1941年4月9日（农历3月13日），柔和的春风徐徐吹拂，温暖的阳光照射大地。这天，海阳县一、二、四区的共产党员和革命群众，相约成帮地向盘石镇小店村走去（虎山）。小店村座落在招虎山南麓，往西40里是东村，向南20里是留格庄。这两个地方当时都是被国民党反动军队所占。小店村地处一，二，四区交叉地带，四面环山，堪称战略要地，海阳县抗日人民政府将在这里成立。
当时，胶东军民在区党委的领导下，在许世友司令员的指挥下，同仇敌忾，浴血奋战，粉碎了日寇一次次“扫荡”，狠狠地打击了国民党投降派赵保原之流的反动气焰。腾甲庄、牙山、郭城先后得解放，海阳县北部的人民见到了光明。
为了争取更大的胜利，海阳县委从小侯家搬到盘石店镇野口村。刘梦溪、王健溪、陈青波、张维滋等领导同志日夜操劳，一面宣传发动群众团结起来抗日救国，一面积极发展党组织，筹备建立海阳县红色政权。
4月8日，王健溪同志来到小店村党支部书记高殿仁家里，告诉他：“县委决定明天在你们村召开大会，成立海阳县抗日人民政府。这是一次非常重要的会议，你们党员多，群众基础好，要配合好这次会议”。高殿仁接到指示后，召集了党员会(18名)，传达了县委指示，对会议服务工作逐项进行了分工。
当天夜里，高殿仁翻高文海（党支部委员）去野口村，将县委领导同志接到小店村，安排食宿，汇报工作，亲似一家人。为了确保会议的顺利进行和与会同志的安全，李吉成同志率县大队同志赶来，将两门追击炮，埋伏在村南的小山上，炮口朝南，以防备留格庄秦毓党匪部的袭击。
会场设在小店村的树林子里。主席台上，一张书桌上放着一把水壶和几个水杯。一条长凳上坐着胶东区党委和县委的领导同志。台下边的党员、群众，以村为单位席地而坐。会场四周设有岗哨，持枪的县大队队员警惕地注视着四方。会议开始了。胶东区党委刘仲益同志首先讲话。他曾担任过海阳县特支书记相县委书记，对海阳人民有深厚的感情。他受组织之托来海阳成立抗日人民政府。刘仲益向大会介绍了胶东和全国抗日斗争的形势，声讨了日、伪、顽在凤城、下河头、战场泊、石人夼、石马滩头、夏泽等地对海阳人民所犯下的滔天罪行。鼓动大家要响应党中央号召，团结起来，共同抗日，把日本鬼子赶出中国去。
刘仲益代表区党委宣布：“为了有领导、有组织地发动群众，更加有力地打击日本强盗，胶东区党委决定成立海阳县抗日人民政府，县长由张维滋同志担任。”这时张维滋应声站了起来。刘仲益拍了拍张维滋的肩膀，让他坐下。接着介绍说： “张维滋同志有文化，对党忠诚，他的父亲被刘珍年杀害，他对敌人有刻骨仇恨，叫这样的人当县长，大家信得过。大家如果同意区党委的意见，就举手通过!”这时与会的500多名代表，一齐把手举了起来，会场上爆发出一阵热烈的掌声。
张维滋同志当选为海阳县第一届人民政府县长。
掌声响过之后，张维滋同志激动地站了起来，庄严宣布了海阳县人民政府第一号公告：废除国民党旧县、镇，乡、村各级伪政权；同时成立新的一至七区，并委任各区区长。老人救国会代表薛梦山、农民抗日联合会会长陶林伯等人登台讲话，表示拥护县人民政府的成立，决心在人民政府的领导下，团结一致，共同对敌，打倒日本侵略者，打倒国民党反动派，解放全中国！
接着，张维滋同志代表县政府颁布了八条施政纲领：
一、精诚团结，动员一切力量，坚持抗战到底，争取最后胜利，
二、展开宪政运动，实施民主政治；
三、摧毁伪组织，巩固抗日政权；
四、改善人民生活，提高人民抗战情绪；
六、实行抗战教育，使教育为长期抗战建国而服务；
七、广泛地组织民众，武装民众，动员民众参战；
八、适应敌后人民要求，改善司法制度。
最后，大会在“打倒日本帝国主义!”“打倒国民党反动派!”的口号声胜利结束。
