8月4晚，我们在教导十三团侦察员的引导下，从日诸公路的柳树店伪军据点北侧越过封锁线，于5日凌晨到达前马耳山区的前长城岭。当天，我去洪凝找梁兴初、覃士冕同志，并请他们向山东军区和滨海军区发一电报，说明十四团部队已经到达马耳山区，我即去军区接受任务。随即得山东军区首长要我立即去十字路军区司令部接受任务的电报。下午，我即向莒县的十字路出发，走了100多公里，于8月6日到达军区驻地。
在军区作战室里，罗荣桓司令指出开辟胶东区——滨海区交通线和建立战略交通枢纽的重要意义，说：胶东战略位置很重要，但它远离主力，是一把没有上在枪上的刺刀。现在要把它上在枪上，任务是打通胶东和滨海的联系，创造诸胶高边抗日游击根据地，建立一个连接胶东和滨海的战略交通枢纽，把这两个战略区连接起来。对此，山东分局和山东军区决定成立党的诸胶高工委和一个游击支队。黎玉副政委插话说：那个地区原来是山东纵队第二支队活动的地区，二支队在那里有影响，是否仍叫二支队？罗司令员说：那就叫滨海第二支队。并说分局和军区已决定由我担任工委书记和滨海第二支队支队长，统一指挥该区的军事斗争。罗司令员特别强调二支队一定要在这个地区站住脚。怎样才能站住脚呢？他说：一是要确定作战目标，那里有日军、伪军，伪军中主要是李永平和张步云两股，除打击日军外，伪军中先打谁？要确定。当然情况也可能发生变化，要慎重初战，初战必须打胜，才能树立群众的信心。二是要从减轻人民群众的负担入手，宣传群众、组织群众、团结群众，千方百计保护人民利益。三是要研究当地情况，搞好统一战线工作，特别要继续做争取姜黎川部的统战工作和开展杨家山里联庄会的统战工作。对于杨家山里联庄会的上层人物，只要他们不降日、不反共，可以尊重他们的现状。同时他还指示，为给我在诸胶高边活动以较大的机动条件和锻炼机会，在我向山东军区请求的电报发出12小时后无回电时，即可根据当时情况机断处置。
黎玉副政委补充说，这个地区还有一些遗留问题，需要很好处理：一是原山纵二支队有些人自动离队回家，也有一些伤病员寄留在群众家中。这些人后来的表现各不相同，不要把他们都当作“叛徒”，要经过认真的调查研究，区别对待；准许把他们中犯有错误的立功补过，允许这种人重新参加革命工作。二是这个地区有一批军、烈、工属，他们长期受压，要做他们的工作，他们也将会成为我们的依靠力量。群众中还有一些抗日积极分子，他们这些年有的受压，有的也有变化，都要慎重处理。三是要做好当地道会门的工作。这个地区有黑旗会、红枪会和一贯道等等。其中一贯道同日伪有勾结，但对其反动的坛主和一般的道众要有区别。黑旗会同我们有联系，有的已参加了抗日工作。红枪会曾同山纵二支队打过仗，互有伤亡，要我去找刘涌同志介绍这方面的情况。
肖华主任根据山东军区首长指示作了具体安排。他说，罗司令员提出减轻当地群众负担问题，非常重要。诸胶高边区由于日、伪和顽军的勒索抢掠，已经到了民穷财尽、民不聊生的地步，滨海第二支队进入该区活动，要自带粮食、油、盐，不要在当地筹粮筹款。如果自带粮食吃完，后方补给来不及时，也只能花钱购买，一定要公买公卖。不仅不能损害人民群众的利益，而且还要给群众带来好处，用战斗去保护他们的利益。这样，人民群众就会真心实意地拥护我们。他指出，工委要精干，要加强团结，二支队要搞好同当地党、政、军、民各方面的关系。他说，为了开展这个地区的敌、伪军工作，军区派参议员牟宜之同志到滨海二支队和教导十三团帮助工作。又说，罗司令员要二支队选择的打击伪军的首要目标是当地最反动的伪滨海警备军李永平部。他是一个死心塌地的汉奸，日军对他也很器重，他还没有遭到我军沉重打击，反动气焰十分嚣张，而且也很孤立。李永平部同张步云部也有矛盾。我们打李永平时，张步云不会积极行动，因为张步云部已经遭到我教导十三团的打击。但是，对李永平部我们还不够完全了解，不能轻敌。第一仗一定要打好，才能坚定群众的信心，才能打出军威，站住脚跟。最后他说，诸胶高边区是一个新开辟的地方，群众还没有发动起来，敌情也很严重，日、伪军和顽军的数量都比二支队占优势，他们决不会让我们按部就班地开展工作，战斗将是频繁和艰巨的。因此，要注意保持部队的体力，关心部队的生活，让部队吃饱和休息好。
根据分局领导和军区首长指示，我到分局组织部找李林部长谈关于党的工委组织问题。他说，分局已决定由我任书记，郭有邻同志任副书记，由胶东区党委选调原在杨家山里做过地下工作的于光同志任组织委员，调与杨家山里联庄会有关系的陈炳毅同志任宣传委员，杨凌波同志任工委委员。工委一些工作人员均已由山东分局和滨海区党委调配。
接着，军区情报处和作战科向我介绍了该区的敌、伪和顽军的情况：在诸胶高边的日军，属于敌独立第五混成旅团的第十八大队，大队部驻高密城；伪军在日（照）诸（城）公路以东地区，在理务关、石门等地的为伪张步云的1个师；在泊里、于家官庄、夏河城等地的为伪滨海警备军李永平部3个团，约3000人枪；在六汪等地的伪军则属于胶县的伪地方团队；顽军在高密境内的主要有蔡晋康部（实际已同日、伪勾结），在铁橛山以北的有姜黎川部。同时军区给我发了无线电联系的电台呼波和密码。
从山东军区接受任务以后，我又去滨海军区向陈士榘司令员、符竹庭政委、何以祥参谋处长、刘兴元主任报道和请示工作。他们也都作了原则指示并向二支队发了无线电联络的呼波和密码。当我返回长城岭后，工委的同志也都到齐了。我同郭有邻同志又去教导十三团拜会了团里的几位领导，共同研究了开辟路东根据地和二支队的物资供应问题。之后，召开了党的工委和十四团一营主要干部联席会，传达了山东军区和滨海军区首长的指示，研究了到诸胶高边区开展工作的部署，准备向东进发。
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