林枫到太原后，被中共中央北方局派往山西省工委任副书记，协助身体患病的省工委书记张友清工作。根据中共中央的指示精神和刘少奇的嘱托，他一面熟悉当地情况，制定对阎锡山进行统战工作的策略方针，一面积极部署工作，把重点放在建立党的组织和发动群众参加抗战的活动上。他经过努力陆续建立了工人武装自卫队(其后发展成为新军工卫旅)，并确立了中国共产党对牺盟会的领导权。在工作中，他既注意照顾统一战线，又冲破了官办框框，使山西群众斗争和中共组织在许多地方获得了发展。1937年10月，北方局根据中央指示部署：以五台山、管涔山、太行山、吕梁山为依托，由八路军各部相机挺进并占据晋东北、晋西北、晋东南、晋西南敌人侧翼及后方的战略要地，广泛发动群众，组织人民武装，建立抗日根据地;并将山西省工委改为山西省委员会，林枫任书记。山西省委根据中央和北方局的指示精神做出决定：共产党员都不准过黄河，在山西坚持敌后游击战争。 1937年11月8日，太原失守。阎锡山及其第二战区司令长官部、山西省政府迁往晋南临汾。周恩来、刘少奇和中共中央北方局、山西省委、八路军驻太原办事处，也都转移到临汾。到临汾不久，林枫又兼任北方局组织部长。这时林枫经常骑自行车到各地进行调查研究，检查工作，调整和加强各地党委的领导班子，解决一些地方党委存在的问题。
此时的临汾古城成为北方抗日战争的中心，而开往山西战场连续作战的八路军，则肩负起开展游击战争的重任。为了扩大部队，补充兵源，进行对日斗争。周恩来亲自向山西省委提出了“20天扩军3000人”的任务。
时间紧，任务重，困难相当大。林枫和省委同志重视这项任务，及时进行了认真的研究和安排。12月间，林枫亲自前往运城，召开了河东特委扩大会议，做了扩兵的具体部署。经过各级党委的动员、组织，河东各县迅速掀起了扩大八路军的高潮。在扩兵过程中，林枫又到运城、侯马检查工作，帮助解决扩兵工作中出现的问题，使得扩兵中遇到的各种麻烦，都能及时得到解决。结果仅用半个月的时间，就提前超额完成了这次扩兵任务。新战士分别送到运城、侯马两地，集中训练后补充到115师和120师。
坚持在斗争一线
在林枫的领导下，晋西南根据地军民积极进行抗日战争和生产建设。新成立的民主抗日政权，一改旧的官僚制度，任人唯贤，大批积极抗日的热血青年走上县乡的领导岗位。“他们深入群众，了解民间疾苦，听取群众意见，兴办一切有益于抗日、有益于群众的事情。”为使新的政权能牢牢掌握在共产党员手中，晋西南党委派大批共产党员充实到各级民主政权中担任领导工作。1938年11月，中央军委决定 115师补充团与晋西南游击队合编为115师独立第一支队(后来称八路军晋西支队)，林枫兼政治委员，支队长是陈士榘同志。
随着时间的推移，山西政局不断地发生变化。阎锡山在晋西地区“站稳”脚跟后，逐渐对抗战产生消极态度，同共产党及进步势力的矛盾逐渐激化，山西新派同旧派的斗争日益也剧烈起来。此时，林枫领导的晋西南根据地军民不仅要同日本侵略军作战，还要应付阎锡山的反共破坏活动。1939年12月初，“晋西事变”爆发，晋西南区党委决定在晋西南区党委统一领导下成立“晋西南抗日拥阎讨逆总指挥部”，张文昂为总指挥，韩钧为副总指挥兼前敌总指挥，廖井丹为参谋长兼政治部主任，统率晋西南所有新军一致行动。总指挥部成立后，将晋西南的新军部队集中到康城、石口一带作动员誓师，为了加强部队的指挥和领导，从晋西支队调派了一批军政干部到决死2纵队、政卫209旅。1939年12月7日，晋西地区旧军对新军和八路军的进攻全面展开。在中央军委的统一指挥下，林枫率领全军果断地进行了反击，同时电告在南线的张友清，请他负责把乡吉地区(包括乡宁、吉县)的党组织转人地下，并设法把政卫212旅和213旅转移到太岳区去。
