作者：李玉林
来源：《慈善》2008年第01期
一九九四年五月七日上海市慈善基金会成立
在上海市慈善基金会成立之前，上海浦东新区老人慈善会已于1993年创立。上海浦东新区老人慈善会是中国大陆最早的以慈善命名的基层慈善组织。创办人是蒋明道。蒋明道先生1930年出生于无锡，青年时代就参加了革命，领导工人运动，曾任中共地下党支部书记，上海沪西区人民保安队区队长之职。上海解放后历任上海市总工会部长、副秘书长、副主席等职。1994年离休，多年来一直以高度的热情和责任感从事扶危济困的慈善事业。
上海市慈善基金会于1994年5月7日成立。上海市慈善基金会与全国已有的大多数慈善会不同，它不是由民政部门批准登记的，而是经中国人民银行上海市分行和上海市社会团体登记机关核准登记，具有法人资格的民间非营利性质慈善性社会团体。其任务是：按国际惯例，多方接受海内外各界的慈善捐款，按捐赠人的意愿和基金会的宗旨，举办和资助各项社会慈善公益事业，协助政府制定慈善事业的发展规划；为残疾人、鳏寡孤独、处境困难儿童等社会特殊群体中生活有困难者，提供各种形式的帮助，资助市内慈善设施的兴办和改造。基金会内部组织机构设理事会、常务理事会、会长办公会和秘书处四个层次。理事会是基金会的领导机构。首届理事会，由金融界、工商界、法律界、宗教界、新闻界、教育界等社会各界人士105人组成。时任上海市政协主席的陈铁迪担任会长。
陈铁迪女士1935年12月生于湖南长沙一个世代教书育人的书香门第，家风纯朴、严谨、乐于助人，其家人很早就参加了为人类解放的革命事业。陈铁迪毕业于上海同济大学，多年在大学任教和担任领导工作。1979年被评为全国"三八"红旗手。1981年-1983年，任同济大学党委副书记。1983年以后，相继担任中共上海市委常委、市教卫工作党委书记；上海市人大常委会副主任、党组副书记、市教卫工作党委书记；上海市人大常委会副主任、党组副书记；中共上海市委副书记；上海市政协主席；上海市人大常委会主任。1995年11月中华慈善总会第一次会员代表大会上，陈铁迪被推选为中华慈善总会副会长，2002年起任中华慈善总会荣誉会长。陈铁迪是新中国出现慈善组织最初的十几年里，全国担任慈善会会长时间最长的领导人之一，为上海和全国的慈善事业做出了突出的贡献。
上海市慈善基金会的秘书处为常设机构，下设办公室、募捐办公室、宣传联络部、基金部、项目部五个管理部门。在理事会中，设置五个管理委员会：经费管理委员会、慈善项目评估委员会、慈善宣传委员会、慈善教育委员会、慈善募捐委员会。
慈善基金会还在各区设立办事处。已建立办事处的区有长宁、静安、杨浦、黄浦、卢湾、南市、虹口、徐汇、闵行、宝山等区。
上海市慈善基金会还在筹备期间就收到了一笔捐款，这是上海市慈善基金会收到的第一笔捐款。捐款的是一位孤寡老人，名叫曹炳生。这位71岁的孤寡老人用在福利院学会的理发手艺，长期免费为福利院老人理发，并以一角钱的低价为附近居民服务。老人在福利院每月有国家发给的8元零用钱，他把其中的大部分都积攒起来了。他把自己积攒的这些零用钱和给人理发所得的服务费凑成1000元，用布包包好，托福利院的领导全部捐给了即将成立的上海市慈善基金会，成为我国第一个为慈善事业捐款的孤寡老人。
上海市慈善基金会成立当年募集的善款就超过1000万元人民币。
上海市慈善基金会成立之初，为募集慈善基金主要开展了如下几方面工作：
一、与新闻媒体合作，搞好慈善宣传。这是中国大陆慈善组织与新闻媒体成功合作最早的范例之一。
上海市慈善会宣布成立后，即刻筹划与新民晚报社共同在《新民晚报》开辟“慈善热线”专栏，以“人间自有真情在”为主题，宣传社会主义精神文明，倡导人与人之间互助互爱的道德风范，表彰热心公益事业的慈善家，反映济贫帮困的新人新事。该热线自1994年12月正式开通，开通后便大量发布、报导慈善工作的消息和慈善捐助和慈善救助的典型，引起社会的关注。例如：上海社区一个叫宋玲的妇女，待业在家，其丈夫因公殉职，女儿患有脑瘫急症，无力诊治。慈善热线以《帮帮这个破碎的家》为题作了报导后，有200多人打来电话，表示愿出资捐助。1995年3月，上海市慈善基金会又与东方广播电台共同出资100万元，设立"792为您解忧基金"。每周五在东方电台792千赫早新闻中播出，每次为1名（批）有特殊困难的对象排忧解难。1995年至1997年两年间共播出200余次，上千人得益。当得知市民李长发因晚期肝腹水，生活陷入极度困难，还要抚养两个正在上学的女儿时，即向他资助了3000元。
