1975年8月,吴华夺同志由陕西省军区副司令员调任兰州军区副司令员,在近10年的时间里,吴华夺同志.直分管着全区的动员、民兵工作。他对动员、民兵工作的现状、发展都十分关心,在他的具体领导下,全区后备力量建设取得了长足的进步,为巩固西北地区的安全稳定,促进民族团结发挥了积极的作用。
为了解全区民兵工作的实际情况,到任不久,他就率领机关工作组深入边防地区进行调查研究。当时,兰州军区有800多公里的边防线,边境地区全都是沙漠、戈壁,人员稀少,交通不便,气候恶劣,水源奇缺。边境地区气候变化无常,忽然间就刮起了黑风,黑风一来,飞沙走石,天昏地暗,只有待黑风过后,人、车才能行走。在调研中,工作组经常在半路上遇到黑风天气,风走沙飞,遮天蔽日,沙尘直灌车里。当时的乘座车都是北京212吉普车,密封性差,一路下来,他和工作组的同志个个都是“土人”,面色灰暗,眉毛、耳朵、鼻孔都是沙土。尽管如此,他还是跑遍了18个边防民兵点,行程1000多公里。每到一地,他都要深入民兵点,与民兵亲切交谈,了解情况。他常说,西北地区边防线长,单靠边防部队巡逻是不够的,要充分发挥民兵熟悉当地社情、敌情、地形的优势,把边防民兵巡逻作为边境执勤的重要补充,是十分重要的,一定要把民兵队伍建设好。
深入基层,倾听基层的声音,是吴华夺同志一贯的工作作风。1976年6月,吴华夺率领军区工作组利用参加高台县民兵打坦克现场会之机,用近一个月的时间检查了河西走廊和青海省西部二十几个市、县的民兵工作情况。每到一地,他都要深入民兵点亲自看,亲自问。工作组的同志考虑到行车路线长,旅途颠簸,劝他不必每个点都到,由他们去检查,尔后向首长汇报。但他说,我不去怎么能行?不看、不问,怎么能知道实情?他经常对同行的同志说,检查指导必须是面对面的,单靠听汇报是发现不了问题的,不深入是不会了解实情的。对于这点,原军区动员部秦部长深有感触。他说,我们经常跟吴副司令员检查民兵工作,他那种求真务实、深入基层的好作风给我们留下了深刻的记忆。吴副司令员从不以首长自居,不论条件多么艰苦,都与我们一道跋山涉水,顶风冒雪,深入雪域高原,深入到每一个基层单位,与广大民兵群众亲切交谈,虚心听取他们的意见与建议,我们从他身上学到了不少有益的东西,也培养了我们重实情、讲实话、办实事的良好工作作风。
在河西走廊,他了解到一些军分区、人武部领导班子不团结,个别领导干部不安心工作等问题后,向军区党委写了专题报告,并就军分区、人武部干部配备等问题提出了很好的建议。在青海牧区,他通过与民兵、群众的深入交谈,了解到海西州德令哈有个生产大队的武装基干民兵副连长、公社民兵团后勤处长和大队长拉帮结派、以权谋私、贪污腐化等情况后,责成有关单位进行了严肃查处。在边防哨所,他发现许多民兵点都没有望远镜、指北针,民兵巡逻靠的是肉眼观察和经验积累,有时发现情况也因通信设备差而不能及时上报。他指出,边防民兵巡逻的装备落后问题一定要解决,否则发现不了情况,造成延误,会吃大亏的。回到军区后,他要求有关部门尽快协调解决边防民兵装备落后的问题。
民兵工作“三落实”是他检查工作的重点,当他发现一些地方的民兵动员计划只有公社、大队的一个数字,地方干部只落实到单位、职务,军分区、武装部哪些人补充到野战军,哪些人带地方兵团,哪些人留下来就地坚持等情况大都不明确时,他指出,民兵动员要作到“预定补充到部队的民兵都知道自己由谁带队,补充到哪个连,当什么兵”,“每年都要进行演习,使民兵到部队后熟悉情况”。对于落实情况,他还反复抽查,直到真正落实为止。
为纠正一些同志认为现代条件下民兵的战略地位不重要,抓不抓“无关大局”的错误认识,吴华夺同志无论是在各种会议上,还是在与军队、地方领导和与基干民兵的交谈中,都深刻地指出,广大民兵不仅在历次革命战争、社会主义革命和建设中发挥了巨大的作用,而且在未来反侵略战争中仍将会发挥重要作用,战争打起来,一开始就需要动员大量的民兵,补充到野战军,还要组织广大民兵组建地方兵团,开展游击战争,并要担负起支援前线,巩固后方的任务,这都是关系到战争全局的重大问题;战时需要民兵,平时也需要民兵,广大民兵在边境巡逻、维?护社会治安方面所发挥的作用是有目共睹的,他们积极协助边防部队巡逻放哨,维护了边境的稳定,他们积极协助公安部f1,破获了许多积案、大案,维护了社会秩序,他们所发挥的作用是不可替代的。
