在发动群众开展诉苦清算、减租减息运动的同时,还开展了大生产运动。这一运动包括农业生产、农村副业生产、机关部队生产等。农业生产方面,为加强技术指导,政府设立了建设科,大力提倡农民发家致富,精耕细作,选换良种,扩种棉田;春耕前组织群众填平抗日沟,扩大耕地面积。政府还发放贷款,帮助贫困农民解决缺乏牲畜、农具、种子等困难。这些措施都大得民心,为广大群众所拥护。在农村副业方面,大力组织恢复生产各地的土特产,增加群众收入,同时换回更多的工业品。机关生产方面,行署曾发出指示,要求生产基础较好的单位,要自给50%,稍有基础的自给35%,较差的自给25%,并分别规定了钱数。生产方针以农业和手工业为主,商业为次,不准侵占公地,不准夺佃,主要是开垦荒地,精耕细作,发展城镇经济。政府为发展城镇经济制定了一系列政策和措施。专署和县都建立了银行和工商管理局,较大的集镇建立了工商事务所,管理集市贸易。同时,对私营工商业也加强了管理,大力宣传“保护一切私营工商业”,“扶植发展私营工业生产”,实行“公私兼顾,劳资两利”等方针、政策,鼓励私营工商业努力生产,积极经营。边区各地到处都是一派欣欣向荣的景象。
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