1929年8月19日,中共中央巡视员陈潭秋秘密抵青,传达党的六届二中全会精神,并调整了中共山东临时省委和青岛市委。此时,经中共青岛市委常委、四方机厂地下支部书记单子栋的介绍,周崇德被发展为中共党员。周崇德入党后,坚决服从组织的安排,积极参加领导了1930年6月四方机厂怒赶工头的斗争,将第四场领班(即工头)徐修志赶出工厂,钟渊、内外棉(即解放后的国棉六厂、二厂)等纱厂工人纷纷响应,形成了波澜壮阔的“打狗运动”,受到了中共山东省委和青岛市委的高度重视。这年秋天,当单子栋被反动当局通缉追捕时,周崇德继任中共四方机厂地下支部书记。
1930年8月初,周崇德向哥、嫂节了几块银元,做了一套衣服打扮成商人模样。好多天,其哥嫂不见他回家吃饭,感到很纳闷,但也不好事先张扬。原来是周崇德和李秉德代表四方机厂赤色工会秘密来到天津,与单子栋会合,参加了全国铁路总工会在这里召开的津浦、陇海、沪宁、沪杭四路代表会议。会期从8月6日开始到9月15日结束,是断断续续召开的。在会上,周崇德等人聆听了“铁总”负责人邓培的教诲,大会号召各路代表回去后要组织工人打倒黄色工会,建立工人武装。周崇德等人秘密返回工厂后,在中共青岛市委的领导下,发动组织了四方机厂赤色工会纪念全国苏维埃运动日和广州暴动纪念日的活动,他们在四方机厂周围张贴革命标语、秘密演讲。特别是从1931年2月16日起,为了反对胶济铁路局和厂方所订制的工作条例、公布春节不放假、免发年终红花等剥削工人的章程,周崇德发动赤色工会进行了26小时的罢工,使当局大为惊慌。由于反动当局的镇压,罢工斗争失败。
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