莱芜被评为抗日模范县
1944年，中国人民的全面抗战在经历了血与火的洗礼之后跨入到第七个年头。伴随着日本帝国主义在太平洋战场的溃败，抗日战争已由战略相持阶段进入到局部的战略反攻阶段。莱芜的抗战形势也和全国、全省一样，呈现出一张一弛状态，敌我双方的态势发生根本性变化。黑暗即将过去，曙光初见端倪。
是年2月，鲁中军区司令员兼政委罗舜初在中共泰山地委书记林乎加同志的陪同下来到鲁中抗日根据地的战略中心莱芜县视察抗战工作。他们深入了解到了莱芜人民的抗日精神和斗争事迹，充分肯定了在刘舜卿同志领导下的莱芜抗日斗争中的典型事迹和成功经验。根据罗舜初政委的指导意见，莱芜县认真总结了对敌斗争工作 ，改变斗争方式，经济军事两手抓。刘舜卿领导我抗日军民更进一步地开展了大生产运动和反资敌、反抢粮、锄奸反特、减租减息、借粮增资斗争，莱芜抗日根据地愈加巩固，基本上遏制了敌进我退的局面。
3月，日军开始在中国大陆紧缩兵力，实行所谓的“重点配置”、“清理内部”和改编伪军等政策。驻莱芜的日军在我党政军民的强力打击下颓势尽显，逐步退缩至莱城、安仙、口镇、鲁西等几个所谓的“堡垒据点”内，惶惶不可终日，再也没有能力对我根据地组织起有规模的“扫荡”了。敌人已经由单纯的进攻变为已退守为攻，由全部的主动变为部分的主动，我党领导的抗日武装力量则由单纯的迂回抗击变为部分的主动进攻，逐步改变了莱芜及周边地区的抗日态势，由完全被动变为部分的主动。我莱芜地方抗日武装抓住时机，聚合力量，配合主力部队，乘胜追击，先后攻占青石桥伪据点，摧毁雪野伪警察所，攻克黄庄、铁车、寄母山等据点十余处，击溃了域外日军田坂旅团对莱芜东部的扫荡 。鼓舞人心的消息捷报频传，莱芜人民的抗日热情再次高涨，抗日力量得到了飞跃发展。
4月，正在为召开莱芜县第二届参议员大会而准备施政纲领的莱芜县抗日民主政府县长刘舜卿，接到泰山地委转发的中共山东分局文件：为推动山东各抗日根据地的建设，为胜利反攻做准备，山东省行政委员会拟定于1944年8月，召开山东省第二次行政会议，全省县级以上政权干部参加，会议于1944年7月初在莒南县坪上集合，8月6日正式开会，预计1945年1月份结束。望与会同志安排、交接好工作，务必于6月底前赶到指定地点。看过文件，刘舜卿随即通知县委书记高启云，建议马上召开县委会议。会上，刘舜卿传达了中共山东分局关于召开山东省第二次行政会议的指示精神，并对其在脱产学习、开会期间的工作，进行了安排布置。5月，按照泰山地委统一部署，刘舜卿和泰山专署其他参加会议的人员一起，全部集结于专署所在地，下旬，由莱芜县武装大队警卫队护送出境。他们翻山越岭，历尽千辛万苦，于6月底安全到达位于临沂莒南县坪上的大会集合地点。
坪上地处莒南县东南部，东与日照接壤，南与江苏赣榆相望，战略位置十分重要，历史上曾发生过孙镗抗击倭寇入侵的著名事件，战争年代，山东省党政军机关曾长期驻扎于此。是一块具有光荣革命传统、人文底蕴深厚的红色热土。
履行完报到手续，刘舜卿信步坪上。他看到了省政委会秘书长刘居英同志。两人相见，共叙离别，分外激动。1937年9月，刘居英作为山东省委特派员，到莱芜指导莱芜县委发动抗日武装起义时，他们就已相识相知。寒暄过后，刘居英和刘舜卿来到山东分局副书记、省政委会主任黎玉同志的办公室。黎玉正在和几位领导同志谈工作，见刘居英和刘舜卿走进来，连忙招手示意，黎玉同志和刘舜卿热情握手、热烈拥抱，并向在座的分局罗荣桓书记、军区政治部肖华主任等领导同志介绍了刘舜卿。大家相互问候，气氛非常融洽。