二、开展"蓝天下至爱"慈善系列活动。这一活动后来成为上海市慈善基金会的颇具影响力和实效性的品牌活动，而且年年都有创新和发展。
上海市慈善基金会首次组织的这项活动是1995年1月14日，在上海体育馆，他们举办了一场规模较大的义演--群星爱心演唱会。参加演出的除上海的知名演员外，还有来自北京、广州、南京以及台湾、香港等地的演员、歌手。上海市党政领导和社会各界代表人士参加了这个大会。领导带头捐款，演员们不仅不取分文报酬，还纷纷参加捐款，上海40多家较大企业代表也排成长队，登台献爱心，接受慈善捐款累计1350万元。除演唱会外，还进行千店义卖、义拍、义诊等活动。1996年4月20日开始，由市百六店、市百七店、华联、友谊、新世界等20家大商店，共同倡议搞千店义卖，将义卖收入捐献给基金会。各区商店、各行业陆续响应。上海市服装界，于1996年10月22日起一周内，拿出200万元义卖品，3～6折出售，义卖收入全部捐赠给市慈善基金会。响应参加千店义卖的各区商店中：黄浦区76家，卢湾区75家，静安区104家，虹口区80余家，闵行区35家。一部分个体户也响应参加义卖。他们共同的心愿是：商店不分大小，利润不论多少，做足生意，为慈善事业献一份爱心。
三、开展"慈善一日捐"活动。上海市慈善基金会是中国大陆最早开展这一活动的省份。
上海市慈善基金会成立后和新民晚报社联合发起“慈善一日捐”活动，上海全市机关、企业、社会各界纷纷响应。中共上海市委办公厅、研究室于1996年2月14日，开展"党员群众心连心，我为慈善一日捐"活动。中共上海市委、市政府领导带头捐赠；上海市检察机关，决定每年3月5日为"慈善一日捐"活动日。上海市农业委员会确定每年4月8日为慈善捐赠日。市公安局、司法局、市交警总队等全体干警均投入慈善一日捐活动，静安区400多个单位，数万名干部参加慈善一日捐活动。锦江集团全体职工参加"回报社会，奉献爱心"一日捐，新黄浦集团的5000名员工在一日捐仪式上，拿出一天收入投进捐款箱，集团下属128个企业员工也热烈响应捐献。1996年一年中，全市已有1400多个单位、近20万名职工捐款共1030万元。
四、组织志愿者上街募捐。
上海市慈善基金会成立后，每年春节前分别组织万余名以中学生为主体的志愿者，开展“万人捐帮万家，让特困家庭过好年”的上街劝募活动，他们头戴白色红心帽，胸佩慈善募捐卡，手持募捐袋，对行人进行宣传劝募。
1997年1月25日，市慈善基金会与新民晚报社、东方电视台、东方广播电台共同发起以"万人捐帮万家，让特困家庭过好年"为主题的万人上街慈善募捐活动，共募得捐款55万元。
上海市慈善基金会自1994年5月7日成立至1997年底止，通过各种慈善募捐活动，得到海内外各界近万个单位和100余万人次慈善捐款，共计人民币1.4亿元，资产总值经评估达6.2亿元。其中，半数是由海外团体和个人，外资企业工作人员捐赠。1996～1997年，已有来自25个国家和地区的22家外资企业、194位国际友人参与捐资结对助学活动，共捐款92.2万元。
上海市慈善基金会成立以后，遵循“扶危济困”的宗旨，围绕“安老、扶幼、助学、济困”八字方针，实施一大批慈善项目。主要是：
一、安老
