严酷的形势下，邓恩铭、傅书堂、郭恒祥秘密聚在一起紧急磋商，一是密派四方机厂工人伦克忠、韩文玉和盛兴泉、孔宪春分赴北京和上海，揭露日本帝国主义和军阀张宗昌屠杀青岛纱厂工人的滔天罪行；二是避敌锋芒，通知被开除和受通缉的同志迅速离开青岛，以保存党的力量；三是邓恩铭返济南，向山东地执委报告青岛严峻的形势，制定下步斗争策略；四是傅书堂、郭恒祥分别回原籍隐蔽，发展建立地方党组织，然后与山东地执委联系，以图振兴山东党的事业。一切安排妥当后，三人分别行动。
8月初，傅书堂甩开敌人的盯梢，逃出魔掌，回到家乡。为躲避敌人的搜捕，暂避居于当铁路工人的亲戚单玉田所住的庙里。他没有被敌人的屠杀和镇压吓倒，决心要为死难的烈士报仇。过了几天，风声稍松，他便到高密火车站行李房谋了份差事，很快，通过单玉田与早就相识的火车站工人尚鲁民、管宗学等取得了联系，秘密向他们宣传马列主义和共产党的主张，宣传“工人要生存，就必须抱成团体，与帝国主义及其走狗们斗争”的道理。他们本是胶济铁路大罢工的骨干，也是胶济铁路总工会高密分会的骨干，对英日帝国主义和军阀张宗昌深恶痛绝，对青岛的罢工工人非常同情，经书堂一指点，心更明志更坚了，纷纷表示要跟书堂一起干到底。书堂见火候已到，便先后发他们三人加入了中国共产党。8月末的一天，高密城市党支部在傅书堂的家中秘密建立，书堂任书记，尚鲁民、管宗学为委员。共产党的基层组织从此在高密落户。
傅书堂带领城市党支部的同志积极开展工作，不长时间，又在火车站的主要工种中相继秘密发展了单既辉、程云祥、陈兆祥等数名党员。11月的一天，便在尚鲁民的家中秘密建立了车站党支部，由尚鲁民任书记，程云祥任组织委员，陈兆祥任宣传委员。随后，单际祥、郭信然、陈来德、孙守云、陈来功、单方坤、倪玉田、李天玉、陈来玉、李云红、张木法、丁惟尊、綦德政等相继入党。嗣后半年多的时间里，书堂把党组织的发展由县城转向近郊农村，先后发展建立了栾家庄、小王家庄、尧头、门家苓芝等4个党支部。
书堂对革命工作总是满腔热情，工作起来总是废寝忘食，夜以继日。为了扩大党的影响，提高党员的政治素质，他最大限度地发挥自己的聪明才智，把在青岛学得的编写刻印宣传材料的本领全部发挥出来。没有钢板，就用父亲使的细钢错代替，没有铁笔就找用过的留声机唱针自己制做，没有胶辊就找硬胶皮代替。他用这些简陋的工具，不仅刻印了各种传单，还刻印出《共产党宣言》，装订成“袖珍”本，倍受同志们的欢迎。宣传材料全是夜间在如豆的油灯下刻印。第二天，他将印好的传单发给党员们，于高密大集的前夜悄悄贴在过往人多显眼的地方，甚至贴在城门墙上，更有甚者借游艺团进县衙演出之机放在了县知事的公案上，对全县乃至临县震动极大。城乡逐渐传闻，“高密已经有了共产党了”“共产党的主张是反帝反封建反军阀”，“共产党是救国救民的大救星”。这段时间里，高密党组织的发展和宣传工作搞得非常出色，足见书堂的意志坚强，才能超群。（ 鞠维积整理 ）
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