一九三九年春，罗荣桓同志与陈光同志（一一五师代师长）带领八路军一一五师六八六团和六八五团一部东进到达微山湖东地区抗日，先后在郭里集、南阳、黄白山、陈大埝等地伏击、歼灭日军，扩大了抗日根据地，使湖东（邹县西部）根据地扩大为南达两城，北至平阳寺，东起凫山东端，西至微山湖畔的广大地区。地处微山湖东的邹县早在三十年代初就已建立了党组织，从开始的打土豪劣绅的农协活动到抗战初期的发动群众、组织群众，多次拉武装组建抗日游击总队，局面打开的早，群众基础好，又是西去延安的交通线和一一五师进入鲁南山区的必经之地。一九三九年六月下旬，邹西县委书记丁平同志到湖西一一五师师部开会，会上罗荣桓政委提出：能否在湖东找个政治水平高，工作能力强的同志担任县长？丁平同志开会回来传达罗荣桓政委的指示后，县委委员王文清同志提出：听说步云亭同志在邹东担任县委书记，他腿上生疮现在家（邹西东纪沟村）养病，可留下他担任县长。邹西县委随即作出决定：步云亭同志担任邹县县长、邹西独立营营长。报请罗荣桓政委批准后，于同年九月十五日在邹县郭里集，由六八六团团长张仁初同志主持，召开了成立邹县抗日民主政府大会，步云亭同志任县长兼邹西独立营营长，丁平同志任邹西县委书记兼营教导员，郑西琴同志任邹西独立营副营长,王文清同志任财粮科长，盛家夫同志任民政科长。十一月初罗荣桓政委派蔡放同志来担任邹县抗日民主政府秘书，并带来了正式委任令和公章（蔡放同志和邹西县委书记丁平同志已写了证明，现在邹县县委党史办保存）。一九三九年十一月二十日，峄县人民代表大会选举产生峄县抗日民主政府，选举一一五师民运部部长潘振武同志任县长、朱道南为民政科长、张捷三为财政科长、刘仲旭为教育科长、刘少彭为实业科长、房洪义为武装科长。十一月二十一日在峄县王家湾成立了峄县抗日民主政府（有一一五师民运部科长李青同志写的证明材料，现在枣庄市委党史办保存）。继峄县抗日民主政权的建立，郯城县抗日民主政府又宣告建立。在一九四〇年一年间，鲁南先后又建立了临、邳等十一个县政权，使鲁南抗日民主政权连成一片。而后邹县和峄县在建政先后问题上有争议，都争第一。我听说后，根据我了解的情况，查阅了有关资料，又找了些同志商议，认为两者都是第一：邹县、峄县抗日民主政府都是十一月正式成立的，所不同的是步云亭同志是委任的县长，潘振武同志是选举的县长。
一九九三年六月一日于枣庄
注：一、此为初稿。
二、此文经修改后登载于一九九五年六月二十四日的《枣庄日报》，并在“纪念抗战胜利五十周年征文”活动中，与曹会渠同志（电影<铁道游击队>中刘洪的扮演者）所撰写的文章并列第一名，受到嘉奖。
