连云港市的前身是新海连特区，归山东鲁中南区党委领导。一九四八年十一月初新海连地区解放，成立了特区。我是参加特区工作的成员之一。特区所辖：新浦、海州一连云港和云台山区一带。这是解放较早的沿海重要城市 上级派我们来的任务就是接好、管好这个城市。
一、接收
特区解放前为国民党住徐州之敌刘峙指挥的第七兵团黄伯韬部所盘踞 徐州之敢我被包围之后，盘踞在新海地区的黄伯韬部便收缩到辗庄车站铁路沿线，随即由困守在临沂敌十一集团军司令李延年，把在沂蒙山区被我歼灭的李仙州，张灵甫残部拼凑一起，十月九日窜进新海连地区企图据守，而喘息未定，就被我滨海部队和淮海部队跟踪追击，脚跟未稳便狼狈逃窜，遁向蚌埠去了。十一月七日全区为我解放。
我进城部队、干部、工作人员严肃纪律、爱护群众，对长期遭受敌人残酷压榨的广大市民，寄以极大的同情，军民团结亲如家人。群众反映，毛主席的人就是好，我们终于盼来了o进城的那天我们受到群众的夹道欢迎。
进城后，军管会以谷牧，王晓同志的名义发布了军管后各项政策的布告。……对当时的工作作了紧急部署：第一、港口、岛屿、山区立即进驻部队、各大厂矿、铁路、公路，桥梁派部队守卫；第二、组织宣传工作队，向工人、市民、店员、各阶层人士进行广泛地、具体地宣传我军我党的城市政策，讲明我军必胜，敌人必败的道理，揭穿谣言，消除在群众中的变天思想。另方面由负责同志出面，召开企业主和上层人士会议，听取他们的意见，阐明我们的政策，澄清他们的疑虑，稳定情绪，鼓励其安心生产、经营。第三、立即组织粮油交易所贸易公司，由解放区调进粮油，稳定市场，打击囤积居奇的奸商，保证市民生活，对摊贩，小商店缺乏
资金的给予低息贷款，鼓励开业。对任意提高价格者，给予劝告、制裁，以维护消费者的利益。第四、恢复门诊医疗。由卫生局长安发祥专门拜访了著名的开业医生刘一麟、张玉峰．．朱铭枢和一位妇产科医生，阐明了我党、我军、政府对私人企业主，特别对专业技术家的保护政策，动员他们立即开业恢复门诊，给群众看病。第五，组成有各界群众参加的，由政府主要负责人李云鹤同志为主任的支前委员会，开展熟食加工，征集蔬菜，支援前线。群众闻讯，争先恐后的响应，有的献干菜，有的献鲜菜，有的把储存已久的食品罐头等，亲自送到正在碾庄歼敌的前线部队。新海连虽然是新解放地区，但对支前工作做出了应有的贡献。
二、整顿
淮海战役刚刚结束，前委在徐州召开会议布置对新解放城市的工作问题，谷牧同志传达前委工作会议精神，结合特区情况总结并布署了当前工作。（一）调整充实了组织机构，为了适应城市工作的需要，特委对工作机构进行了充实调整。任谷牧为特委书记，张洪涛为副书记兼组织部长，杨心培为宣传部长，宋秋白任市委办公室主任，苏羽任保卫部长。专员李云鹤，副专员张云榭；专署办公室主任薛翰亭，后调新海市任市长，实业局长周子虹，公安局长朱礼泉，民政局长季士杰，财粮局长夏玉峰，教育局长曹伯衡，卫生局长安发祥。所辖市区的组织情况：连云市委书记李葵元，市长刘鸿若，副市长刘景武；新海市委书记刁一民，市长薛翰亭；云台区委书记先后有梁如仁、刘海彦，主任李国栋。特区警备司令部司令王晓，政委谷牧兼，副政委孟英。特区工会主席梁如仁，妇联主任王卓，青年团书记谭冠三。
（二）搞好城乡流通关系。这是搞活经济、繁荣市场，发展生产，改善人民生活的一个有力途径。一方面派人检查农贸市场，认真解决物资交流，货物存放，农贸人员食宿以及物价等问题。另方面组织人员四处联络沟通关系。特区派王景武以地方人的关系到徐州找到盐商，动员他们来新浦经商，并保证为其提供方便。这样各地商人慢慢就云集来了。商业繁荣解决了一系列问题，新浦地区盐民居多，由于敌伪长期盘剥，盐民失业，生活无着，这样一来盐业开工、铁道修复，以工代赈，解决了盐民和许多城市贫民的就业、生活问题。
（三）全力以赴做好学校复课工作。新浦解放时，部分师生被国民党裹胁逃跑了，大部分教工特别是小学的都疏散回家。学校只留几个看门的。我们一进城就调查摸底找回学校的负责人动员他们复课。经过紧张的工作，在很短时间内学校基本开学了。对教职员工着重加强时事教育，提高认识，在教育内容上帮助他们进行改革，用解放区的课本。中学原有自然科学，基本上可以选用，文史教材，主要选用毛主席的著作和我们的报刊上。对校舍进行修膳，对困难较大的教师作了适当补助。教具不全的也增添了，学校很快出现了新气象。
