外三区的居民，多是社会下层的贫困户。在日本侵略者和国民党反动派统治时期，不少人家过着衣不遮体、食不果腹的贫困生活。这些贫困户是我们工作中的主要依靠力量，第19、20两个派出所的民警见此情景，建议分局组织居民自救。在他们辖区里有一条与外五分局管区相连的臭水沟，名叫“龙须沟”。晴天臭味难闻，雨天污水泥泞；夏天蚊蝇成群，冬天路滑难行。群众迫切要求改变这种环境。街政府干部和派出所民警提出组织居民挖龙须沟，区政府批准了这个方案。先后组织居民166人，挖出农用肥料、淤泥5606车，卖给郊区农民，换来玉米16818斤，解决了部分群众的口粮。群众通过这一行动，把人民政府同国民党政府作了比较，一致认为还是共产党好，树立了刚刚诞生的人民政府的良好形象。
一天，群众来公安分局报案，说在花市大街的一条小胡同里有一个女人的金耳环被土匪抢走了。我听到报案的警铃后，向值班人员问明情况，立即带两个武装战士和两个旧警察赶到现场，把土匪堵在一个胡同里。街道群众看到我们捉到了土匪，很高兴但又不了解我们，仍用看旧警察的老眼光来看人民警察，纷纷议论说：“几代王朝，都是警匪一家”、“看吧！用不了几天就放了。”积极分子把群众的议论反映了上来，我和慕弗、谢立志同志研究，认为群众这种议论是历史形成的，问题在于如何改变群众的这种看法，使群众认识到“人民警察同人民是一家”，解决的办法就是用事实教育群众。于是，我们决定召开所在地区群众大会，让群众看看土匪是个什么样子，让失主控诉土匪，激发群众对土匪的义愤。群众大会召开了，群众的积极性很高，来了上千人。我们把土匪押在一个土台子上。群众一面向前拥挤看着，一面质问土匪：“你为什么当土匪？”“你为什么要抢东西？”还不断地喊：“枪毙他！”土匪吓得直打哆嗦。治安科长慕弗在台上大声对群众说：“国民党的政府是反动的，他们的警察是镇压人民的，警匪确是一家。中国共产党领导的人民政府是为人民服务的，人民警察是保护人民惩治土匪、恶霸的。请大家放心，我们一定严厉惩处这个作恶多端的土匪，立即将他送司法机关治罪。”群众热烈鼓掌。这件事在刚刚解放的群众中影响颇大，街头巷尾议论不少：“共产党是说到做到的”、“共产党是真干呀！”“人民政府同国民党政府就是不同！”残留在群众头脑中的“警匪一家”旧观念逐渐消失了，群众开始帮助我们提供线索，又侦破了许多案子。
3月上旬的一天，一个农民来报案，说他在饭摊吃饭时卖粮的钱被偷了，请求破案。我听了失主的申诉，分析了现场情况，认为这是几个小偷有组织地作案。怎么破这个案子呢？若破不了这个案子，群众又会怎么看我们这些由乡村来的“土八路”呢？于是，我请治安科长慕弗来我的办公室研究案情，寻找查破的方法。慕弗是个勤奋好学，知识很丰富的老同志，他思索了一会儿说：“老百姓不是讲国民党的警察同小偷是一家吗？”一句话打开了我的思路。我立即派人把伪外三警察分局的伪刑警队长找来，把案情向他做了介绍，命令他三日破案。他有些犹豫，但又不敢拒绝。第一天过去了，他无精打采地来到我的办公室汇报说：“没有查到小偷。”第二天过去了，他来汇报说农民丢失的钱找回来了，但没抓到人。看了这个情况，我断定他同小偷是通气的，责令他必须把小偷捉到，捉不到小偷拿他问罪。到第三天，他果然把小偷带来了。
通过查破这个案子我得到一个启示：他们既然同小偷是穿着一条裤子，为什么不借这个机会把活动在外三区的小偷清理一下呢？想到这里，我和慕弗、谢立志两位科长商量后，就命令伪刑警队长，在一个时期之内，把活动在外三区的小偷统统集中到公安分局指定地点，进行审查、教育和改造。伪刑警队长觉得露了自己的马脚，不得不接受我的命令。不到一个星期，他老老实实地把40多个小偷都集中到公安分局指定的地点，经过审查和教育，都交代了犯罪事实，从中侦破了一些案件。小偷们还现身说法，告诉他们是怎样偷毛驴，怎样偷钱包，怎样偷钢笔和眼镜的，把他们的“绝活”都说了出来。我们又用这些资料去教育群众，教他们如何提防小偷。
伪外三警察分局的特务、反动分子都已清理出去了，余下大批旧警察，根据市公安总局的指示：举办旧警人员学习班，进行审查。于是，从4月到9月，我们先后举办了5期轮训班，基本上对旧警人员轮训一遍。因为轮训的对象是旧警察，我们定名为“忠诚老实学习班”。办班的目的是两个：一是通过学习进行审查；二是教育改造，清除旧观念，树立新观念。办法是号召他们坦白交待自己的历史和罪行，写出自传和交代材料。教育的内容，主要是学习毛主席的《论人民民主专政》，共产党与国民党的区别，什么是革命人生观？党的城市政策，人民政府的治安法令，人民警察的工作作风以及反奸肃敌等内容。由分局长和科长授课，然后分组讨论，启发他们揭发检举特务和反革命分子。
通过办忠诚老实学习班，收效不错。有的交出特务分子匿藏的手枪和子弹；有的坦白交待了敲诈群众财物、贪污、调戏妇女、打骂群众、赌博、嫖妓等问题；有的交出反动证件的“成功成仁刀”；有的还检举揭发了他们所知道的军统、中统特务组织和反动会道门的材料。
根据审查的结果，依据各自不同的情况，分别作了处理。有的送市公安总局清河劳改大队劳动改造；有的送市政府行政干部学校学习；有的随大军南下；有的调区政府工作；个别的移交法院处理；还有一些被开除和资遣。对资遣人员的处理，都是出于自愿，自下而上地征求意见，个别谈话。对被开除的或移交法院的人员，先报请市公安总局批准，再进行个别谈话，令其反省。
旧的警察清查处理了，需要组建人民的警察队伍。中共北平市委决定撤销街政府，加强派出所，充实基层公安。中共外三区委员会，遵照北平市委的决定，将在街政府工作的一批大学生、地下共产党员和群众积极分子分配给公安机关，共有69名。这批新生的骨干力量担任了派出所的正副所长、分局股长和人民警察，又从工人中吸收了一批优秀分子参加到人民警察队伍中，建立了人民自己的警察队伍。
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