刘舜卿和黎玉同志早在1936年初夏就已相知，那时黎玉刚刚担任山东省委书记，省委巡视员鹿省三（曾任莱芜县委书记）同志曾向他汇报过中共莱芜县委遭破坏和刘舜卿等同志就地坚持斗争的情况，不久，黎玉即派秦云川（又名秦化龙，旅济莱芜籍学生）回莱芜和以小学教员为掩护秘密开展工作的刘舜卿取得联系，共同担负起恢复整理莱芜党组织的重任。1938年1月，黎玉同志领导发动徂徕山抗日武装起义时，他们又会师于光华寺前，共同宣誓，抗战到底！如今，战友浴火重生，兴奋之情，溢于言表！
黎玉同志详细询问了莱芜地区的抗日对敌斗争情况，也向刘舜卿介绍了这次大会召开的主要内容和工作安排。刘舜卿向在座的各位领导简要地汇报了莱芜的抗战形势，敌我力量对比，群众生活状态，敌伪残余力量等，其中谈到许多典型实例和行之有效的经验，引起党政军首长的关注。分局罗荣桓书记操着浓重的湖南口音高兴地对刘舜卿说：“莱芜的抗战工作做得好，你要在这次会议上，把莱芜人民的抗日对敌斗争经验，讲给与会的代表听。”刘舜卿倍感振奋，欣然允诺。
刘舜卿是个为人低调、从不自吹自擂的人，这次则在各种场合，通过分头向领导单独汇报、小型座谈、个别交流、大会发言等方式，不厌其详地把莱芜人民的努力奋斗、浴血抗战极力宣讲出去，把莱芜人民的抗日斗争精神作了最大的宣扬。
二
山东省第二次行政会议，是在国际反法西斯战争形势发生根本变化，山东抗战进入局部反攻的态势下，为总结推广抗日经验，准备全面进入反攻、夺取抗战胜利而召开的一次重要会议。7月初，大会以各行政战略区为单位，在坪上举行预备会议。全省各行政公署主任、专署专员、县民主政府县长、省行政委员会所属县级以上干部及工作人员共二百多人参加了会议。会议分为整风学习，交流经验，检查领导，总结工作四个阶段。会议由坪上开幕，在小山前胜利结束。由于环境恶劣，大会采用以流动性会场的方式举行。
8月6日，会议正式开幕。山东省党政军负责同志出席开幕式，山东分局副书记、省政委会主任黎玉致开幕辞。
大会第一阶段（8月6日至10月14日）为整风学习阶段，从学习文件到坦白反省，会议采用理论联系实际的方法，以提高代表们的马列主义水平为主，并以整风的精神总结政府过去的各项工作。我们党是经过二十多年革命斗争考验、百炼成钢的全国性大党，党的事业已获巨大成绩，但是，在有些同志的头脑里还存在着各种不正确的思想，即：学风上的主观主义、党风上的宗派主义、文风上的党八股，这三股歪风影响着党的巩固和壮大。为了使我党更进一步地成为思想上、组织上、政治上完全统一和富有战斗力的大党，领导人民打败日本帝国主义，就必须从思想上加以整顿。整风会议开始时，代表们首先用一段时间认真精读党的二十二个整风文件，了解这些文件的精神实质，掌握马列主义的立场、观点和方法，并以此为武器，来检查和反省自己的思想，其次是采取党的教育和个人自我改造相结合的方法，开展批评与自我批评。这次整风就是要克服党内的各种非无产阶级思想，采取“惩前毖后，治病救人”的方针，正确运用“团结-批评-团结”的方式，以达到团结的目的。自抗战以来新加入的共产党员中，农民、小资产阶级出身的占大多数，他们有可贵的热情，但缺乏正确的思想指导。具体表现为：思想上主观教条，政治上左右摇摆，组织上个人主义、自由主义和宗派主义泛滥。这次整风运动就是为了提高党员的马列主义水平，加强党在马列主义思想上的统一。这就必须以马克思主义的哲学观点为指针，树立起广大党员干部的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，提高其认识客观规律和辨别是非的能力。