（四）组织医务人员对病人进行普查治疗。在刚进城时，我们先动员部分医务人员开业就诊 在这个基础上，我们进一步加强对医务人员的领导。特区卫生局长安发祥兼滨海卫生局长。为了加强新区的工作，由滨海区调进了一批业务熟练的医务人员，拨来了一批医疗机械，充实了特区的医疗力量。与此同时，特区组织医务人员深入棚户贫民区进行治疗检查。结合检查提出改善环境条件和济贫的意见。根据建议专署民政局采取以工代赈，挖沟、通渠、排除积水。这样既排除积水改善了环境卫生，又以工代赈，解决了贫民生活。群众反映，只有共产党才对我们穷人关心，感谢党、感谢人民政府。
（五）整顿恢复生产。
①结合以工代赈组织力量抢修铁路。解放前夕，好多铁路器材流失了，为了修复铁路，政府布告铁路沿途村庄，征集流散的铁路器材，说明修复铁路的重要性，对提供器材的，根据情况，给予奖酬。群众闻讯，纷纷提供线索，献出器材，铁路修复工作进度很快，由×月×日开始，四月份即开始通车。
②恢复发电，支援工厂开工。一个城市断了电源，工厂不能开工，商业不能照明，就象一个失去眼睛，全身瘫痪的人一样，动弹不得，因此政府决定千方百计抢修电厂及早送电。但是困难很大，首先是技术力量。国民党撤退时，一些技术人员被胁迫跟国民党逃走了，其次是器材盗走、设备破坏，只剩下一架钢铁躯壳。修复是极困难的，但大家毫不畏难，表示一定打好这一仗。当时的措施：一面查找器材，由周子虹同志出面，利用地方关系，找了一些熟人、同学、朋友。电厂老技工刘××（当时喊他为刘大个子）和赵庆田、王兆庆等，再通过他们进行串连，查找器材。找回的工人组成一个班子献计献策提出修复计划：一面抽调干部、明白人组成工作组到天津，沈阳、小丰满等电厂求援，购买高压线，变压器等。我市医生张玉峰的亲戚是东北小丰满发电厂的工程师，我们即通过张把他请来。在他的具体帮助下，电厂很快就恢复了，按计划把电输送出去。
⑧疏通河道，清除海淤，保证港口畅通。为了完成这一任务，我和梁如仁一起去青岛，取经求援。最后与青岛港商订立合同，把清除海淤、疏通港口，修整船坞的任务，承包给他们，经过不长的时间港口也就活起来了。
三、依靠工人阶级，团结广大群众恢复发展城市工业生产。一九四九年四月，中央山东分局在济南召开成立山东总工会大会。特区派我和梁如仁同志参加，使我们进一步明确了工会工作的方针，牢固地依靠工人阶级、团结知识分子和劳动群众，争取资产阶级代表人物同我们一道恢复和发展城市工业生产。国营企业中的工会，要接受党的领导，支持党委领导下的厂长负责制。在私人企业的职工既要搞好生产，遵守制度，又要发挥工人阶级的领导监督作用，对偷工减料，哄抬物价，和抽逃资金、破坏生产的不法行为，及时制止，向上反映。
四、认真贯彻党的七届二中全会精神。通过学习进一步明确了城市工作方针。抗战时期，我们长期处于农村，现在进入城市是一个很大的转折。城市农村的工作都得搞好。只有城市搞好了才能促进农村。当时提出的口号是：将消费城市变为生产城市，在搞好工业生产的同时，大力支援搞好农业生产，以体现城市领导农村的要求。会后特区抽调干、群组成工作组分别深入郊区开展工作为双减，分配土地创造了条件。警备司令王晓同志亲自率领部队到云台山区帮助群众治理涝洼荒地，扩大了耕种面积，把不毛之地变成了良田。
五、特区改市后的人员变化情况
一九四九年十月，新海连特区改为新海连市，仍属区党委领导的地市级单位。市委、市政府人员重新任免，原市委书记谷牧调山东工作，市委书记由苏羽担任，副书记刁一民；市长张云榭，副市长王景武；法院院长李光明，警备司令部未动。原特区所辖的连云，新海市政府和云台办事处均改为市辖区。
一九五O年三月，山东分局整编委员会议决定：撤销区党委，扩大地委管辖地区，市委书记苏羽调山东法院工作，张云榭调临沂专署工作，新海连市归临沂地委领导，刁一民任市委书记，周子虹任市长。
一九五三年恢复省界，新海连市划归江苏省领导，市委书记刁一民，市长周子虹也先后调出…“瞬息万变。我离开新海连市已经三十多年了，刚解放时，新海连疮痍满目，遍体鳞伤，不堪忍睹，现在的新海连热气腾腾欣欣向荣，是一个对外开放的新兴城市，实在令人鼓舞。今昔对比，感慨却万千，祝愿我工作过的新海连一一连云港市，在党委的正确领导下，在四化建设的大业中，做出更大贡献。腾飞吧，我亲爱的连云港！