1994年5月上海市慈善基金会成立后，即向松江县洞泾老人乐园提供了部分生活设施。1995年，为全市1020户孤老建立了温馨家庭。帮助孤老装修房屋，置换必要生活用品如炊饮器具；每户配备一台黑白电视机及电风扇和半导体收音机；分别不同情况为孤老联系安装煤气、购置液化气，或添置电饭煲、电磁灶；此外，还发动和组织单位或居民结对定期为老人提供打扫卫生、拆洗衣服、做饭、就医、购物等方面的服务。上海市慈善基金会还推动各区积极创造条件，开办慈善医疗机构。卢湾区于1995年1月16日，在顺昌地段医院内，附设老人慈善医院。医院为卢湾区150名特困老人发放免费医疗卡，静安区办事处与有关部门共同发起，在江宁路地段医院内，设立静安区慈善医疗诊所，为106户困难对象服务，并对其中50户特困对象发放医疗卡。先后诊治近千人次。该院还购置了1辆巡回医疗车，上门为行动不便的老人服务。黄浦区、杨浦区办事处也陆续设立慈善医疗门诊所，并对该区特困老人，各发放50张免费就诊卡。
上海市慈善基金会注重安老设施的建设。众仁老人乐园是他们慈善设施第一个工程，该工程位于上海嘉定区徐行镇，占地118亩，其中水域面积36亩。建设资金主要由海内外热心人士和单位捐助。乐园已建成五种式样两层楼29幢，每幢建筑面积约200余平方米，三层的综合服务楼和医疗康复中心各一幢，共设床位350余张。乐园集老人生活、医疗、康复、餐饮为一体。1996年10月20日正式揭幕开园，收住了第一批老人。至1997年底，先后接待1500人次老人入住。
众仁公寓也是上海市慈善基金会的一个安老工程，位于嘉定区南翔镇，占地31亩，建筑面积约3万平方米，可收住250户老人家庭，总投资1亿余元。工程于1997年5月8日正式动工。
二、扶幼
上海市慈善基金会成立后即着手创办长宁孤儿院。这个孤儿院于1994年8月29日正式揭牌成立，收养20名残疾孤儿。院方对孤儿实行养、治、教三结合方针，因人而治，因人而教。孩子们入院后受到良好教育，身心健康发展，成效显著，已有5名弱智儿童转至正规小学上学。
三、助学
上海市慈善基金会对家境贫困而又品学兼优的大中小学生，进行助学。每年出资40万元，为1000人次的贫困中小学生提供营养午餐，还专门设立了"中华慈善教育基金"、"倪天增慈善教育基金"、"长虹慈善教育基金"、"香港鑫达（德贞）慈善教育基金"和"香港怀应慈善教育基金"等8个专项教育基金。成立三年间先后举行25次大型助学活动，累计向2000余名家境贫寒的学生发放200余万元助学金。基金会于1994年8月5日，首批对南市区徽宁路三小、国货路小学、上海师大附小等12所中小学28名品学兼优的孤儿发放助学金，并赠送学习生活用品。长虹慈善教育基金于1996年1月29日，在南洋商城举行该基金首次助学金颁发仪式，向130名家境贫寒、品学兼优大中小学生，颁发10万元助学金。倪天增慈善教育基金先后两次为150余名大中小学生颁发助学金，大学生每人1200元，中学生每人1000元，小学生每人800元。中华慈善教育基金先后为本市550名中学、职校、技校家境贫寒、品学兼优学生助学。原延安中学高二学生王海涛，父母在安徽农村，他与年迈的外祖父母共同生活，家境贫寒，离学校较远，5年来一直步行到校，家庭学习条件差，没有桌子，伏在缝纫机板上做作业。由于王海涛发奋学习，成绩优异，两年内先后8次获国内外化学、数学竞赛大奖。王海涛事迹见报后，市慈善基金会发动全社会力量予以关心、资助，使其顺利完成高中学业，后直升交通大学研究生联读班。市慈善基金会1997年，共为2358名家境贫寒、品学兼优的学生颁发助学金或提供免费午餐；为7800余名各类特困人员提供慈善教育。
此外，上海市慈善基金会还发动组织在沪国际友人和外资单位，对家境贫寒的学生进行结对助学。先后举行6次外国友人助学仪式，共有25个国家和地区的200余名外国友人，22个国家机构，共捐资92万余元，资助了268名贫困学生。
四、济困
上海市慈善基金会自成立至1997年上半年，累计对2.5万多户特困老人、残疾人、退休人员、下岗人员、重症患者以及突发天灾人祸贫困家庭，进行必要资助，以解其燃眉之急。1997年春节前，市慈善基金会在节前万人捐所得55万元的基础上，又拨出145万元，共200万元，资助1万户各种特困家庭，让他们过好春节。
五、开办慈善教育培训中心