代表们在认真学习整风文件，深刻领会文件的精神内涵后，由省行政委员会秘书长刘居英作了动员反省报告，大家在提高思想的基础上，开动脑筋，进行全面的自我检查，揭露错误产生的根源，分析错误思想的本质，深刻认识到了错误思想给党的事业和个人进步方面带来的危害。
刘舜卿在进行深刻的思想分析及谈及入党动机时指出：“这次整风学习，使自己进一步分清了无产阶级与小资产阶级、资产阶级思想的区别，更进一步地认识到了马列主义同主观主义的界限。九一八事变后，国难当头，深感‘国家兴亡，匹夫有责’激发了自己的爱国思想和革命情怀，对国民党的不满与日俱增，感到党气熏人，横施权威，派别分歧，以暴易暴，贪官污吏，生活腐化，觉得这样下去的结果必然会使社会退步，劳苦大众的生活完全没有保障，个人更坚定了去接受革命思想的决心，基于上述几点，才毅然加入中国共产党。回忆入党动机，本人是在白色恐怖下入党的，并带有积极的目的性，因此，入党还是有一定的觉悟程度的。”多年以后，他在回忆起这段整风经历时，曾感慨地说到：“作为一名共产党员，要尊重客观事实，毫不隐瞒是对党忠诚的起码表现，对我来讲，这次整风是一次思想上的革命，使我的灵魂得到了洗礼，思想得到了净化，影响了我的一生。”
这次整风，使与会代表普遍地受到了一次马列主义、毛泽东思想的深刻教育，提高了代表们的思想政治水平，大家的思想意识，群众观念，革命立场等方面存在的问题，都得到了解决，对政权干部的思想改造起到了决定性的作用，干部整体素质有了很大地提高，为抗日战争的胜利提供了有力的思想基础。
本次整风学习历时六十多天，达到预期目的，胜利结束。期间，省政委会组织代表们来到位于莒南县的大店镇参观了庄氏庄园和名震齐鲁的“平鹰坟”原址，并在“鹰坟”原址旁，受到了一次生动的阶级斗争教育。1923年，大店中和堂少爷庄善昶外出放鹰，他的鹰撕吃了农民魏学墩家的母鸡。魏学墩一气之下就把鹰拍死了。庄善昶发现自己的鹰被打死，就找魏学墩赔偿损失，并且要为鹰披麻戴孝甩盆出殡。魏学墩是个农民，哪能斗得过飞扬跋扈的庄地主？只好将自家的二亩薄田赔偿给庄善昶，并且借钱为鹰做了一副棺材，全家人披麻戴孝将鹰安葬了。1941年，八路军115师进驻大店镇，开辟了莒南抗日根据地。工作人员在发动群众开展工作时，多次听到了当地群众讲述魏学墩披麻戴孝安葬老鹰的故事，均义愤填膺，纷纷要为魏学墩受到的欺辱雪耻，并于1943年组织群众平掉了鹰坟，斗争了地主庄善昶，得到了广大基本群众的热烈拥护。这是一桩典型的地主恶霸欺压无辜百姓的案例。魏学墩为保护自家的母鸡打死了老鹰，却被地主逼着披麻戴孝为鹰送葬的行为，极大地震撼了刘舜卿及所有代表的心灵。血淋淋的现实教育了到场的每一位代表，使他们真正看到了地主阶级的凶残本性和贫苦农民翻身解放的必由之路，真正懂得了“穷人为什么受穷？”“到底谁养活谁，谁剥削谁？”“到底为谁掌权，为谁服务？”的道理。
会议第二阶段（10月14日至12月13日）交流经验。这次会议是在抗日战争胜利反攻的形势下，为总结推广抗日经验，夺取抗日战争胜利而召开的一次会议。全省各地区典型经验很多，涉及到政治、军事、经贸、民生等各个方面。所有的经验先在各战略行政区分会上介绍，再把好的经验推介到大会上，然后在大会上集中进行讨论。各地都有很多好的经验，如渤海区无棣县的抗日沟村村相连，四通八达以利我军民活动，粉碎敌人扫荡，在碉堡林立的情况下建立两面政权的经验；鲁南区的敌区工作经验；胶东区牟平县的对敌经济斗争，打破敌人封锁，进行海外贸易；鲁中区莱芜县的争取伪政权、锄奸反特和民主建设经验等等。
