张凯湖南省浏阳县人。一九一三年十月生。一九二八年十月参加中国工农红军。一九三O年十月加入中国共产党。第二次国内革命战争初期,历任红三军团第二纵队一师政治部宣传员、干事、青年股长、组织科长。一九三三年起,任红三军团第五师十五团政治委员,红三十四师政治部主任,独立三团政治委员。抗日战争时期在新四军工作。一九三八年至一九四O年,曾任新四军政治部组织部干部科副科长、组织科科长,新四军第一支队一团政治处副主任,江北指挥部政治部组织科科长。皖南事变以后,任新四军第二师政治部组织部部长,新四军政治部组织部副部长兼军直属政治部主任,新四军兼山东军区政治部组织部部长。第三次国内革命战争时期,历任山东野战军政治部副主任,华中军区政治部副主任,华东军区政治部副主任,苏北兵团政治部主任,两淮(淮阴、淮安)军管会主任,第三野战军特种兵纵队政治委员。建国初期,任华东军区、第三野战军政治部副主任。一九五四年起,任中华人民共和国卫生部副部长。一九七八年五月起,先后任中华人民共和国民政部副部长兼政治261部主任。一九八二年九月被选为中央纪律检查委员会委员。