他10岁入村塾读书7年， 后辍学务农。为人急公好义，善排难解纷，在乡里很有威望。
1924年8月加入中国共产党。 入党后，更谨言慎行，严格要求自己，处处以扶助工农为己任。1926年任中共寿光县委宣传委员，分管农运工作。他四处奔走，组织农会，积极发动群众，开展反军阀、反苛捐杂税的斗争。1927年，蒋介石叛变革命，国共分裂，共产党员被逮捕、屠杀。他出走东北，转往朝鲜，在仁川与当地同志组织中华劳动组合会， 开展抗日活动。1933年7月返回家乡寿光，因叛徒出卖被捕。寿光县国民党头子辛景张，劝他自首，他义正词严地回答：“我干革命就是顺应历史潮流，为工农大众解放，我不必考虑危险不危险。”敌人又把他解往济南关押审讯，1934年准予保释出狱。
1935年，他掌握了国民党乡长马炳修贪污公款的一些事实，便据此揭发真相，发动群众清查帐目，最后迫使国民党县长宋宪章撤了这个恶霸地主的职，并且不得不答应群众的要求，委任他为乡长。这一斗争的胜利，为掩护党的地下活动，提供了极好的条件。
1937年抗日战争爆发，中共寿光县委根据上级党的指示，组建人民抗日武装。成立了军政委员会，发动了声震渤海平原的牛头镇起义，树起了“国民革命军第八路军鲁东游击队第八支队”的大旗，他任司令员。在一个月的时间里，他跑了8个乡， 几十个村庄，组成了一支80多人的“抗敌后援队”，为起义组织了骨干力量。 12月中旬，乘机截获了国民党羊角沟警察局运往县城的1门大炮、10余支枪、4000多发子弹。起义前夕，他毁家纾难，不仅献出了全部粮食，而且全家老少一齐动员，烧水、做饭、站岗、送信，成了起义部队的后勤部。
1938年，这支部队挺进胶东，回师邹平、长山，转战沂蒙，驰骋鲁中南，在临朐五井战役中全歼进犯日军，为人民屡建奇功。
1940年7月， 在沂南青驼寺召开的山东省各界人民代表会上，他被选为山东省临时参议会(代行省人民代表大会职权)副议长，此后他便在鲁南的千山万壑中，为党的政权建设艰苦地工作。在此期间，他曾根据党的政策和解放区的实际情况，制定了地方上的民主选举法、双减法、婚姻法、财经法，对建立各级政权、开展大生产运动、粉碎敌人的经济封锁，起了重要作用。
1949年解放青岛后，他任青岛市长。他廉洁奉公，保持艰苦朴素的优良传统。秘书要给他添置当时城市流行的“太平洋”被单，他婉言谢绝，并常常教育同志们，进城后不能忘了人民群众，不能像闯王那样进了京昏昏然起来。离开青岛时，市委送给他两个皮箱，两个木箱。他告诉秘书说：“进青岛时带什么，走时就带什么，多一件也不要。”秘书把箱子送还了市委。
1950年，他被选为山东省各界人民代表会议副主席。1955年当选为省政协副主席、省人民委员会委员，1956年当选为中国共产党山东省委员会委员，并任省委统战部长。1958年当选为中国人民政治协商会议全国委员会委员。1959年在政协山东省二届委员会全体会议上继续当选为副主席。1963年在中国共产党山东省第二次代表大会上继续当选为省委委员。
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