在威海，为团结和联合当地国民党军政当局及各界人士共同对敌，中共胶东特委继1937年12月24日成功地发动了天福山起义，建立了山东人民抗日救国军第三军之后，又通过山东省“民先”、“学联”派来的代表孙明光（威海卫行政管理公署专员孙玺凤的胞弟）和威海卫保安部队政训处总干事孙正谊（又名孙端夫，民先队员）及教师袁时若、赵野民（均系民先队员）、海军教导队中队长郝道逵、周军需官（均系民先队员）等人加紧做好了孙玺凤、政训处、海军教导队等方面的工作，于1938年1月15日胜利地举行了威海卫抗日武装起义，拉出人枪百余。这是我党抗日民族统一战线政策在威海卫地域的第一次重大胜利。这支被编为山东人民抗日救国军第三军第一大队的抗日队伍，组建不足一个月便于2月13日攻进了牟平城，活捉了伪县长宋健吾和警察局长以下百余人，并与烟台驰援之日寇血战于雷神庙。从而，打响了胶东抗战的第一枪。
1938年3月，山东人民抗日救国军第三军第三路指挥部成立，统辖所属部队在文（登）荣（成）威（海）边区发动群众开展抗日游击战，曾与国民党文登县的丛镜月部、驻荣成的盐务警察王兴仁部，组成抗日联军，形成松散的抗日统一战线，并与从威海卫市内撤出的郑维屏部和海军教导队安廷赓部，也保持了一定的互不干扰、互不侵犯的局面。这对于发展和坚持文荣威三县市的抗日活动，起过一定的历史性的促进作用。
这一期间，在上述诸多因素的影响下，经过三军三路指挥部的广泛宣传发动，青年救国会和民众抗日自卫队组织在威海区的东南乡——原桥头区（八区）一带村庄陆续建立并迅速发展起来了。中华民族解放先锋队威海特区队部，也相继恢复组建了组织。1938年10月，中共威海卫特区支部重新建立起来。1939年1月，中共威海特区委员会正式成立。广大人民群众拥护共产党，拥护八路军，抗日热情很高。从此，威海卫行政区的抗日民族统一战线工作，就在中共威海特委以及后来工委的统一领导下，有计划有步骤地开展起来。
威海特区委从成立那天起，就非常重视对党的统一战线方针政策的学习和贯彻执行，注意争取团结各阶层社会人士，联合国民党威海地方当局和其他地方实力派共同抗日。
1939年4、5月间，特委决定：由在大林格庄（港西区）当小学教员的夏基赠同志（即林乔同志，特区委委员）、在雅格庄当小学教员的梁学张同志（即张言同志，特区委委员）和在墩前村当小学教员的梁春万同志（即王兵同志，特区委委员）等出面发起组织小学教师抗日救国会。组织有所发展后，被国民党郑维屏部发觉。为了争取主动，特区委研究决定由夏基增、梁学张、梁春万等人，向郑部一团团长兼温泉汤警察分局局长石兆麟呈请备案，使其组织合法化。这样一来，更引起他们的疑惧，声言要追究发起人的责任，迫使夏基增同志不得不撤离威海区。小学教师救国会的活动也被迫停顿。这是我们特区委对当时的形势判断有误，对国民党的地方当局的反共顽固性估计不足，对我们几个年轻的共产党员教师在当地教育界的声望和影响估计过高造成的。
1939年上半年，我们特区委还专门组织了胶东区党委机关报《大众报》和文化供应社油印出版的《社会科学小丛书》等进步书报的发行推销工作。其主要对象是各村的小学教师和青年知识分子（大部分系免费赠阅）。通过这些进步书报，宣传我党我军抗日救国的各项主张，扩大我党我军的政治影响，批判亡国论，坚定抗战必胜信心，争取团结了不少的抗日进步人士和知识青年以及一部分开明士绅。进步书报很受欢迎，发行量很快增加到几十份、几百份。这又引起了国民党顽固派郑维屏部的极大恐慌，公然声称要彻底追查雅格庄的书报转运站及其负责人殷少欣同志。可见这件工作在群众中的影响之大了。
在开展交朋友，争取顽固派军政人员的工作上，我们也做了大量的工作，曾收到一定的效果。比如，王兴仁部某营三中队驻防在特区委机关驻地桥头墩前村时，我们为了取得该中队对我党工作的掩护，决定由梁万春同志以他在本村的上层地位和小学教员的身份，对这个中队的中队长张文彬开展交朋友的工作，并与他结成干亲家。张自称早年是理琪同志的同乡同学，曾参加过共产党。他思想较进步，倾向于我党我军，对我党在该村的活动从不干扰过问。1942年2月，日寇对东海区举行年关大“扫荡”，郑维屏、王兴仁等部溃散后，他终于投奔梁万春同志家中客居。在我们发动和组建山东人民抗日救国军第九军东海总队第三区队（即威海区队）时，由梁万春同志推荐，威海特区委任命他担任了区队长职务。
随着抗日游击战的发展，文登、荣成两县人民相继建立了抗日民主政权。在此影响下，1940年7、8月间，威海区人民也开始了抗日民主政权的筹建工作。由威海工委统战部长梁宝瑚（现名刘玉林）和各救会长王甫（原名刘毓舟）分别担任临时参议会正副参议长，并吸收职工、农民、青年、妇女等救国会的代表人物和桥头、港西、草庙子等区的部分士绅名流为临时参议会参议员。威海人民临时参议会，代表威海20万人民的意志，行使临时立法机构的权利，罢免了消极抗战、积极反共反人民的投降派头子郑维屏的威海卫管理专员职务，并一致选举了中共党员丛振东同志为威海卫行政办事处主任，组成了新的办事机构，建立了威海卫抗日民主政权。
威海卫抗日民主政权的建立，破除了威海人民特别是敌占区人民对投降派郑维屏的迷信，增强了对我党我军的信任和拥护。1940年底至1941年初，桥头区的知名教育家、兴隆山小学校长梁宗翰先生和孟格庄的士绅梁守真先生继任正副参议长后，我党的统一战线政策进一步深入人心，不仅得到了基层群众，也得到了各界上层人士的拥护。在群众中不再议论“这些青年人嘴上没毛，办事不牢”了，而是承认有这些知名的民主人士跟我们一起合作，一定能成就大事业的。
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