“高家条(今属交口县)誓师以后，林枫同志实际上成为我方自卫还击战中的总政委，他带了一部电台，和中央军委取得密切联系，他和陈、黄、韩等一直坚持在战斗的第一线，我和张文昂是留守后方的。”时任区党委宣传部部长张稼夫在《庚中忆逝》一书中说。
在粉碎阎锡山策划的晋西事变中，林枫坚持有理、有利、有节的斗争原则，积极组织八路军晋西南支队和新军各部自卫反击，使阎锡山的阴谋破产，成功地保存了晋西南新军和八路军的有生力量。
任晋西区党委书记
晋西事变后，中共中央决定，将晋西南、晋西北两区党委合并为晋西区党委。林枫任区党委书记，赵林任副书记。统一领导晋西北的地方工作和晋西南地下党的活动。这时，贺龙、关向应率领120师主力返回晋西北。遵照中央指示，成立了晋西北军政委员会，贺龙为书记，关向应为副书记，统一领导党政军各项工作。接着，调整了晋西北党政军民的领导机构。我党完全掌握了晋西北地区，从此开始了晋西北抗日民主根据地建设的新时期。
为加强政权建设和巩固抗日民族统一战线，晋西北成立了以国民党元老、爱国将领续范亭为主任的晋西北行政公署(开头沿用“山西省第二游击行署”名称);建立了晋西抗日救国联合会，统一了全区工、农、青、妇群众团体的领导;组成了新军总指挥部，由续范亭任总指挥、罗贵波任政治委员。全区军事统一由司令员贺龙、政治委员关向应为首的晋西北军区司令部指挥。稍后，还成立了晋西文化界救国联合会，对晋西南、晋西北原有的文化艺术团体进行调整，统一领导按照专业成立的文学、戏剧、音乐、美术等协会和中国青年新闻记者学会分会。党政军民各方面完全摆脱了阎锡山的限制、压迫和控制，根据地内部彻底摧毁了阎锡山在各地的残余势力，在党的统一领导下，独立自主地进行根据地的建设。
主持党训班培养干部
针对抗日形势发展的紧迫需要，身处临汾的林枫十分重视培养党员干部的工作。北方局和省委在临汾虽然只呆了三个多月，但林枫负责主持的党训班就办了四期。每期学员十几人到几十人，学习时间一个星期到半个月，由于刘少奇、林枫等许多负责同志亲自讲课，经过短暂的学习，学员在思想上、党的基本知识和基本政策上，都有不小的进步。训练班办得一期比一期好，质量一期比一期高;同时，还在北方局驻地刘村办了八路军学兵队，吸收培养各地投奔而来的爱国知识青年。1938年2月临汾失守。为抵抗日军西进，林枫按党中央指示，组建武装开展游击战争，配合以罗荣桓为首的115师主力部队，全力开辟以吕梁山为依托的抗日根据地，并对日作战多次，粉碎了日军进攻陕北的阴谋，保卫了党中央。
这时中共中央根据山西的形势，决定撤销山西省委，成立晋西南区党委。1938年5月初，林枫在孝义西宋庄主持会议，宣布中国共产党晋西南地区委员会正式成立。林枫任区党委书记，原省委副书记张友清任宣传部部长、王达成任组织部部长、黄骅任军事部部长。其主要工作是创建吕梁山抗日根据地，发展抗日武装，建立民主政权，在斗争中搞好同阎锡山的统一战线工作。
晋西南区党委成立不久，依据当时的情况，为在农村培养新党员，区党委决定成立党校。由林枫同志任校长，宣传部部长张友清任副校长，郭明秋、林月琴(罗荣桓爱人)、褚风歧等任班主任。根据当时形势发展的需要，党校设半月班、一月班、三月班，结业以后回原地工作。晋西南区全区党员基本上轮训了一遍，广大党员对训练班也很感兴趣。凡是前来学习过的党员干部，在政治思想和政策水平上都有一定程度的提高，成为县、区、行政村级党、政、群工作的骨干。连续举办的党训班，为开展晋西南工作、创建晋西南抗日根据地培养了大批干部。
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