为了取得结束土改的经验，首先在老区二地委进行了结束土改的试点工作。
二地委在1949年春结束土改的试点中，逐步纠正了错划的成份，补偿了被侵犯的中农的利益，处理了未处理的“果实”，确定了地权，解除了农民的顾虑。在结束土改的村中，召开了村民代表会议，改造了村政委员会，在101个结束土改的村中，公开了81个党支部，取得了结束土改的经验。随后，区党委又抽调了30多名干部组成工作团，由董淡、穆林同志带队，于1949年10月赴尼山地区滋阳县泗庄区，加强对新收复区处理地权、农作物工作的领导和进行新区土改试点工作。工作团根据不同村庄确定了不同的方针：在地权、农作物已大体处理的村庄，即进一步做平分土地的准备工作，按“中间不动两头平”的方针进行平分；未处理过土地的村，即从反霸、处理地权入手，转入平分土地；过去已土改、现在问题不多的村，则进行生产救灾和解决土改中遗留的个别问题。根据上述方针，工作团进行了广泛宣传群众，建立与扩大群众组织，建立农筹会，然后召开农代会，扩大农会，划定阶级成份，做好土改准备工作。1949年11月，区党委在临沂召开了各地委分管土改工作的负责人会议。会上，董琰、穆林等介绍了他们在生产救灾工作中处理地权、逐步深入进行土改的几点经验，推动了新收复区的土改工作。最后，谷牧同志讲了话，要求各地加快确定地权、发放土地证，处理遗留问题；新区则要参照区党委工作团新区土改试点工作经验，各自进行土改试点工作。
1950年1月，区党委农民工作委员会召开了各地委土改工作队长及老区结束土改、新区土改试点、恢复区处理地权等重点县的的干部会议，检查处理地权、结束土改的进行情况。农委书记穆林同志在总结中指出：老区、半老区的封建统治已基本摧垮，土地已大体平分，贫雇农已得到相当数量的土地，在这种情况下，基本任务是结束土改，而不是再来一次土改复查运动。恢复区处理地权是生产救灾的重要内容，应紧紧掌握在生救中心任务中进行。紧接着，区党委召开了扩大会议，由我传达了华东局负责同志的指示和山东分局代书记傅秋涛同志在分局扩大会议上的总结报告，穆林同志传达了区党委（关于1950年土改方案》（草案），并总结了全区前一段土改工作的情况。当时全区共有32965个村，其中老区、半老区14112个村，已结束土改的有891个村，占6.3%；尚未结束土改的有12804个村，占90.7%;恢复区16832个村，处理过地权的9642个村，占57.3%;新区2021个村，经过反霸斗争的195个村，初步土改的9个村，空白村1817个。这次会议再次确定，老区结束土改应在生产救灾中心任务下，确定地权，颁发土地证。恢复区要根据“中间不动两头平”的方针，实行平分土地。新区则应从反霸入手，再根据“中间不动两头平”的方针平分土地。
会议要求全区无论新区老区，都要根据上级指示，年内争取全部完成土改工作，以彻底废除封建制度，满足农民的土地要求，扫除农业生产发展的障碍，奠定由战争转向经济建设的坚实基础。
在这次会上，我作了《关于党的作风问题》的报告，指出我们现在是由战争转向和平建设时期，必须转变党的领导作风，这是保证我们党的事业成功的关键。有了优良的作风，一切工作就能做好，否则就做不好甚至失败。根据党的工作中心的转移和干部中存在的间题，主要讲了以下八个方面的意见：第一，政治上严肃的作风。首先，要以严肃认真的态度来对待党的事业，要积极负责，绝不能有任何的轻视疏忽，否则将会影响整个大局。其次，对党的政策和策略，必须领会好，把握好，执行好，不出任何偏差。党的任务和党的政策是分不开的，所以各级领导同志，不仅要抓任务的完成，同时也要抓政策的贯彻执行情况，以期达到既完成了任务，又正确地执行了政策。再次，要忠于职责，做到责任分明，洛尽职守，忠于党与人民的事业，切个人利益都要服从党和人民的利益。第二，民主作风。因为革命事业是千百万人民的事业，党的责任是发动组织与领导人民起来进行，不是来包办，所以要在党内外充分发挥民主，认真听取群众的意见和呼声，相信群众，依靠群众，团结群众，领导群众，充分调动广大人民群众的积极性。要开好党代会、各代会、人代会，克服官僚主义、关门主义，实行各阶级的民主团结，巩固人民民主专政。第三，团结的作风。要坚持党性原则下的团结，既反对不团结现象，又反对无原则的一团和气，开展积极的思想斗争，开展批评与自我批评，从团结的愿望出发，经过批评与自我批评，达到在党性原则基础上的新的团结。