莱芜县抗日民主政府县长刘舜卿就莱芜人民在对敌斗争、民主建设等方面作了经验介绍。他在首先介绍了莱芜独特的地理位置和便于开展游击战争的优势后，强调指出：抗日战争是一场民族战争，我们要利用民族矛盾上升到第一位的形势，动员团结全县各个阶级、阶层起来抗日，使抗日斗争无死角。民族战争也有其阶级性，我们要依靠人民群众，作为我们最可靠的阶级力量，使其成为抗日的基础。在此基础上，广泛团结一切可以团结的力量。实践证明，只要我们工作到位，政策正确，每一个有良知的中国人都会成为抗日的成员，只是表现程度有别罢了。游击战既是政治战，又是人民战，只要政治动员深入，人民就是战争最深厚的根源。无论战争打多久，最后胜利一定属于中国人民。毛主席说的“兵民乃胜利之本”是完全正确的，但应理解为兵民的有机结合，兵是穿军装的“民”，民是不穿军装的“兵”。主力部队战斗力强，但必须与地方抗日武装紧密配合，才能施展其威力，出奇制胜。莱芜战场的实况表明，主力部队的节节胜利，都离不开县大队、区中队、民兵等地方武装的配合支援。因此，地方武装的建设至关重要。
对敌斗争方面，日伪是一丘之貉，在反对抗日势力中狼狈为奸，但在敌营内部又是一对矛盾，日寇以蹂躏中国的心态欺凌压迫伪军，让其充当炮灰，伪军内心不满，充满积怨。虽然伪军整体上是汉奸势力，但其中的人各式各样，应该分门类别的把他们剥离开来，不要把他们当铁板一块，也不要把他们每一个人都当汉奸对待。要用中国人做利器，挖他们的心，软他们的骨，弱化他们，瓦解他们。只要政策对头，方法得当，做得适度是有效果的。要相信伪军中的民族败类是极少数的。莱芜的实践证明，我们在对待伪军的政策和开展宣传攻势上，方法是妥当的，作用是明显的，达到了预期的目的。
民主建设方面，我们在八路军四支队的支持下，建立了县区乡政权，发动和组织了工农青妇各界的群众，建立了抗日根据地，各级政权组织在党的领导下，贯彻执行了三三制政策，巩固和扩大了抗日民族统一战线，实行了减租减息政策，彻底发动了群众，树立了群众优势，实行了战争动员，壮大了抗日力量，领导群众开展了大生产运动，恢复与增加了粮食生产，实施了各项善政，拥军优属，举办了抗日小学教育等等。
抗日民主政府，实际上是由担负着各项抗战任务的地方群体组成。我们的体会：
一是备战御敌，积极投入军事斗争。抗战爆发后，由于民众饱受日军的蹂躏，战备动员、抗敌御侮，就成为战时政府的中心工作。在备战御敌方面，我们积极投入军事斗争，不仅在抵抗侵略、动员民众方面发挥着关键作用，而且大多身先士卒、英勇作战，充分展现出不畏强敌的革命精神。由于日军猖獗，加之特务汉奸横行狂妄，革命阵营中的一些不坚定分子叛变投敌，环境变得异常残酷，抗战进入极端艰苦时期。面对日趋恶化、斗争愈益残酷的客观环境，我们发动群众破路藏粮、坚壁清野、瓦解伪军，积极开展游击战、麻雀战，采取多种形式抗击日伪军队。
