1937年11月，秦启荣乘莱芜乱局，派“复兴社”分子王竹泉、王乐斋等在莱芜秘密活动，发展组织。次年1月，秦启荣势力乘莱城沦陷，吸收各区长、部分高小校长和知识分子80余人参加“复兴社”。2月，秦又派谭远村(临朐人)等到莱芜扩充势力。他们利用寨里的巩裕斋召集各区长、高小校长等20余人开会，成立了“复兴社”分子把持的县政权。谭远村为县长。景肇铃纠集200多人组成县大队。当时秦启荣司令部、专员公署及县政府，均持合法旗号，国民党六十九军石友三也奈何不得他们。
八路军在莱芜创建抗日根据地，必须“打扫了房子再安家”，需把盘踞莱芜的国民党顽固势力挤走、赶跑或联合。莱芜人正统观念很强，对共产党不甚了解。在这种社会状态下，刘舜卿向“四支队”提出，争取联合是第策略，也较符合人心。经过多次推动，1938年2月下旬，谭远村在莱城召开由30多位士绅名流代表会议。“四支队”派刘居英、朱玉干，由孙启明、亓象岑陪同与会。会上，我方提议召开全县各阶层代表会议，选举产生县参议会建立抗日民主政权。双方意见分歧很大而决裂
2月23日，王精一(苗山村人)提出要请口镇寨主宁子彬来一起抗日宁子彬本无大家产，为人狡猾，广结权贵，混迹莱芜，遂有财有势。抗日大势一来，他同情抗日。我党便立即派刘舜卿去请宁子彬。刘舜卿过去在地下党建立、发展、反对土豪劣绅的斗争中，处在犹如“看罗汉”的承重层，出力很大，露脸很少。他是发动群众反宁子彬的重要人物，但不是一线人物“大面上过得去”。刘舜卿见宁就亮明，既是个人，也是代表，说:“常言道相逢一笑泯恩仇"，骨肉之亲，析而不殊’,'兄弟虽有小忿，不废懿亲’现在强盗人室，国人受害，血浓于水，岂有坐视不问之理。望捐弃前嫌，团结抗日。”宁子彬手一挥:“不必多讲，来意清晰。敝人不才，尚明大义。尽可嘱办，万难不辞。”听了刘舜卿的请求，第二天下午，宁子彬、王精一即去谭远村部疏通。一疏即通。林浩派李伯秋为代表，在象岑和孙启明协助下按时到达王家庄谈判处，谭远村却没派代表去，谈判落空。“四支队”政委林浩指示，驻莱办事处再邀请宁子彬、王精一等出面，沟通谈判。谭远村继续大要两面派。
1938年3月，先后与谭远村一方多次谈判无果。省委和“四支队”在磁窑坞开会，决定“四支队”南、北会师莱城，改变方略，反击顽固派。一方面派孙启明、刘舜卿、亓象岑等游说于地方上层势力宁子彬、李菁山、毕华桥、李增裕、张临秀、亓养斋、景伯莺等人之间，发动他们向六十九军军长石友三请求另派莱芜县长。另一方面立足于打。当月,“四支队”一大队袭击了秦启荣的一部，将其收编。
1938年农历三月初二我军进驻莱芜槲林前村。赵杰率封振武的二中队和程鹏的八中队共200人，由亓象岑做向导，三面布兵，攻打莱芜城。刘舜卿对赵杰说，莱芜城墙是山东各县最高最宽的。1930年阎、冯反蒋之战，蒋军个旅攻打阎锡山城内的一个连，7天未拿下。现我军人少敌多，无攻城条件只能智取。赵杰采纳了刘舜卿的意见，派亓象岑通过同学杨华英了解到秦部驻守方位，引我军悄然潜人，战斗在无声中结束。活捉县长谭远村、县大队长景肇铃，缴获长短枪300多支。赵杰讲话，宣布政策，除谭、景2人，余者释放。
农历三月初十,“四支队”在莱城召开了100人左右的全县士绅名流代表会议，选举产生了莱芜县行政委员会20余人。当时酝酿推选李山为主任他在地下党时期曾保护过我党，抗战爆发后，完全拥护共产党的抗日政策，此时，临沂专员、山东省第三保安司令张里元(属西北军，曾与黎玉、赵杰面商过合作抗日)则委任宁子彬为县长，李菁山为县大队长。莱芜县委同意。孰料李菁山接受，宁子彬则执意不从。刘舜卿再三相劝无效。第二天，“四支队”撤离莱芜城去寨里镇驻扎，行政委员会不了了之。刘舜卿甚感遗憾。他受命到各方游说，苦苦奔波，费尽口舌，讲大义，摆利害，表现出共产党的一片诚意。在他入情入理的说服下，各方态度似是毫无障碍，具体问题则总谈不拢。顽固派一方躲躲闪闪，毫无诚意。他尽了最大努力，却劳而无功。他向“四支队”领导汇报时说，顽固派是两面派，表面与我方虚于应付，实则尽力扩充实力和地盘，嘴上抗日，心里反共，已暴露出其反动性。反动的东西，你不打它就不倒。他建议用文武两手，打拉结合“四支队”几位领导认为刘舜卿的话有一定道理。
1938年农历三月廿一,“四支队”东进反摩擦，拟小试牛刀。3月28日后，洪涛部与廖容标、姚仲明所率的山东抗日救国军第五军一部抵莱城会师以示实力。顽固派望风而逃。4月3日，我军在东关官寺广场庆祝会师和莱城解放。
为了仁至义尽地争取秦启荣联合抗战，1938年4月，我党与其进行了野店谈判、字会谈判、兰沟崖谈判、十里铺谈判等，刘舜卿协助“四支队”领导游走各方，效果甚微。5月，秦启荣派军在刘家庙、沈家岭一带烧杀抢掠企图攻占鲁西镇。我“四支队”遂发起反击，一直攻占鹿鸣山。始用枪炮说话。
当时，莱芜有会门多个，都是带有封建迷信色彩的落后群众组织。刘舜卿认为日寇当前，可以团结争取，为我所用。抗日势力开始积极开展道会门的工作。“四支队”副司令员赵杰听取了刘舜卿的意见。1938年4月，赵杰和刘子正、亓象岑在大下高小校内，与“硬拳道”开象德,“黑旗会”卞寺、卢率诚,“黄旗会”王家冉、尚开润,“红旗会”许同隆等开统战会，宣传共产党抗日民族统一战线政策，表示团结抗日的诚意，实行联合抗日。黑旗会、红旗会、黄旗会在羊里村成立了以“硬拳道”为主的“三会联合办事处”，由卢率诚、杨仲起、许同隆、王加欣、王云台等组成。主要职责:团结抗日，反对分裂;保证抗日军队粮草;会门之间团结，相互支援。会后，“三会联合办事处”设在鲁西镇，隶属县“动委会”。此后又团结、联合了“铁板会””“中央道”等地方势力派及其武装。在反顽斗争中，发挥了一定作用。