1995年1月，上海市慈善基金会与市第二工业大学合办慈善教育培训中心。该中心吸收社会上的残疾人、特困对象、重症患者，以及下岗人员进行职业培训，使其掌握一技之长，创造再就业条件。凡下岗、残疾人员和家庭收入低于上海市最低生活保障线的特困人员，凭证可全免学杂费；在职残疾人和下岗待业的重症患者，凭证可免学费；下岗待业人员可减免1／3学费。根据社会需要，该中心先后开设会计、计算机、英语、家电维修、厨师、点心制作、食品雕刻、摩托车助动车维修、艺术插花、烹饪、电梯驾驶、美容美发、中级营业员等10多种实用性、技能性的培训班。该中心在全市8个区建立13个培训基地。自开办到1997年7月，举办各类培训班218个，累计培训学员1万多名，有50％的学员获得重新上岗的机会或通过非正规就业有了收入，其中定向培训上岗率达90％。
上海市慈善基金会会长陈铁迪针对这一项工作说：“我觉得这是个很重要的问题。因为我们的目的是要帮助一些困难的人。我们在慈善基金会成立之初就有个原则：一个就是关注党和政府最关心的，一个是困难群体他们最需要的。这是我们考虑帮扶的原则。当然我们还是要考虑到，我们自己能够量力而行的。这些年来我们就从这些方面去调查研究，了解情况，真正做到了雪中送炭。记得在1995年，我们看到社会上一些贫困的人、一些残疾人，以及当时下岗的一些人生活是很困难的，非常需要获得一技之长。那个时候我们就想，政府最关心的就是这些下岗的人怎么再就业，困难群体他们也希望能够获得一个再就业的能力。1996年我们就推出了"万人慈善培训"，我们要从政府最关心的困难群体也最需要的角度来做我们的事。
我们有一段时间还对这些困难群众的再就业给予帮助的，跟一些企业联系，让这些受到培训的人能够走上岗位。另外我们开始时还给他们一些启动资金，让他们可以自己开一点小的手工作坊或者其他什么，能够创业去搞这些事。”
一九九四年六月五日广州市慈善会成立
1994年6月5日广州市慈善会成立。省、市领导，驻穗部队官兵，社会各界代表及港澳嘉宾100多人出席成立大会。广州市慈善会是经广州市政府批准注册登记的全市性慈善性质社会团体，成立后便成为中华慈善总会团体会员。广州市慈善会的宗旨是：发扬人道主义精神，扶贫济困，见难相助，帮助社会上生活最困难的人，体现人类社会的进步和发展。理事会是慈善会最高决策机构，由热心慈善事业的社会各界人士组成。理事会下设秘书处，负责处理本会募捐、救助等日常工作事务。
会长由广州市副市长郭向阳担任，直至1999年8月4日。秘书长：鲁贝拉
时任广州市市长的黎子流任广州市慈善会名誉会长。黎子流市长积极支持成立广州市慈善会，在职和离任的多年间，一直重视并大力支持广州市的市善事业．为广州慈善事业的健康发展做出了卓越贡献。1997年黎子流同志任中华慈善总会副会长、2002年任中华慈善总会荣誉副会长。
广州市慈善会成立大会的前一天，成功地举办了首届广州市慈善演唱会，共筹集善款1千多万元，为广州市慈善会的成立拉开了精彩的序幕。
广州市慈善会成立后即开展了一系列慈善募捐和慈善救助活动。1995年春节前，广州市慈善会举办新春送温暖活动，慰问700户生活困难户。同年5月31日，广州市慈善会和市民政局、市妇联等单位联合主办"扶孤助残"大型文艺晚会，筹集善款近800万元，全部用于市儿童福利院"恤孤楼"的建设。6月，他们举办了"十大酒店慈善月"活动。广州东方宾馆、白天鹅宾馆、中国大酒店、花园酒店、广东国际大酒店、广东迎宾馆、流花宾馆、广州凯旋华美达大酒店、香江酒店、文化假日酒店在慈善月内将餐饮收入部分捐给广州慈善会，并发动酒店员工捐款支持开展慈善月活动。此次活动慈善会共收到捐款120多万元。7月，他们为华南水灾筹款60万元，帮助广州和湛江两地灾民缓解生活困难。11月18日，广州慈善会首家慈善门诊--东升医院何贵荣夫人慈善门诊举行挂牌仪式，郭向阳会长，何世铿先生出席了仪式。11月18日晚，广州市慈善会组织的'95慈善之光文艺晚会在天河体育馆举行，共筹集人民币375万元，港元222万元，美元1千元。