二是建设后方，巩固抗日根据地基础。开展敌后游击战争，必须建立稳固的根据地和后方基础。稳固的后方，不仅是打击敌人“以战养战”侵略政策的有效手段，也是战争所需兵源和粮食供给的重要保障。在一些游击区，即便面临着严峻的军事斗争形势，我们也是随时随地召开民众大会，拜访乡贤士绅，获得下层意见的反映。我们在工作领导上、联系上，不但没有被敌伪摧毁，事实上政权机构的运用反而更灵活了。军政民三位一体的配合表现出了长足的进步。我们认为：有了武装能保住人民的天下，有了政权就有了人民的天下，两者相辅相成，都必须抓好。在整个抗战时期，我们在主抓军事的同时，集中力量发展生产，培养民力，保证军队和干部的供给。我们通过领导开展劳动竞赛和劳模运动，极大地促进了根据地的稳固和发展。其实，根据地的建设以及后方的稳固，具有决定意义的就是经济建设。经济建设能否得到发展，直接关系着根据地建设的成败，也关系到根据地的命运和前途。我们通过实行开荒种地、兴办水利、发展副业、修筑道路、发展商业贸易、实行变工互助和创办合作社等措施，使民众生活得到改善，根据地日益巩固并不断发展壮大。此外，我们还发行了本县货币“流通券”，帮助农民赎回土地，废除旧债，实行减租减息和合理负担。这些工作，不仅发动了群众，而且也把中上层人士团结在抗日民族统一战线的旗帜下，积极出钱出粮支持共产党抗日。
三是创造经验，提供切实有效的政策依据。根据地许多鲜活的实践经验，不少都来自于我们的躬亲实践。特别是不少生动经验，成为党制定重要方针政策的依据，进而成为抗日根据地普遍遵循的原则和方法。这些政策路线，为抗日战争的最后胜利奠定了坚实基础。
四是凝聚人心，促进基层社会心态变迁。要使中国共产党成为中国革命的领导者，还需要共产党的正确的政治领导与艰苦的群众工作。群众愿意接受共产党的领导，只是因为共产党真能代表他们的利益，真是他们自己的领袖。民众之所以最终心悦诚服地接受共产党的领导，我们作为与普通民众最接近的干部，是起着较为关键的作用的。为了能真正接近民众，我们一方面在工作作风和生活习惯上向群众靠拢，同时积极在思想感情上接近群众，通过深入了解群众、关心群众疾苦来实现自己思想感情的工农化。当我们的县长，头戴老毡帽，脚穿老铲鞋，身披破棉袍，腰缠破草绳，坐在田间、炕头和老百姓促膝唠嗑，细说家长时，老百姓就会发自内心地说：县长和我们老百姓心贴着心，心连着心，我们能不拥护么；当我们的县长晚上收工还要挑着一担粪回去时，民众就会感慨地说：自古以来没见过县长担粪，今天县长也担起粪来了，我们必须加倍生产才对；当我们的县长和民众一起拉犁耕地，一起收割庄稼时，老百姓高兴地说：我们身上流多少汗，县长的身上就会流多少汗，我们应该多为政府分忧。当民众争相讲述“我们的好县长”“我们的政府”这样的话语时，其中所流露出的正是老百姓对我们作为“公仆”的认同。这种从未有过的行事风格，重塑了民众的政治意识，使他们从原有的畏惧政治逐步转变为热心参与政治。当民众感觉到政治距离自己其实并不遥远，感知到自己不仅是自己命运的主宰，而且自身的命运与国家的命运息息相关时，就会形成一股撼山震岳的力量。执政理念和行事风格，决定了民众心态的变化，成为凝聚人心、推动基层社会变革的重要力量。
由于我党领导的民主政权和抗日根据地，有着坚实的群众基础，所以，我们不但没有被凶残的敌人摧毁打烂，而且还在不断的抗日对敌斗争中更加巩固，更加完善了。
刘舜卿的发言，引发了与会代表的热烈讨论，黎玉同志在总结中高度评价了刘舜卿所作的经验介绍，高度评价了莱芜人民对抗战做出的突出贡献，对刘舜卿言简意赅的典型发言，用“可圈可点”四个字表示了赞赏，并要求代表们认真学习莱芜的典型经验，为即将到来的胜利反攻做好准备。大会一致决定，把山东省“敌后模范的抗日根据地及统一战线的模范县”的光荣称号授予为抗战做出巨大贡献的莱芜人民，刘舜卿代表40多万英雄的莱芜人民从黎玉手中接过绣有“抗日模范县”的锦旗，刘舜卿因抗战有功被誉为“模范县长”，奖励一疋做台布用的帆布。刘舜卿激动地即席感言：“感谢各位首长和代表们。