5月下旬，山东东平县随军南下干部70余人接管淳安。27 日，中共淳安县委、县人民政府宣告成立，军管随之结束。徐震东龟缩乡间，眼看只有百余名南下和地方干部分布在县、区 、乡工作和少数县大队武装，认为暴乱时机已到，从7月初开始，暗地里发展土匪武装，被县公安局侦知。县公安局长田耕向县委汇报研究对策时，田局长建议待徐震东来县城汇报学习情况时，将徐扣押起来，以防不测。县委书记张铎则认为徐已向县军管会自首缴械，应按政策办事，未予采纳（为此事，后来张铎同志作了自我批评检讨）。对类似徐震东这样的人，正如毛主席说的，看他的过去就知道他的现在，看他的过去和现在就知道他的将来。果然，徐震东于8月11日重新打起“青年救国团浙皖边区游击纵队” 的旗号，自任司令，任命徐建中为副司令，指定方祖亮为“县长”。8月15日，匪副司令徐建中率宋坤位支队袭击桥西区人民政府，杀害南下干部和群众2人。23 日，徐震东率匪60 余人攻占威坪区人民政府，杀害区武装队战士3人和区干部1名，抢走枪支50支，随后又抢劫商船70余艘，抢掠商店布匹20余匹。9月2日（农历七月初十），徐震东率匪30余人偷袭港口区人民政府， 杀害群众4 人，烧毁粮食4万余公斤。
与此同时，在县城四周有不少股匪在活动。他们在淳城散发土匪“县长”方祖亮印发的反动传单，在城内墙上涂写反动标语，叫嚣徐震东要带着他的队伍杀进县城“吃月饼，过中秋节”。土匪气焰嚣张，人心惶惶。当时防守县城兵力不足，处境危险。然而县委县政府临危不惧。县委书记张铎，这位戴着眼睛，文质彬彬有着高高的个子，南下干部中唯一受过高等教育而又久经革命战争考验的领导干部，从容不迫利用乌合之众的土匪畏惧解放军铁拳的心理演了一出 “空城计”。他胸有成竹，指挥若定。一方面，让县委县政府驻地孔庙，使得工作人员白天集中学习，对其进行革命气节教育，阐明土匪只不过是秋后的蚂蚱，灭顶之灾即刻就到；晚上集中住宿，由南下干部防守，对驻守在旧县政府的县大队武装，及在汪家祠堂看守粮库的武装人员，他都作了周密安排，严阵以待。同时，他贴标语：“热烈欢迎中国人民解放军剿匪部队进驻淳安剿匪！”、“首恶者必办， 胁从者不问，立功者受奖！”“彻底肃清土匪，坚决镇压土匪反革命分子！”、“坦白从宽， 抗拒从严！”、“ 中国共产党万岁！”、“毛主席万岁！”。土匪们见到用红绿纸写的令他们胆战心惊的标语，原本想有天晚上进攻县城，血洗淳城，终于不敢轻举妄动！
几天后，解放军第二十五军七十三师奉命进人淳安境内剿匪。至10月底，县境内大股土匪武装均被歼灭。（胡懋恺 方月桂整理）
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