只有民主团结的作风搞好，我们党才会生机勃勃。第四，遵守纪律的作风。要进一步执行请示报告制度，反对无政府无纪律现象。竟的组织纪律是党取得胜利的保证，毛主席说我们现在只是万里长征走完了第一步，以后的路会更长更艰巨，没有铁的纪律就不能进行彻底的革命斗争，就不能领导人民群众取得革命和建设的胜利。为此，要迅速建立纪律检查委员会，使我们每个同志都成为遵守纪律的模范，特别是领导同志要起模范带头作用。第五，自我批评的作风。实行自我批评，可以克服缺点，少犯错误，可以对工作对自己有个正确的估计，可以克服骄傲麻痹情绪，使自己不断虚心进步，所以自我批评很重要。只有坚持了自我批评，我们才能不断进步，发扬成绩，纠正错误，去争取更大的胜利。第六，发扬实事求是的作风。要克服浮在上面坐机关和文犊主义的作风，要深人基层，调查研究，取得经验，指导工作。反对心中无数，大概估计不精确的作风和弄虚作假的作风。第七，艰苦朴素的作风。首先思想要艰苦，要多动脑子考虑问题。其次是工作作风要艰苦，要以忘我的精神去工作去斗争。再次是生活作风要艰苦朴
素，要勇于吃苦受累，工作在前享受在后，克己奉公，一刻也不脱离群众。只有保持和发扬了艰苦朴素的作风，我们才能在新的形势下取得新的胜利。第八，战斗化的作风。战争易紧张，和平易松懈，这一点我们必须十分警惕。我们现在虽处在和平环境里，但我们的任务既紧张又繁重，所以我们必须保持工作战斗化的作风，建立评比奖惩制度，提高工作效率和质量。报告中最后指出，我们现在是由战争转向和平建设时期，新的历史任务摆在我们面前，不允许我们有任何骄傲自满和懈怠的思想。各级领导要克服经验主义的毛病，向新事物学习，转变作风，把我们的各项工作做得更好，迎接全国经济建设新形势的到来。
这次会议以后，鲁中南区的土改工作得到全面展开，到1950年底，全区土地改革基本结束。
再一项重要工作就是剿灭匪特，安定人民生活和社会秩序。1948年底，鲁中南全境已基本解放，但敌人并不甘心于自己的失败，妄图卷土重来。于是，他们在仓惶逃跑之时，仍然不忘有计划地潜伏了大批特务，加上部分被打散的国民党散兵、顽固的“还乡团”分子和土匪，形成了一支不小的破坏力量。他们夜行晓宿，打家劫舍，残杀我干部群众，严重危害着人民群众的和平生活，扰乱了社会秩序。因此，必须尽快解决这问题，使人民群众能够安居乐业，解放区各项工作能正常开展。
1948年11月，鲁中南区党委在《关于新解放区与新收复区工作指示》中即指出，
“剿灭残匪”是目前的工作方针之一。区党委、行署、军区决定在济宁成立剿匪指挥部，统一领导全区的剿匪行动。同时，根据匪特在兖（州）济（宁）一带活动猖獗的情况，成立了兖济警备司令部，将宁阳、汶上、邹县、兖州、凫山、济宁等县市划归该警备区，由封振武任司令员，韩去非任政委，指挥该地区的剿匪行动。兖济警备区成立后，立即组织所属警备三团、十三团等基本部队，在地方武装配合下，一个月中出动清剿6次，共捕获匪特1525人，争取瓦解135人，缴获一批武器弹药。
与此同时，各军分区也纷纷组织军事行动，剿灭匪特。从6月中旬到8月中旬，沂蒙军分区地方武装在民兵配合下，连续出击，剿灭潜入该地区的多股散匪，俘获168人，缴获一批武器弹药。尼山军分区组成曲（阜）宁（阳）滋（阳）三县联合剿匪委员会，组织地方武装与民兵配合清剿，将盘踞三县边境带的土匪300余人全部歼灭（仅一匪首逃跑）,缴枪748支。淄博特区组织部队、民兵、公安人员联合行动，剿灭了境内的20余股匪特，捕获、击毙71人，同时发起了强大政治攻势，迫使国民党分子1843人自新登记，收缴各种枪支372支和小炮一门，并在各县、区、乡、村分设了公安局和派出所，清理了户籍，安定了社会秩序。台枣军分区在搜缴国民党遗留的武器中获重大战果，计缴小炮16门，迫击炮2门，长短枪3459支。地委社会部和公安局还破获了国民党“峰县大队”、“健康大队”、“中统枣庄站”、“国防部人民服务队”等特务组织，将为首分子抓获归案，另有34人自首。
为进步清剿山东境内的匪特，山东军区于1949年5月上旬召开了剿匪工作会议，要求各地迅速肃清匪特，巩固治安，保护交通，消灭一切阴谋破坏活动。鲁中南区党委、
