滨海地区是山东最早的抗日根据地，东临黄海，西靠沂蒙山区，是山东省和华东大区抗日党政领导机关比较长驻的地方,当然日本帝国主义侵略军也就更注视这块地区,军事上不断扫荡合围,烧杀抢掠,经济上破坏封锁,向根据地大量倾销法币,向游击区同时倾销伪币以掠夺物资,因而根据地物价飞涨,军民所需物资发生严重困难。根据地的本币,币值原同法币一样,尔后一再下跌。山东省战时工作推行委员会曾下令禁止伪钞，提高本币对法币的比值，也未达到预期效果。在一九四三年初,黑市上本币与法币的比值为二比一,游击区伪币充斥,本币与伪币的比值为八比一。当时根据地经济的严重情况成为滨海抗日军民忧心重重的一件大事。一九四三年夏，滨海区税务贸易局长衣钦堂同志对我说，中共中央应山东分局的请求，调来了石英同志，帮助山东解决对敌经济斗争问题，就先住你科(税务贸易局会计科)多介绍情况，行军食宿问题要尽量照顾。石英同志对滨海区内地和边缘以及生产情况，亲自做了两个月的调查研究。我问石英同志，您将怎样解决这个经济危机?他说，对敌经济习争能不能胜利，就看我们能否主动掌握敌人需要的物资和如何控制物资了，同时要清除认为输出物资是资敌论的糊涂思想，积极输出才能赚得外汇，赚了外汇才能买回我们需要的物资。我们滨海区有大批物资属于敌人和敌区人民生活上所必需的，仅汪沿海一带，年产食盐近百万担，再加上敌占区王家滩年产食盐四十万担左右，这些盐非经过根据地出不去，只要我们去吸收，两共一百四十万担左右的食盐，根提地军民至多吃上甘万担，还有一百廿万担左右可供出口、滨海区内地盛产花生，按折成花生油计算约有一万五千担，根据地军民吃去三千担的话，还有一万二千担可供出口，其他不少剩余物资都可组织出口。争取 高 价 输出、低价输入，以支持对敌货币斗争和稳定根据地市场物价。输出输入的扩大，税收和利润也随之扩大，从而增加财政收入，以保障供给，这就必须把食盐和花生油控制起来，进行出口专卖。专卖设有执行专卖的机构--固定地点的公营商店，以便组织物资收购、运输，出口物资的专卖和入口物资的管理销售。因为银行还不能公开定点营业，须由商店同时控制外汇(伪钞、法币及其他货币金银等)。经石英同志向领导机关(山东分局财委会)回报了详细方案,领导同意以滨海区税务贸易局及其所属单位为基础,改为滨海区工商管理总局，下设县工商管理局和固定地点的公营商店(总店及分店)以及税收所、卡。同时和北海银行达成协议,为了保证内地物价的稳定和争取对敌货币斗争的胜利,银行今后所有发行的钞票,全部交给滨海区工商管理总局,可作借款计息一九四三年仲秋。在莒南县杜家岑村,上级(省战工会和滨海区专员公署代表)来召集滨海区税务贸易局全体人员大会,宣布成立滨海区工商管理总局及其所属一切机构，受省(省战工会)地(滨海区专员公署)两级领导，以省为主，总局长为石英同志,监察委员为周纯全同志。会上同时宣布,禁止伪币,停用法币,把它们全部驱逐出根据地，为本币流通扫清道路。为便于敌区商人前来交易,所有商店一律在固定地点经营。各总店均以本币(元)为交易和记帐单位,设出口专卖物资、内地收购物资、外汇兑换、民需物资销售四种牌价。出口专卖物资牌价高于内地收购物资的牌价的差额就是专卖费、外汇兑换牌价兑入低于兑出的差额是外汇管理手续费,敌区商人带来的伪币、法币及金银等均为外汇,须先兑换成本币,然后再买出口专卖物资或其他物资。由于我们控制着外汇，因而它的价格高低，主动权完全操于我手。民需物资销售牌价，主要是食盐，只计成本，以照顾住地民食和群众关系,同时控制价格防止食盐走私。过去几年，由于日军不断袭扰，致使食盐流向几乎中断。现在由公营商店的经营，使食盐流向恢复畅通，导致了食盐生产、运输、贩运的三积极，即沿海群众生产食盐积极，内地群众为增加收入运输积极，敌区商人以能找到食盐货源贩运获利而积极。因而食盐专卖出口价格比专卖前提高了百分之五十以上，使我们的食盐利润不断增加。花生油专卖后价格比专卖前提高了一倍以上。内地商人也有备花生油出口的,就在出口边缘商店补交出口生油专卖费。大宗花生油，主要调往沿海商店，组织向上海、香港、大连等敌占区出口，有的议定要换回物资，有的我们自己组织出口，交给我驻敌占区的灰色商店换购我们急需的物资。关于专让专卖方面，因山区人民多嗜酒，内地无酒供应，敌区来的私酒充斥。为了抵制敌人向我倾销走私白酒，就由我们商店出资，利用民间旧有酒厂设备蒸烧白酒，由商店专卖，群众经商店批发，可自行出售。这样不仅抵制敌人向我倾销自酒，反而有部份白酒出口，同时还大量增加利润和税收。由食盐、生油出口专卖管理而吸收的进口粮食，当作烧酒原料是用之不尽的，同时还补充了根据地人民的粮食不足。自实行专卖以来，公营商店掌握着出口物资的主动权，控制着大量外汇，吸收了军用、民用大批物资，保证了军民的需要，支持了对敌货币斗争的胜利，为滨海地区濒于崩溃的经济起到起死回生的作用，取得了对敌经济斗争的胜利。
我们对压低外汇比值和提高本币比值取得了主动权。到一九四三年底，仅四个月的时间,本币和法币的比值就由二比一变为一比三,本币与伪币的比值由八比一变为一比零点八,使根据地内法币、伪币完全绝迹、连游击区也几乎成为本币市场。对外贸易取得了主动地位，掌握着出口专卖物资，做到了高价输出、低价输入，便利了军需民用物资的采购，从而缓解了部队药材极端困难的情况，民需的日用品也基本得到解决。
抗日政府增加了财政收入，群众发展生产和劳务增加了个人收入。一九四四年滨海区工商总局上缴财政的利润，相当于全省财政收入的三分之一，税收比上年增收约两倍以上。由于专卖政策的实施，基本上消灭了根据地由于物价飞涨而造成的经济危机，支持了对敌货币斗争的胜利。
滨海地区这一成功经验，以后又在全省推广。各片根据都相继成立了工商管理局，实行不同物资的专卖、专让，加强了对敌经济斗争的力量。
石英同志是理论结合实际的经济专家。他一到滨海区就看到食盐、生油等历史发展和流向，为解救濒于崩溃的滨海区经济，提出了战胜敌人的经济措施---专卖，做到了对敌经济斗争的胜利，可以称得起是一位专卖大师，当时敌人也为之震动。石英同志受到抗日政府和人民的敬仰和钦佩!
（作者为山东省财政厅离休干部）
