高全基同志1932年2月生于河北省阜平县；1948年1月参加革命工作，1953年3月加入中国共产党。1948年9月，在中国人民解放军第三野战军四纵任警卫员，1949年2月南下，参加渡江战役后，在皖南工作，1949年8月初奉调参加中国人民解放军第二野战军西南服务团云南支队，编入一大队一中队任警卫员，再次南下云南。
1949年10月随西南服务团云南支队从南京出发，向云南进军。经苏、皖、豫、鄂、湘、黔、滇7省，跋山涉水，行程8000余里，1950年2月进入云南。这一路是刚解放的新区,沿途还有国民党桂系的溃兵,当地的土匪,云南支队曾与他们发生较为激烈的战斗,有的同志牺牲了。高全基同志负责中队领导的警卫工作,始终保持高度的警惕，履行职责,护卫中队领导安全到达云南。
1950年3月分配到玉溪地区通海县，担任县政府领导的警卫工作,参加接管、建政，征粮、清匪等工作。
当时通海县还有一些残留匪寇，无恶不作，严重威胁人民的生命和新生的革命政权的安全。1950年4月，在美蒋特务的操纵下，通海县的残匪和地主恶霸制造了“四•一八”反革命暴乱，100余名土匪集结起来攻打东区，区工作人员被迫撤离。县委县政府领导张盾、李逢萼等领导带领队伍反击，很快平息了土匪暴乱。高全基同志负责县委县政府领导的警卫工作，尽职尽责，保障了领导的安全,从容地指挥剿匪战斗。
通海的敌人不甘心失败，与江川匪首金绍云勾结，派遣匪徒特务化装成人民解放军混入通海，伺机暗杀通海县党政领导，县委书记张盾同志在通海杨广区指导征粮工作时，不幸被四个化装成人民解放军的匪徒杀害。这段时间，县政府李逢萼等领导经常下乡，有时到玉溪汇报工作，就在张盾牺牲的当晚,李逢萼与高全基同志就在从玉溪返回通海的路上。高全基同志以高度的警惕性，丰富的保卫工作经验，保证了县政府领导的安全，避免了更大的损失。
1951年11月至1952年5月调到通海县公安局工作，参与并领导案件侦查、审理工作，破获了不少重大和疑难案件，为通海县社会治安的持续好转做出了贡献。
由于云南刚解放时，沿边地区是二野四兵团和边纵部队接管，到1952年土改，部队没有经验，所以云南省委决定从内地各专区抽调原云南支队干部对口支援边疆各地区的土改工作。1952年6月高全基同志与玉溪专区其他被抽调的干部一起到文山工作，在文山、砚山参加土改工作；期间与边纵护一团先后参加文山马关县老卡、小坝子、夹寒箐、木厂第的剿匪战斗，历经枪林弹雨的洗礼，始终把生死置之度外，为文山土改、剿匪工作作出了积极的贡献。
1953年9月至1956年8月在云南省委党校培训学习；1956年9月至1959年8月在砚山县阿基区任区委书记；1959年9月至1960年11月在砚山县阿猛公社任党委书记；
1960年12月至1962年3月，在文山县城关镇任党委书记；1962年4月至1963年4月在文山县委党校任副校长；1963年5月至1964年4月在文山县检察院任检察长；1964年5月至1968年12月在文山州公安处历任政保科长、纪委书记、副局长，由于工作出色，执法严明，刚正不阿，1968年遭到造反派和别有用心的人的严重冲击，他们在文山城里到处张贴批判高全基同志的大字报，高全基同志没有屈服,与他们进行针锋相对的斗争。
1969年1月至1972年在文山州五七干校劳动。1972年至1973年在文山州普钙厂任党支部书记；1973年2月至1979年4月在文山县工作，历任文山县公安局局长、文山县县委书记；1979年2月—3月为对越自卫反击战提供后方支援和组织后勤保障工作做出了贡献。
1979年5月至1982年5月被云南省委选派到在西藏自治区昌都地区进行对口支援，任昌都地区副专员。昌都地区总面积为11万平方千米，藏族占总人口的95%以上，平均海拔3500米以上，最高海拔为5460米，最低海拔约3100米，岭谷栉比，河谷深切，三条大江与三列山脉相间分布，空气稀薄，气候寒冷，地广人稀，交通不便，生活艰苦。高全基同志不辞辛苦，克服语言不通的困难,深入基层，跑遍了昌都地区11个县，调查研究，落实党的民族政策，指导生产发展，为昌都地区民族团结，边防稳定，社会发展做出了贡献，起到了一名援藏干部应起的作用。严酷的自然环境，恶劣的生活条件，艰苦的工作严重损害了高全基同志的身体健康，不到50岁的他，满口牙齿全部都掉光了。
上世纪八十年代初，由于种种原因，全国社会治安恶化。文山州情况更加严重.1979年自卫反击战后，不少战场遗留的枪支弹药流落到边民手里，文山与越南接壤的地方一直处于战争状态，边境的区很不稳定,走私贩毒，买卖枪支，刑事案件频发，曾经发生过菜市场的群众因为抓小偷，被小偷用手榴弹炸伤的事件。社会治安形势严峻，边防任务繁重，需要一位熟悉文山情况，有能力，有威望的人来担任公安局长。文山州委决定向云南省委组织部提出请求，让高全基同志提前结束五年的援藏任务，回来文山州担任公安局长。按照当时援藏的规定，高全基同志结束五年的援藏任务后，将安排到省城工作。面对组织的请求，文山的需要，高全基同志和到省委组织部接他的州委书记毅然返回文山，这也是他三年来第一次回家。高全基同志回到文山后，担任文山州常委，公安局长，武警支队第一政委，这一干就是十年。
