1940年3月6日，中共中央发出《抗日根据地的政权问题》的指示。山东分局社会部长刘居英来湖西处理“肃托”事件时，传达了山东分局执行中央指示的具体意见，使我们加深了认识，加快了组建政府的步伐。经广泛发动，积极筹备，3月24日，金乡县抗日民主政府成立大会在城南王楼村召开，选举吕英为金乡县县长，并在原来旧区的基础上宣布了5个区的任职。这是湖西地区继鱼台县抗日民主政府成立后较早建立的县级抗日民主政权之一。同时，随着行政区划的调整，县委决定撤销原属各分区委，新组建第一至第五5个分区委。
同月，我们又在鸡黍集东的牛李庄祠堂召开了有杨汉章、杨经元、李鼎元、王维山等10多人参加的部分上层士绅座谈会，广泛开展统一战线工作。会上，我阐述了敌后抗日战争的形势和中国共产党关于抗日统一战线的方针政策，动员他们有人出人，有钱出钱，有枪出枪，为抗日作出贡献。这次会议之后，原来积极的力量更加坚定了，中间力量进一步向我靠拢，个别顽固的势力陷入孤立，进步人士中有多人动员子女亲朋参军或参加抗日救亡工作，有的捐钱捐物，支援抗战，还有的参加了政府工作，当了参议员。1940年4月15日，苏鲁豫区宪政促进会在金乡县召开。选举孟仰陶、朱德三、郭影秋三人为常务驻会代表，通过了章规条例，并决定成立边区参议会。在这一会议的影响推动下，我们曾多次邀请地方开明人士举行座谈会，讨论开展民主、实施宪政的重大意义，按照“三三制”的原则，民主选举产生县、区参议会等问题。1941年1月成立了参议会，选举孙克远任参议长。参议会成立后，在宣传抗日、搞好统战、动员参军等方面，做出了显著成绩。
1940年5月，我们为了加强对党员的基础教育，在鲍楼举办了第一个党员训练班.有30多名党员参加。按区党委宣传部统一编印的教材进行讲课，效果很好。6月，我们从工、农、青、妇各系统及部分区干部中抽凋一部分人组成工作队，分赴各区农村开展发动群众，大力组建群众团体，发展党员，改造村政权，建立武装等工作。同时开办青年知识分子训练班，培训抗日小学教员，发展教育事业。
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