当我华野主力进入莱芜指定作战地区时，15日我主动放弃临沂。王耀武对我这一行动产生怀疑，虑李部有险，济南空虚，即令李部后撤至莱芜及以北地区，九十六军亦撤守济南。但蒋介石、陈诚误信其部属谎报在临沂消灭我16个旅的重大胜利，又认为我“伤亡惨重，不堪再战”，即电王耀武令李仙洲集团南返，以确保新泰、莱芜，并令其派有力支队向蒙阴、大汶口间堵兜我军；还令其他部队沿津浦铁路北上对我截击，仍期在鲁南消灭我华野主力。王耀武复令李仙洲集团返回原部署地区。为了与李部的联系和稳定济南之防御，令十二军驻明水，以其新三十六师师部带1个团驻口镇，1个团驻青石桥，其一百零七团团部带1个营驻上有庄，另两个营分驻锦阳关和大寨庄。华野首长认为敌情无根本变化，故决心不变，但在作战部署上进行了调整。战役推至20日晚发起。
19日，我华野主力已进入各自进攻位置．陈诚、王耀武才判明我围歼李仙洲集团的战役意图，急下令各部向莱芜集中，但为时已晚，覆灭已成定局。我华野遂下达总攻击令：除八纵、九纵的主力由于歼灭自博山窜莱芜的七十七师可于20日15时发起攻击外，其余各部均于20日黄昏后发起攻击。莱芜战役即全面展开。
我纵首长根据华野的决心和赋予的任务，作了具体部署，并要求各部队坚决执行命令，圆满完成赋予的各项战斗任务。
(1)以二十八师八十二团并八十四团一营于21日拂晓前攻占大寨庄，全歼该敌。
(2)以二十八师八十三团一、二营于21日拂晓前攻占锦阳关，并筑工坚守，击退敌之反击以及堵击敌李仙洲集团北窜。
(3)以独立师及二十八师八十四团二、三营并八十三团三营在北横河、东横河、锦屏山、黑峪庄、青野一线组织坚守防御，阻击明水南援之敌。
(4)以二十九师会同渤海军区部队破袭胶济铁路金岭镇至明水段铁路，并对金岭镇、张店、周村之敌发起攻击，拔点歼敌，控制该段铁路，以牵制明水与潍县之敌。
2月20日黄昏后，我纵各部队，各自驻地出发，斗志昂扬．满怀信心，在暗夜中飞步前进，指向上级赋予的作战目标。
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