军区根据山东军区指示，专门成立了剿匪指挥所，统一指挥尼山、泰西、台枣、济宁等地区的剿匪部队。各军分区、县也相继成立指挥机构，有重点地进行清剿。5月中旬，鲁中南军区调集警备十三、十四、十六团全部和十七团、滨海军区一团一部，在武装民兵配合下，先后对在郑城以南地区、临沐县沂东区、临沂县寨山、艾山区、日照县丝山、奎山区等地进行了数次大规模清剿，共消灭散匪、特务954人，查获匪特、逃亡地主恶霸分子1334人，获重大胜利。尼山、泰山、泰西、沂蒙军分区部队和地方武装民兵也在统一指挥下，发起强大清剿攻势，均获重大胜利。
1949年下半年，鲁中南境内的匪特大部被歼，剩下的少数残匪钻人微山湖地区，与当地的匪特勾结在一起，负隅顽抗。为了取得剿匪斗争的彻底胜利，区党委、军区决定重
新建立鲁中南军区剿匪指挥部，由曹宇光任指挥，胡维鲁任政委，加强了对微山湖一带匪特的清剿。同时，军区又指挥尼山、泰山、台枣、泰西、沂蒙等军分区再次组织力量清剿境内匪特。
经过1949年一年的反复清剿，鲁中南军民共破获特务、土匪及抢劫、杀人等案犯2299人，缴获各种枪支1270支，小炮5门、电台7部及大批其它物资，获得了重大胜利。到1950年5月鲁中南区撤销时，境内匪特已基本肃清，社会治安状况越来越好，群众安居乐业，各项事业兴旺发达。
第三项工作就是整党建党，公开农村党组织，在进一步整理各级党组织的基础上，加强基层党组织的建设。
在国民党军队重点进攻山东及鲁中南地区时，鲁中南各地的基层党组织遭到很大损失，农村党支部减少了5000多个，党员减少6.5万多名。鲁中南区党委成立后，随着形势的逐渐好转，党的基层组织和党员数量逐渐恢复和发展起来，到1949年2月，全区计有7个地委、2个特委、1个市委和56个县（市）委、3个工委、494个分区委，党员203640人（其中正式党员18万多人，候补党员1.9万多人）。但由于支前任务繁重和紧张的生产救灾工作，加上上级曾有过停止发展的的指示，因而未能大力整理、恢复、发展党的基层组织和党员。
1949年7月，鲁中南区党委在临沂召开组织宣传工作会议，在这之后，党的组织建设有了较迅速的发展。这次会议明确提出了发展党的方针，“除加强教育，提高原有组织、继续巩固发展外，需特别注意面向薄弱地区与空白村发展”。老区“在巩固的基础上，经常个别的发展”，恢复区“在群众运动的基础上，在群众组织中，经过教育个别吸收，即恢复发展”。同时提出了先经过试点后，在半年到一年内普遍公开支部。我在这次会议上作了总结报告，强调了加强党的领导，尤其是加强支部工作，发挥党支部的战斗堡垒作用问题。提出了要加强党的思想建设和组织建设，在思想建设上要对党员加强党的宗旨、党的纪律、党员的义务和权利的教育，加强社会主义教育，提高党员的素质水平；在组织建设上要按照党的民主集中制的组织原则建设党，要召开党员大会进行检查布置工作，充分发挥党员的积极性。
同时布置了整理组织、发展党员、培训干部、准备结束土改等工作。会议之后，区党委还专门印发了《关于建党工作几个问题的发言提纲》。
这次会议之后，鲁中南区党的恢复、发展工作进展很快，到年底，全区共恢复党支部487个，新建党支部2066个，恢复党员5028名，发展党员29517名，全区党支部达1.3万多个，党员总数达23万之多。随着结束土改工作的开展，各农村党支部相继公开，从而结束了几十年革命斗争中的秘密状态，正大光明地领导广大人民群众为夺取新民主主义革命的最后胜利而奋斗。
1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立。10月2日，鲁中南区党委、行署、军区直属机关和部队及临沂市民2万多人，举隆重集会，热烈庆祝中华人民共和国成立。我主持了升旗典礼，各界代表先后讲了话，大会在热烈的掌声中通过了给毛主席的致敬电。会后举行了盛大的游行。不久，区党委、行署及军区机关由临沂迁至曲阜。
1950年初，苏联共产主义青年团访问团到曲阜访问，受到我们的热烈欢迎，访问团的负责人是苏联共青团中央书记米哈伊洛夫，团中央书记冯文彬同志陪同访问团活动，他们参观了“三孔”（孔府、孔庙、孔林），了解了鲁中南建团的情况。这期间，山东省召开各界人民代表会议，我带鲁中南代表团参加了会议，作为首席代表在会上发了言，并被选为省人民政府委员。
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