为形成民兵工作齐抓共管的好局面,吴华夺同志在多种场合指出,民兵工作不只是动员部门的工作,现在民兵工作在组织、装备上都有了发展,不仅有一般兵种,还有各种专业分队,量大面广,单靠一个部门是搞不好的。军区既要抓部队建设,也要抓民兵建设,要坚持“两手都要抓,两手都要硬”,这是各级领导和机关责无旁贷的任务。民兵建设同样也是地方政府的责任,军队要抓,地方各级领导也要抓,要把民兵建设放在重要位置。
由于工矿企业改革生产管理体制,农村、牧区实行生产责任制后,劳武矛盾较为突出,民兵中出现不问政治、“一切向钱看”、不愿参加军事训练等问题。对此,他指出,现在民兵工作难做了,这是实情,但我们不能只看到困难,还要通过我们努力的工作去克服困难,要切实加强民兵的政治思想工作。要深入进行四项基本原则的教育,民兵工作重要性的教育,当民兵尽义务的教育;要在民兵中广泛开展“五讲、四美、两不怕”和学雷锋、学英模活动,树立坚定的政治信念,提高明辩是非的能力,用积极的因素克服消极因素。同时,也要合理解决民兵参加教育训练时遇到的一些实际情况。一次,在青海省称多县珍秦公社检查工作时发现,有不少民兵存在“当民兵吃亏”的思想,有的还提出要退队。吴华夺同志就带领工作组多次登门个别谈心,并发动家属做工作,终于打通了思想,不仅本人要求继续当民兵尽义务,还动员其他青年参加民兵。他常说,只要我们发扬深入群众,深入实际,扎扎实实做工作的好作风,做好民兵思想政治工作,民兵教育训练是能够落实好的。
民兵训练问题是吴华夺同志一直侧重关心的一个问题,每到一地,他都要详细询问,深入了解。他经常给同行的同志们说,民兵训练问题关系重大,解放战争时期,我们牺牲了很多民兵,重要的一个原因是他们的军事素质不高,不会躲炮弹,不会利用地形,现代战争更加残酷,没有较高的军事素质是不行的。他指出,民兵训练一定要突出重点,即突出干部骨干和专业技术兵的训练,要区分层次,分类施训,不能“一刀切”;要通过办教导队、集训等形式,派部队干部进行指导,重点抓好民兵干部组织练兵、指挥能力的训练;城市民兵应重点抓好打空降、巷战等训练,农村民兵要重点抓好单兵、单枪、投弹等训练,专业技术兵则要抓好单炮(机)等专业训练和协同训练;部队组织演习时,应吸收民兵参加,以提高战术演习的完整性和加强民兵训练的针对性。
如何解决参训民兵误工报酬问题,也是吴华夺同志十分关心的问题。1982年3月,他带工作组就此深入甘肃省环县、正宁和陕西省乾县、岐山等地12个公社进行专题调研。他与当地干部座谈中,他反复强调,民兵参训误工问题一定要采取妥善措施加以解决,这样才能提高民兵参训的积极性,才能提高训练质量。在与民兵的深入交谈中,他都详细询问家中有几口人、几亩地、收入多少、参加训练误了多少工等一些具体情况。当了解到当地政府采取多种方法解决民兵误工报酬时;他高兴地说,从集体提留中补粮、补钱、顶义务工和顶义务工加补贴等形式适合当前农村实行生产责任制后的实际情况,是解决民兵参训误工报酬的好办法,要大力推广。随后,军区推广了正宁、环县等地采取多种形式解决民兵参训误工报酬的做法。
1983年后,吴华夺同志改任兰州军区顾问,工作虽不如以前那样具体,但关心后备力量建设的责任并没有减轻,他经常派秘书到有关部门借阅文件、资料,及时掌握后备力量建设情况。他的两个战友的孩子分别在某预备役部队担任团长、副师长,他就经常询问他们预备役部队的管理、教育、训练等方面的情况,经常给他们讲,预备役部队是国防建设的重要力量,一定要建设好,平时教育训练搞好了,战时才能发挥作用。得知近年来部队兵员素质有所下降的情况后,他对有关部门的领导讲,征兵干部是关键,一定要把好预征对象关,要与所在单位领导见面,掌握被征对象的现实表现;要与辖区派出所见面,查询被征对象有无劣迹;要与周围群众见面,听取他们的评价;要与本人见面,了解其基本态度。在吴华夺同志长期的关怀、指导下,军区后备力量建设逐步走向了正规化,教育训练得到了较好的落实,全面建设走在了全军的前列。