从1983年8月开始，高全基同志带领文山州公安机关和武警部队，按照全国的统一部署，迅速开展严厉打击刑事犯罪活动的战役。收缴枪支，抓捕社会反响强烈，严重威胁文山治安的违法人员，破获大案要案。按照依法“从重从快，一网打尽”的精神，对刑事犯罪分子予以坚决打击，召开大规模宣判会，严惩首恶分子，稳定了文山州的社会秩序；同时，作为对越作战的前线，还要严守边境地区，防止敌特渗透，为边境线上近十年的“老山轮战”提供了巩固的后方，保障轮战的顺利进行。
从1980年开始文山州砚山县的平远地区在高额暴利的刺激和非法致富思想支配下，犯罪分子打着民族、宗教的幌子，形成了数股带有黑社会性质的以武装贩毒为主的恶势力。他们收买和控制了部分基层政权，并渗透于宗教组织中，置国法于不顾，甚至动用武力，抗拒执法。他们动辄煽动不明真相的群众闹事，打砸抢烧，冲击政府和公安机关，俨然是国家“法外天地”。在这里，人们不必办户口和身份证，不执行计划生育政策，种地不交粮，经商不纳税，买汽车不挂牌。在这里很多人家私藏武器，贩卖枪支,经营毒品，盗窃、抢劫、杀人等恶性犯罪事件屡屡发生。
平远街成了云南乃至全国赃物汽车销售中心，连云南省公安厅八处的警用吉普车，第十四军野战用通讯车都敢盗卖。
犯罪分子还从越南贩入枪支，并从战区收购流失的武器弹药，转手高价卖往内地。据统计，全国有25个省市发现从平远贩出的枪支弹药，有的已造成严重的后果。
更猖獗的是贩毒，从境外把毒品运到平远街，然后再贩运到广州、香港、澳门，平远街成了国际贩毒的大通道。
他们暴力、甚至武装抗法。平远公安分局多次被黑恶势力围攻、打砸，打伤多名干警和工作人员，用手榴弹炸伤是十多名干警，烧毁警车和档案卷宗，放走在押人犯。公安干警到平远抓捕罪犯，收缴毒品、枪支，追查赃车，往往一进村就被数十人甚至数百人持有武器的黑恶势力包围，人员被打，枪支被抢，有的干警因此而牺牲。在一次执行任务的过程中，文山州政法委副书记金寿平和省民委青年干部王明良当场牺牲，3名公安干警被炸成重伤。平远成了无法无天的独立王国。
面对这样严峻的局面，高全基同志当公安局长这十年，应该是全国最难当、最危险、责任最重，压力最大的公安局长。他每天都要写工作笔记，记录他这十年公安工作的方方面面，有对案件的预判、侦查、审讯、结论，有对公安工作的设想、安排、实施、总结等，其中既有长年累月的巨大付出和艰辛，也有难得的经验和智慧。
就是在这样艰难的情况下，高全基同志带领文山州公安干警和武警部队，与平远地区的犯罪分子和黑恶势力进行了长达十年坚决的斗争。他们不惧危险，不怕牺牲，对犯罪分子、黑恶势力进行持续的打压，把黑恶势力控制在平远地区，没有向周边扩散；侦查收集了犯罪分子、黑恶势力大量的犯罪线索、事实、证据；顶住压力，长期坚持如实向上级汇报平远地区的情况。1992年8月党中央、国务院在决定铲出平远地区这颗毒瘤，批准云南省对平远地区进行“严打”的作战，在总指挥云南省公安厅厅长刘选略的指挥下，云南武警部队在文山州公安干警的全力支援下，历时81天，取得了“严打”作战的胜利。从根本上改变了这里长期以来无法无天的混乱局面，恢复了这一地区的法律和秩序。法律，终于在平远这块土地上恢复了它应有的尊严！在这场文革结束以后,规模最大,动用兵力最多的“严打”作战中,高全基同志作为前方主要指挥员之一,为作战的胜利做出了很大的贡献。
1992年11月高全基同志在文山州公安局光荣离休。在文山州公安局这十年，高全基同志先后荣获公安部一等模范、二等模范等各类表彰奖励30余次。
他光荣离休后仍然牵挂着公安工作，担任云南警察协会的副会长，省公安厅咨询委委员，任州公安局老干部党支部书记多年，连年评为州公安局“优秀党员”。只要是上班期间，他每天都会到办公室看文件，看报纸，给继任的局领导做顾问，给公安干警做咨询，把满腔的热忱和毕生的精力都奉献在工作和事业中，一直坚持工作到他在家里不慎滑倒，造成颅内大出血去世的前一天，体现了老一辈革命战士和人民公安卫士忠诚为民、勇于担当的革命情怀和高风亮节，赢得了大家的敬重，在文山人民、特别是公安干警中享有很高的威望。
对高全基同志的一生，组织上做出了高度的评价：
高全基同志的一生是勤奋工作的一生。少年时代的他和许许多多同龄人一样，饱经了旧社会苦难生活的煎熬和考验。但他在16岁参加革命工作后的成长历程中，始终勤奋好学、积极上进、严于律己、宽以待人，处处以全心全意为人民服务为已任。对公安工作鞠躬尽瘁，死而后已。
高全基同志的一生是努力战斗的一生。在44年的革命生涯中，不论从事什么工作、不论担任什么职务，他对工作任劳任怨、尽职尽责，勤勤恳恳、忘我工作。
高全基同志的一生是品德高尚的一生。他不忘党性、保持本色，对党的忠诚；对自己的严格要求，始终如一，不忘初心，老老实实做事，清清白白做人；他一身正气，为人正派、光明磊落；他两袖清风，清正廉洁、淡泊名利；他艰苦朴素、勤俭节约；他对同志关心帮助、以诚相待；对家人严格要求、倾心关爱。
