941年夏，冀鲁边的部队由政治部主任杨忠带领一个营，从惠民、青城一带过黄河到了博兴。在部队回去路过惠民西南部时，遭敌打击，这次又失败了。
第三次是3旅解放义和庄一带后，开辟了沾化一带的根据地，为打通两区联系创造了有利条件。
3．两区合并的直接背景。(1)地理上创造了条件；(2)上级统一了领导（115师与山东军区合并）；
(1991年)
*这是景晓村应东营市党史、史志部门之约写的文章初稿，未正式发表过。