莱芜被评为山东省抗日模范县，这是对全体莱芜人民历史性贡献的表彰，是莱芜人民用生命和鲜血得来的光荣，它将鼓舞着莱芜人民更加勇猛地将抗日斗争进行到底！”话音刚落，台下响起了雷鸣般的掌声，与会的全体代表纷纷向他表示祝贺，刘舜卿则真诚地鞠躬致谢！从此，莱芜抗日模范县的光荣名声传遍了齐鲁大地，山东抗日模范县长刘舜卿的名字也和莱芜人民光辉的抗日斗争历史永远地联系在了一起！莱芜人民为抗日战争所付出的巨大牺牲和卓越贡献将永远载入中华民族抗击外来侵略的光荣史册！
随着第三阶段（12月13日至1月6日）检查领导，帮助领导整风内容的开展，会议拉开了民主大检查的序幕。大家畅所欲言，各抒己见，本着“有则改之，无则加勉”的原则，在对省政委会领导的思想作风建设加以肯定的同时，也对某些干部蜻蜓点水式的浮夸作风，夸夸其谈式的茶馆作风，提出了批评。
会议间隙，代表们再一次来到莒南县大店镇，实地考察了中共莒南县委亲自领导的大店查减斗争。会议之后刘舜卿把“大店经验”灵活运用到了莱芜的查减斗争之中，充分地调动了莱芜民众抗日救国的积极性，为抗日斗争的最后胜利奠定了坚实的群众基础。
会议的最后（1月7日至1月16日），黎玉同志作《民主思想、民主政策、民主作风》的总结报告。该报告共分三部分：一是关于政权干部的思想建设问题；二是关于各项政策及今后的任务；三是关于今后领导问题和作风问题。这个报告总结了大会半年多来，在思想、政策、作风上讨论的成果，并对山东各抗日根据地完成大反攻的准备任务提出了明确的奋斗目标。
大会提出了今后的任务：继续加强对敌斗争，加强拥军优抗工作，继续开展大生产运动，认真执行教育政策，开展群众文化教育运动，准备反攻。
三
会议闭幕前，中共中央山东分局书记罗荣桓同志到会作重要讲话，他首先肯定了黎玉同志所作的总结报告，也肯定了各地同志在工作中努力的成果。鼓励大家回到自己的岗位后，在各区党委的领导下，努力实现会议提出的任务要求，为准备反攻作出新的贡献。鲁南行署主任李丰平代表与会的全体代表作表态发言：一定按照山东分局的指示和大会的要求，努力做好准备反攻的各项工作，以实际行动报答分局对我们的殷切期望！
大会历时半年。1945年1月16日下午2点，在雄壮的《国际歌》声中，黎玉同志宣布山东省第二次行政会议胜利闭幕。会后，全体代表合影留念。晚上，中共山东分局、省政委会、山东军区设宴招待参加会议的全体代表，并给大家提前拜年，祝大家1945年春节愉快！全体代表共同举杯，衷心祝愿中国人民艰苦卓绝的抗日战争早日胜利、遭受日寇蹂躏的苦难岁月早日结束、和平安康的美好生活早日到来！
山东省第二次行政会议胜利闭幕了，代表们就要启程返回各自的战斗岗位，刘舜卿和大家依依惜别。共同的理想与志向，召唤着刘舜卿和代表们从全省四面八方荟萃于此，共商抗战大计，共同的使命和担当也把他们的心紧紧地连在了一起，刘舜卿是多么希望再和战友们一道相互学习，畅想未来啊！但是，“驱逐日寇，恢复中华”的民族使命尚未完成，刘舜卿和战友们相互勉励，相互鞭策，共同期待以更出色的成绩再次欢聚于抗战胜利时。。。！
2月中旬 ，刘舜卿返回莱芜，全面汇报和传达了山东省第二次行政会议的情况和精神，莱芜被誉为山东省抗日模范县的令人鼓舞的消息，极大地振奋了正在抗击日本帝国主义侵略的莱芜人民的斗志。从此，在中国共产党的正确领导下，莱芜的抗日斗争进入到全面反攻阶段。刘舜卿带领莱芜人民更加坚定不移地投入到抗击日本帝国主义侵略的滚滚洪流之中，直至迎来抗日民族解放战争的彻底胜利！
