1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立。福建大部分地区已先后解放，永安地区尚未完全解放。当时除大田、宁化二县城，已由第四野战军剿匪部队和当地游击队解放外，其余六县城（包括永安、三元、明溪、宁洋、清流、德化）和大部分乡镇，仍为国民党残余势力和匪特组织所控制，广大人民群众仍处于水深火热之中。
中共福建省委为了迅速解放接管永安地区，决定成立 中共永安地委。由王敬群（原廿八军八十四师政委）、左丰美（原地下党福建省委组织部长）、林志群（原闽西北游击队领导人）、林乃清（中国人民解放军廿九军八十七师师长兼永安军分区司令员）、曹俊悟（山东南下干部）为中共永安地委常委。任曰淼、胡为新、周超南、王义勋（永安军分区政委）为地委委员，王敬群任地委书记，左丰美任地委副书记，林志群任永安专署专员，任曰淼任副专员，胡为新任地委组织部长，周超南任地委宣传部长。
由山东南下干部和在上海组成的南下服务团，是永安地区干部的主要来源。其次是从中国人民解放军和第十兵团 3个军中，抽调部队转业干部。还有坚持地下革命斗争的游击队干部。这三方面的领导干部，经省委在福州开会宣布各县书记、县长如下：
郭克勇任永安县委书记；
邢芳亭任永安县长；
孙民夫任宁化县委书记；
张恒东任宁化县长；
张保生任大田县委书记；
孙兴国任大田县委副书记；
蒋荣德任大田县长；
路湘云任德化县委书记；
毛票任德化县长；
张其俭任宁洋县委书记；
林云祥任宁洋县长；
朱卜横任清流县委书记；
卢素贫任清流县长；
肖亭任明溪县委书记；
王战任明溪县长；
王建改任三元县委书记；
吉乐山任三元县长。
地专机关各部门的领导干部是这样安排的：李光为地 委秘书、陆铭为地委组织部干部科长，计非为组织科长，孙 列岩为地委宣传部宣传科长。各个县的领导机构，根据地委 分配给各个县的干部，在进驻永安地区各县以前，就把县委 和县政府的框架搭起来，以便解放后及时进行接管，开展日常行政工作。
1949年底，又从中国人民解放军福建文化服务团抽调 10位能独当一面的干部（其中大学生就有6名）分配到地委宣传部、专署文教科工作，以备接管省立永安中学、永安师范学校、永安县中和永安电讯等文教单位。并迅速把区乡基层组织的主要领导干部配备齐全，准备迅速进行接管工作。（来源：山东南下福建干部回忆录）
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