北平解放前夕，为迎接北平和平解放、准备接管国民党政权，中共北平市委和第二区工委做了大量准备工作。1949年1月15日中共北平市委组成了中共北平市第二区工作委员会，任命彭思明为第二区工委书记，郭炜为区长，张旭为副区长。22日，张旭在良乡县西太平庄村召开第二区政府和公安局第二分局部分干部会议，宣布成立4个工作组，1个宣传组并建立北平市公安局第二分局。
1949年1月31日北平和平解放。2月2日区政府的组成人员随即进城，我们从西直门入城，沿新街口、西四大街、西单北大街到达区政府驻地西单白庙胡同。从此北平市第二区人民政府就在白庙胡同开始办公了。
第二区人民政府马上着手进行接管国民党政权、废除保甲制度的工作。
2月3日由狄飞，孙启民、牛新法3人组成第二区公安军事代表小组，进驻国民党北平市警察局内二分局执行接管工作。内二分局的办公地址在西单二龙坑2号，该局下属4个分驻所，14个派出所，1个城门检查站，共有327名员警。其中警官以上48人，警长50人，警士210人，其他人员19人。以上人员全部接管，并作了处理。同时收缴长短枪支602支，子弹38843发。2月4日接管国民党内二区公所，我参加了接管工作。这个区公所位于顺城街77号，共有16人，其中区长1人，股长3人，助理员7人，书记员2人，工役3人，接管后这些人都被遣散了。区公所的辖区范围是：东至宣内大街沿长安街至中南海西墙；西至西城根；南至宣武门西城根；北至东斜街、丰盛胡同、武定侯胡同西口。全辖区面积4.75平方公里。辖区内户籍人口共21915户，人口147242人。
在接管国民党内二区公所的同时，第二区人民政府派出14个工作组接管保甲人员。保甲制度的组成是户有户长；10户为甲，设甲长；10甲为保，设保长。第二区人民政府共接管保甲人员524人。1949年4月7日北平市人民政府宣布废除保甲制度，建立街乡人民政府。同年5月6日对保甲人员分别作了处理：逮捕1人，清算10人，暂用1人，留用48人，遣散464人。区政府成立初期，未设科室。区政府工作人员共20人左右，只明确某人负责某方面的工作。1949年4月始设立财政科。统一管理全区财政收支。财政收支实行定额控制，不足申请，节余上缴。7月，财政科撤销。
7月，第二区人民政府改为第二区公所（简称区公所），内设一室三科，两个分局，下属14个街政府。具体如下：秘书室秘书，冯侠；一科科长，刘坚（负责民政、工商）；二科科长，秦安（负责司法、调解）、副科长，李勤义；三科科长，郭明远（负责文教）；公安分局局长，孙启民；税务局局长，吴桐、鲍资深、副局长，贾福顺。
解放初期区人民政府按派出所管界派出了工作组负责处理街政权方面的事宜，1949年4月撤销工作组，全区建立14个街政府办理居民事宜。7月，撤销街政府，街政府的工作合并到派出所（即街派合并），不久，街道工作又从派出所分出，成立街道办事处。
北平解放初期，由于国民党长期反动宣传，敌人破坏严重，造成人们的思想、社会治安、社会环境、金融经济等都非常混乱，人民生活不安定。这些问题都亟待解决。区人民政府根据市政府的指示，做了以下主要工作：
一、稳定社会秩序，狠抓社会治安，
镇压敌特反革命活动。
进城不久，市公安局破获了敌特阴谋武装暴动案，捕获16人，在反革命活动据点（四存中学）搜出轻机枪、步枪234支，电台1部。公安局第二分局破获了国民党国防部二厅华北督导组特务潜伏案，逮捕特务4人，缴获电台1部，手枪1支。同期抓获14名惯匪，收缴手枪6支，子弹306发。
登记反动党团特分子4.5万人（截至1950年底），并收缴了一些枪支。收容散兵游勇、乞丐、小偷2300多人（包括第四区，截至1949年5月）。
二、稳定物价，安定市民生活。
制止通货膨胀，稳定金融市场。1949年2月4日市军管会宣布停止使用金元券，为了安定人心，考虑到劳动群众的生活困难，区人民政府协助银行有关部门设立了金元券兑换点。对持有金元券500元以下的工人、学生、农民、教员、杂役、市民在规定10天内以人民币与金元券1：3的优待价一次兑换(一般比价为1：10)，顺利完成兑换金元券的任务。此外，还查缉禁止银元流通，取缔了金银、外币黑市交易。
控制物价，稳定市场，安定人民生活。民以食为天，当时粮商囤积居奇，粮价一日三涨，人心很不稳定。区人民政府为了平抑市场粮价，打击投机粮商囤积居奇，在全区设了8个粮食零售点。在调查的基础上为2000多户居民出具低价购粮证明，使近万人买到低价口粮，平抑了粮价，打击了投机倒把囤积居奇的奸商。
进行社会救济，组织生产自救。给贫困户发放钱、粮、衣物等。
三、整治环境，治理脏乱。
整顿摊商。当时摊贩到处都是，秩序很乱，妨碍交通，影响市容。为此，区人民政府大力整顿，第二区共整顿2500-3000个摊位。
改变市容环境，发动群众大搞卫生运动。北平解放初期，到处都是解放前遗留下来的堆物堆料，垃圾遍地，有的地方垃圾堆积成山，无人清理，严重防碍市容环境，影响市民身体健康。区人民政府下大力组织发动居民群众大搞卫生运动，经过多次整顿治理，乱堆乱放杂物的现象有所改善，大量垃圾被清理。仅4月15日至17日3天就清除垃圾230多车，二龙坑的垃圾山就是这次清除掉的。
区人民政府抓的这几项工作，都是为群众着想，从群众切身利益出发的，都是群众最关心，迫切要求解决的。这些工作开展以后取得了明显效果，很得人心。再加上党政干部廉洁奉公、办事认真，得到广大群众的爱戴和颂扬，各阶层人民衷心拥护共产党，拥护人民政府。
